云南省教育廳等7部門關(guān)于印發(fā)《云南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》的通知

云教職﹝2015﹞19號(hào)（2015年5月26日）

各州市教育局、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化委員會(huì)、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、財(cái)政局，各有關(guān)部門（單位），各高等學(xué)校、省屬中等職業(yè)學(xué)校：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）、教育部等6部門《關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）〉的通知》（教發(fā)〔2014〕6號(hào)）及《云南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2015〕16號(hào)）精神，加快構(gòu)建與云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，省教育廳、發(fā)展改革委、工信委、財(cái)政廳、人社廳、農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦組織編制了《云南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。

云南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）、《教育部等6部門關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）〉的通知》（教發(fā)〔2014〕6號(hào)）和《云南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2015〕16號(hào)）精神，為加快構(gòu)建具有云南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深度融合，有效服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞把云南建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)云南發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，深化產(chǎn)教融合、校企合作，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制改革，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

二、基本原則

——服務(wù)社會(huì)、全面發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的需求，將推動(dòng)職業(yè)教育全面發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和改革開放的全過程，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、基本公共服務(wù)體系建設(shè)和終身教育體系建設(shè)等實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，全面提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、保障民生、解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和構(gòu)建合理教育結(jié)構(gòu)的能力。

——政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)。發(fā)揮政府保基本、促公平的作用，著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃制定，改善基本辦學(xué)條件，強(qiáng)化規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，實(shí)現(xiàn)政府直接管理向宏觀引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)職業(yè)院校發(fā)展活力，促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)需求緊密對(duì)接。

——對(duì)接產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)教融合。同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，搭建行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校推進(jìn)的校企合作平臺(tái)，推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。建立健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。

——突出需求、強(qiáng)化就業(yè)。形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的自主辦學(xué)機(jī)制，完成人才計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、專業(yè)學(xué)科本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變，提高面向市場(chǎng)需求自主辦學(xué)的能力。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為辦學(xué)導(dǎo)向，把提高能力作為辦學(xué)目標(biāo)，創(chuàng)新辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向并適應(yīng)市場(chǎng)需求的教學(xué)體系，提高人才培養(yǎng)針對(duì)性和有效性。

——優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞人才培養(yǎng)的多層次、多樣化需求，鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展多種形式繼續(xù)教育。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與職業(yè)教育、普通教育與職業(yè)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、公辦職業(yè)教育與民辦職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)全面銜接。

——制度引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，完善現(xiàn)代職業(yè)教育管理、運(yùn)行的法律法規(guī)和職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，開展現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)工作。推進(jìn)考試招生制度改革，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，健全企業(yè)、行業(yè)參與制度和職業(yè)教育課程銜接體系。全面落實(shí)職業(yè)教育金融支持政策和稅收優(yōu)惠政策，健全職業(yè)教育資助政策體系，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。

——分類指導(dǎo)、特色發(fā)展。以制定職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃為抓手，推進(jìn)職業(yè)院校分類指導(dǎo)、分類管理改革，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校在不同層次、不同區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。突出職業(yè)院校在辦學(xué)過程中辦學(xué)理念、管理機(jī)制等方面的積累，形成職業(yè)院校特有的、優(yōu)于其他學(xué)校的優(yōu)質(zhì)特性，激發(fā)職業(yè)院校走特色化發(fā)展道路。

——系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才。建立職業(yè)教育系統(tǒng)化和終身一體化培養(yǎng)理念，將職業(yè)技能、職業(yè)道德和人文素養(yǎng)教育貫徹職業(yè)院校學(xué)生培養(yǎng)全過程。打通職業(yè)教育從中職、專科、本科到研究生的上升通道，把創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式落實(shí)到多樣化人才培養(yǎng)的教育教學(xué)過程、課程教材創(chuàng)新過程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程、職業(yè)精神和職業(yè)技能培養(yǎng)過程，搭建人人皆可成才的“立交橋”。

