玉溪市全面深化教育領(lǐng)域綜合改革

近日，玉溪市委、市政府印發(fā)《關(guān)于深化教育綜合改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是玉溪教育史上的一次重大革新，標(biāo)志著玉溪市全面進(jìn)入了深化教育改革工作的嶄新階段。

《意見(jiàn)》20條涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等9個(gè)方面的改革重點(diǎn)領(lǐng)域。

一是以“普及普惠”為重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)前教育改革。實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)多元化投資興辦普惠性幼兒園。鼓勵(lì) “名園+民園”“名園+分園”等辦園模式改革，努力做到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有幼兒園、縣縣有示范園”，實(shí)現(xiàn)我市學(xué)前教育三年入園率達(dá)到85%目標(biāo)，讓更多農(nóng)村孩子享受學(xué)前教育的普惠成果。

二是以均衡發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育改革。力爭(zhēng)2019年實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)，比全省要求提前一年。全力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索“學(xué)區(qū)化”“小班化”辦學(xué)，逐步均衡配置教師、校舍、經(jīng)費(fèi)等資源。探索“全覆蓋、廣應(yīng)用、促均衡”的具有玉溪特色的教育信息化路子，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

三是以優(yōu)質(zhì)特色為重點(diǎn)推進(jìn)普通高中改革。以全面提升質(zhì)量為重點(diǎn)推進(jìn)普通高中改革。構(gòu)建普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，保障高中學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。深化高中招生制度改革，推進(jìn)高中學(xué)校“學(xué)區(qū)化”辦學(xué)和多點(diǎn)執(zhí)教改革，建立辦學(xué)水平監(jiān)測(cè)評(píng)估和教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分挖掘辦學(xué)潛力，為高等教育輸送更多人才，辦好人民群眾滿意的普通高中教育。

四是以現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)教育改革。主動(dòng)適應(yīng)玉溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育溝通銜接，努力在產(chǎn)教融合、中高職銜接、校企合作、學(xué)生就業(yè)等方面取得新突破。探索推行集團(tuán)化辦學(xué)模式，以市為主實(shí)施全市職教資源的跨區(qū)域整合和統(tǒng)一招生。力爭(zhēng)在2020年以前建構(gòu)起“職前與職后溝通、中職與高職貫通、產(chǎn)業(yè)與教學(xué)結(jié)合、學(xué)校與行業(yè)聯(lián)手”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

五是以內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)高等教育改革。圍繞地方性、應(yīng)用型、合作式、一體化的內(nèi)涵建設(shè)要求，打造具有地方特色的高校。積極推進(jìn)中高銜接的改革試點(diǎn)工作，辦好玉溪開(kāi)放學(xué)院和紅塔開(kāi)放學(xué)院，每年招生保持在3 000人以上，在校生規(guī)模突破1萬(wàn)人以上。

六是以優(yōu)化提升為重點(diǎn)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制改革。重點(diǎn)解決數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，從完善教師編制管理、考核評(píng)價(jià)和專業(yè)化發(fā)展三個(gè)方面，逐步建立進(jìn)出有序、供求平衡的管理機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)前教育以補(bǔ)足配齊為重點(diǎn)，義務(wù)教育以盤活存量、提升農(nóng)村教師職業(yè)吸引力為重點(diǎn)，普通高中以強(qiáng)化學(xué)科教學(xué)能力、提升專業(yè)發(fā)展水平為重點(diǎn)，職業(yè)教育以“雙師型”教師為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。

七是以提高保障水平為重點(diǎn)推進(jìn)投入機(jī)制改革。健全以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入保障體制，依法保障教育投入。市、縣級(jí)財(cái)政單列預(yù)算，確保“三免一補(bǔ)”等農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的保障專項(xiàng)配套資金全額落實(shí)。積極做好項(xiàng)目包裝入庫(kù)，充分利用棚戶區(qū)改造、廉租房、保障房等政策，加大向上級(jí)爭(zhēng)取資金的力度，采取“三統(tǒng)一”的模式統(tǒng)一籌資建設(shè)，彌補(bǔ)學(xué)校建設(shè)資金的不足。健全教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，建立政府教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的督導(dǎo)考核、年度公告制度。

八是以激發(fā)活力為重點(diǎn)推進(jìn)辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，以增強(qiáng)辦學(xué)活力、提升辦學(xué)效益為目標(biāo)，深化辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。鼓勵(lì)和扶持多元化辦學(xué)，促使辦學(xué)體制改革取得實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。支持國(guó)際合作辦學(xué)探索，提升人才層次，促進(jìn)教育對(duì)外交流與合作。

九是以質(zhì)量提高為重點(diǎn)推進(jìn)教育管理體制改革。全面推進(jìn)被列為國(guó)家中小學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革30個(gè)試驗(yàn)區(qū)的改革，積極探索構(gòu)建現(xiàn)代教育管理制度和適宜的教育評(píng)價(jià)方式方法及工作機(jī)制，推動(dòng)形成良好的育人環(huán)境，促進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施。綜合運(yùn)用教育咨詢、教育督導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等手段，引導(dǎo)和規(guī)范各類學(xué)校辦學(xué)行為，全面提高質(zhì)量。