三、發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)。到2020年，建立起具有云南特色、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)規(guī)模合理、產(chǎn)教深度融合、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

——院校布局更加科學(xué)。基本形成滇中、滇東北、滇東南、滇西、滇西北、滇南6個(gè)區(qū)域性職業(yè)教育區(qū)，基本建成安寧、嵩明、曲靖、玉溪、保山、昭通、普洱、臨滄、楚雄、文山、版納、德宏、紅河13個(gè)區(qū)域性職業(yè)教育園區(qū)。原則上在每個(gè)縣（市、區(qū)）辦好1所中等職業(yè)學(xué)校。引導(dǎo)8～10所普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成2～3所服務(wù)地方、輻射南亞、東南亞的國(guó)際性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

——結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理。基本實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的50%，民辦職業(yè)院校在校生占職業(yè)院校在校生總數(shù)的30%以上。中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到90萬人，高等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到50萬人，接受本科及其以上層次職業(yè)教育學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到年均500萬人次。

——辦學(xué)水平普遍提高。職業(yè)院校辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件、教師學(xué)歷專業(yè)結(jié)構(gòu)、生師比、“雙師型”教師占專任教師的比例等達(dá)到國(guó)家職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)建設(shè)10所高等職業(yè)院校、150所中等職業(yè)學(xué)校，20個(gè)職教園區(qū)（中心）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和10個(gè)高職院校公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。建成一批緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的特色專業(yè)和骨干專業(yè)。培養(yǎng)80名職業(yè)教育“云嶺教學(xué)名師”。職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)示范性職教集團(tuán)。數(shù)字化資源基本覆蓋職業(yè)院校并實(shí)現(xiàn)共建共享。

——層次結(jié)構(gòu)更加完善。在有需要的地方繼續(xù)辦好初等職業(yè)教育學(xué)校。各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位內(nèi)部開展實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，使學(xué)習(xí)者獲得基本的工作和生活技能。發(fā)揮中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中基礎(chǔ)性作用，開展基礎(chǔ)性知識(shí)、技術(shù)和技能教育。繼續(xù)辦好現(xiàn)有高等職業(yè)（專科）學(xué)校，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才。建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，培養(yǎng)碩士、博士層次高技術(shù)技能人才。

——終身教育得到體現(xiàn)。職業(yè)院校和普通教育學(xué)校為在校生、未升學(xué)畢業(yè)生提供以職業(yè)道德、職業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)為主要內(nèi)容的職業(yè)輔導(dǎo)教育。企事業(yè)單位建立制度化崗位培訓(xùn)體系，多種形式舉辦職工教育。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法自主開展職業(yè)培訓(xùn)和承接政府組織的職業(yè)培訓(xùn)。增強(qiáng)職業(yè)教育體系的開放性和多樣性，使勞動(dòng)者能在職業(yè)發(fā)展的不同階段多選擇、多形式地接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，為所有勞動(dòng)者提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

四、主要任務(wù)

（一）以區(qū)域化建設(shè)為統(tǒng)籌點(diǎn)，深化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整

1. 以滇中昆明、玉溪、楚雄，滇東北曲靖、昭通，滇東南紅河、文山，滇西保山、德宏，滇西北大理、麗江、迪慶、怒江，滇南臨滄、普洱、西雙版納分別形成6個(gè)區(qū)域性職業(yè)教育區(qū)。以高等職業(yè)教育為引領(lǐng)，以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育各種優(yōu)質(zhì)資源，使區(qū)域內(nèi)學(xué)校能統(tǒng)一招生，統(tǒng)一專業(yè)設(shè)置，統(tǒng)一調(diào)配教育教學(xué)資源，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2. 以州（市）政府統(tǒng)籌、融資為主，省政府給予適當(dāng)支持，加快推進(jìn)嵩明、安寧、曲靖、玉溪、保山、昭通、普洱、臨滄、楚雄、文山、版納、德宏、紅河13個(gè)區(qū)域性職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，形成合理的資源優(yōu)化配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與學(xué)習(xí)主體、培訓(xùn)主體、用人主體在特定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)緊密對(duì)接。到2017年底，力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)的13個(gè)職業(yè)教育園區(qū)全部建成并入駐師生。

3.調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校通過兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源。推進(jìn)職教園區(qū)、縣級(jí)職業(yè)高級(jí)中學(xué)（職教中心）與城市院校、科研機(jī)構(gòu)等對(duì)口合作，實(shí)施學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校采用“1+1+1”模式（第1年在縣級(jí)職業(yè)高級(jí)中學(xué)或職教中心、第2年在州市職教園區(qū)的職業(yè)院校或省屬職業(yè)院校、第3年在校外頂崗實(shí)習(xí)）培養(yǎng)學(xué)生。促進(jìn)專科層次高等職業(yè)院校辦出特色，鼓勵(lì)普通本科高等學(xué)校及獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，招生計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)投入等逐步向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校傾斜。支持普通高校設(shè)立二級(jí)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院或職業(yè)技術(shù)學(xué)院。開展高等職業(yè)教育本科和專業(yè)學(xué)位試點(diǎn)，辦好滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。原則上公辦中等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入高等職業(yè)院校，高等職業(yè)院校不升格或并入本科高等學(xué)校。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

（二）以多元化建設(shè)為突破點(diǎn)，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制

1.建立健全職業(yè)教育管理體制。建立健全職業(yè)教育“分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制，發(fā)揮各級(jí)政府在保基本、促公平中的作用，著力營(yíng)造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學(xué)條件，并通過稅收金融、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等杠桿，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的宏觀管理。進(jìn)一步優(yōu)化整合教育行政部門和人力資源社會(huì)保障部門對(duì)職業(yè)教育的管理職能，運(yùn)用政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、督導(dǎo)評(píng)估等手段，對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行管理與監(jiān)督。

2.健全現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。堅(jiān)持和完善中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、公辦高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和民辦高職院校董（理）事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行教職工全員聘用制度。落實(shí)校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)校長(zhǎng)聘任制改革和公開選拔試點(diǎn)。擴(kuò)大并落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，依法保障學(xué)校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。優(yōu)化職業(yè)院校合作辦學(xué)機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)，完善職業(yè)院校章程和制度建設(shè)，健全議事規(guī)則和決策程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校管理科學(xué)化和民主化。

3.創(chuàng)新激活公辦職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制。公辦職業(yè)院校可以利用自身有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)與社會(huì)力量進(jìn)行多種形式合作辦學(xué)，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)校企合作開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)。創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)形式，建立健全學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度和實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，探索建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制，完善學(xué)徒培養(yǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，逐步建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持、企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的具有特色的現(xiàn)代學(xué)徒制。完善支持政策，廣泛開展技能競(jìng)賽，推進(jìn)校企一體化人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等。制訂多方參與的支持政策，推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)組織、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新。職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股。

4.鼓勵(lì)支持民辦職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式，捐資、出資興辦職業(yè)教育。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受教育、財(cái)稅、土地等有關(guān)優(yōu)惠政策。逐步建立健全政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、捐資激勵(lì)和公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，允許社會(huì)力量通過購(gòu)買、承租、委托管理等方式參與公辦職業(yè)院校改革并建立混合所有制職業(yè)院校。落實(shí)民辦職業(yè)教育優(yōu)惠政策，扶持一批辦學(xué)水平高、特色鮮明的民辦職業(yè)院校，并在民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金中給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

5. 構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系。通過授權(quán)委托、購(gòu)買服務(wù)等方式，把適宜行業(yè)組織的職責(zé)交給行業(yè)組織，給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、參與指導(dǎo)教育教學(xué)的職責(zé)，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，充分發(fā)揮行業(yè)在校企合作和專業(yè)建設(shè)等方面的重要作用。完善行業(yè)與職業(yè)教育對(duì)話制度，建立30個(gè)左右行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，推動(dòng)職業(yè)教育深度融入行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展。

（三）以信息化建設(shè)為帶動(dòng)點(diǎn)，改革教育教學(xué)模式

1.加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將信息化作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)，帶動(dòng)職業(yè)教育理念、管理和教學(xué)方式的變革，加強(qiáng)職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入，開發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源和虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，達(dá)到“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段科技化、教育傳播信息化、教學(xué)方式現(xiàn)代化。

2.加快數(shù)字化專業(yè)課程體系建設(shè)。建設(shè)面向全社會(huì)的職業(yè)教育教學(xué)資源公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，建立全省職業(yè)教育數(shù)字資源共建共享聯(lián)盟和數(shù)字化教學(xué)資源共建共享機(jī)制。與各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程緊密結(jié)合，將信息技術(shù)課程納入所有專業(yè)。在專業(yè)課程中廣泛使用計(jì)算機(jī)仿真教學(xué)、數(shù)字化實(shí)訓(xùn)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)教育等技術(shù)。建設(shè)一批職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)精品課程，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧服務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)。

3.加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)。開發(fā)和應(yīng)用職業(yè)院校信息管理系統(tǒng)，加快教師、資產(chǎn)、技能大賽等信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招生、學(xué)籍、資助等管理系統(tǒng)的有效銜接。加大對(duì)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評(píng)聘考核的重要內(nèi)容。

（四）以國(guó)際化建設(shè)為開放點(diǎn)，促進(jìn)對(duì)外開放合作

1.構(gòu)建開放性職業(yè)教育體系。以把云南建成面向南亞、東南亞輻射中心為目標(biāo)，以開放促改革、以開放促發(fā)展、以開放促創(chuàng)新、以開放提質(zhì)量，在現(xiàn)有高校國(guó)際化教育基礎(chǔ)上建立2～3所服務(wù)地方、輻射南亞、東南亞的國(guó)際性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，打造云南職業(yè)教育全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放格局，為周邊國(guó)家提供農(nóng)業(yè)科技、法律、旅游管理等方面的職業(yè)培訓(xùn)。

2.貫通國(guó)際合作與交流渠道。支持職業(yè)院校多形式與國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)人才、合作開發(fā)課程、教師和學(xué)生互派、學(xué)分和學(xué)歷互認(rèn)等工作。把高水平示范性職業(yè)院校中外合作辦學(xué)作為教育對(duì)外合作的重要領(lǐng)域，探索多種形式職業(yè)教育中外合作辦學(xué)模式，規(guī)范職業(yè)院校到國(guó)（境）外辦學(xué)或接收國(guó)（境）外有關(guān)組織來云南開展職業(yè)教育活動(dòng)，服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略。擴(kuò)大職業(yè)教育機(jī)構(gòu)管理者和骨干教師到國(guó)外優(yōu)秀職業(yè)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

3.對(duì)接國(guó)際職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。積極吸納和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在職業(yè)教育技能開發(fā)、資格框架體系、課程體系開發(fā)等方面經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃地學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、成熟適用的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和其他優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源。加強(qiáng)與國(guó)際組織和職業(yè)教育國(guó)家開展職業(yè)教育領(lǐng)域的合作與交流，鼓勵(lì)職業(yè)院校與國(guó)外高水平院校建立合作關(guān)系，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。推進(jìn)國(guó)門大學(xué)建設(shè)，支持高職院校南亞、東南亞語種人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，培養(yǎng)具有較強(qiáng)語言能力和有關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，具有國(guó)際視野、創(chuàng)新意識(shí)和跨文化交際能力的復(fù)合型、復(fù)語型南亞、東南亞語種人才。

（五）以多樣化建設(shè)為發(fā)展點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育開放性和終身性

1.推進(jìn)職業(yè)教育考試招生制度改革。合并招生專業(yè)大類，增加考生的專業(yè)選擇自由度。逐步并適當(dāng)加大職業(yè)技能考核比重，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”對(duì)口升學(xué)考試招生制度。完善五年一貫制、單考單招、“三校生”考試和“3+4”（中職升本科）、“專升本”等考試招生辦法。優(yōu)先在學(xué)前教育、護(hù)理、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等專業(yè)推行五年一貫制考試招生。建立技術(shù)技能拔尖人才免試入學(xué)等考試招生辦法，逐步擴(kuò)大招收具有實(shí)踐經(jīng)歷的技術(shù)技能人才的比例。逐步擴(kuò)大專升本招生計(jì)劃比例。在確保安全、滿足學(xué)校教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校可依據(jù)年度招生的需求情況自主調(diào)整各專業(yè)招生計(jì)劃。開展注冊(cè)入學(xué)試點(diǎn)工作。獲得國(guó)家或省級(jí)職業(yè)院校技能大賽三等獎(jiǎng)及以上的中職應(yīng)屆畢業(yè)生可注冊(cè)就讀高職院校；獲得國(guó)家級(jí)職業(yè)院校技能大賽三等獎(jiǎng)及以上、省級(jí)職業(yè)院校技能大賽二等獎(jiǎng)及以上的高職應(yīng)屆畢業(yè)生，可注冊(cè)就讀一般本科院校的應(yīng)用型本科專業(yè)。

2.推進(jìn)普通教育和職業(yè)教育相互滲透。促進(jìn)職業(yè)學(xué)校和普通高中開展交流活動(dòng)，有條件的普通高中適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容，采取多種方式為在校生提供職業(yè)教育。在八、九年級(jí)學(xué)生中開展就讀職業(yè)學(xué)校預(yù)登記制度，通過與職業(yè)學(xué)校合作和開設(shè)“職業(yè)生涯規(guī)劃”指導(dǎo)課等方式開展職業(yè)教育，并將此列入初中階段教育學(xué)校的教育教學(xué)工作重要內(nèi)容。探索高中階段教育多樣化發(fā)展道路，對(duì)未升學(xué)的普通高中畢業(yè)生實(shí)施一年制中等職業(yè)教育。探索開展基于學(xué)分制的中高職銜接培養(yǎng)模式試點(diǎn)，著力推進(jìn)云南開放大學(xué)建設(shè)。中等職業(yè)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，為普通高中在校生轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)提供渠道。職業(yè)院校要為本科院校學(xué)生技能培訓(xùn)提供必要的基礎(chǔ)條件。鼓勵(lì)普通學(xué)校和職業(yè)院校資源共享、教師互教、課程互換、學(xué)分互認(rèn)。改革學(xué)籍管理和考試招生制度，完善學(xué)生在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)的通道。

3.建立和完善終身教育體系。建立有利于全體勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，為構(gòu)建終生教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)。大力發(fā)展各類非全日制職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)生源特點(diǎn)和人才需要制定培養(yǎng)方案，可適當(dāng)延長(zhǎng)或縮短基本修業(yè)年限。完善企事業(yè)單位職工培訓(xùn)制度，使一線勞動(dòng)者接受可持續(xù)的技術(shù)技能訓(xùn)練。發(fā)展社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)框架內(nèi)提供靈活的職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)。建立開放溝通的職業(yè)教育學(xué)歷和職業(yè)資格證書制度，發(fā)展以學(xué)分制為基礎(chǔ)的學(xué)歷職業(yè)教育和以模塊化課程為特點(diǎn)的非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)。面向殘疾人、失業(yè)人員和退役士兵等群體廣泛開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，優(yōu)惠政策按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、重點(diǎn)工程

（一）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程

1.職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)家職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施“現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃”等項(xiàng)目，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)行業(yè)背景突出、區(qū)域特色鮮明、專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、培養(yǎng)模式先進(jìn)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的150所中等職業(yè)學(xué)校和10所高等職業(yè)院校采用重點(diǎn)投入、重點(diǎn)建設(shè)的方式，提升學(xué)校職業(yè)教育發(fā)展的綜合能力。

2.公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。集中優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，形成有效的專業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化導(dǎo)向機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)具有公共性、服務(wù)性和開放性的省、州（市）職業(yè)教育園區(qū)（中心）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和10個(gè)高職院校公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，做到專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享，實(shí)現(xiàn)教育效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的高效協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

（二）職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)工程

1.核定并落實(shí)公辦職業(yè)院校教職工編制。依據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)，比照普通高中和高等學(xué)校，核定和落實(shí)公辦職業(yè)院校教職工編制。職業(yè)院校在編制部門核定的編制內(nèi)，按照“編制到校、自主聘用、動(dòng)態(tài)管理”的要求，合理制訂教師配備的具體方案。按照國(guó)家的安排和部署，組織開展中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）工作。

2.建立和完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)制度。加快省級(jí)職業(yè)院校師資培訓(xùn)基地建設(shè)，在行業(yè)、企業(yè)和高等學(xué)校等單位建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地，建立和完善“雙師型”教師培養(yǎng)、認(rèn)定和交流制度。完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索職業(yè)教育師范生定向培養(yǎng)制度和專業(yè)碩士、專業(yè)博士等高層次教師培養(yǎng)制度，形成年齡、學(xué)歷、專業(yè)等結(jié)構(gòu)較為合理的職業(yè)教育師資隊(duì)伍。依據(jù)中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)院校校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）培訓(xùn)制度，建設(shè)高素質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍。建立一批職業(yè)教育教師實(shí)踐企業(yè)基地，實(shí)行新任教師先實(shí)踐、后上崗和教師定期實(shí)踐制度，專業(yè)教師每?jī)赡陮I(yè)實(shí)踐時(shí)間累計(jì)不少于兩個(gè)月。建立職業(yè)院校教師輪訓(xùn)制度，采取跟班學(xué)習(xí)、國(guó)內(nèi)訪學(xué)、國(guó)外研修等培養(yǎng)模式和“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法，施行五年一周期的教師全員培訓(xùn)工作，促進(jìn)職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)職業(yè)院校教師加入行業(yè)協(xié)會(huì)組織。

3.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)教育教師資格制度。不斷完善符合職業(yè)院校特點(diǎn)的教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)教育專、兼職教師聘用及管理辦法，嚴(yán)把職業(yè)院校教師入口關(guān)。深化職業(yè)院校人事及分配制度改革，實(shí)行全員聘用和績(jī)效工資制度。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃、“特聘教師”計(jì)劃和“云嶺教學(xué)名師”遴選、培養(yǎng)和認(rèn)定工作。落實(shí)專、兼職教師相關(guān)優(yōu)惠政策，每年吸納3 000名左右高技術(shù)技能優(yōu)秀人才和能工巧匠到職業(yè)院校開展教育教學(xué)活動(dòng)。

（三）職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提升工程

1.建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)專業(yè)改革機(jī)制和專業(yè)面向市場(chǎng)、優(yōu)勝劣汰設(shè)置機(jī)制，建立專業(yè)設(shè)置信息發(fā)布平臺(tái)和專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警機(jī)制。在加強(qiáng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，支持職業(yè)院校設(shè)置反映產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)的新專業(yè)。堅(jiān)持“一校一品”模式，著力打造特色專業(yè)，形成“對(duì)接產(chǎn)業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

2.加強(qiáng)專業(yè)鏈和專業(yè)群建設(shè)。對(duì)接云南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的需要，努力形成與技術(shù)技能人才需求相協(xié)調(diào)的中職、高職、應(yīng)用本科、專業(yè)學(xué)位相銜接的專業(yè)鏈和專業(yè)群。每年重點(diǎn)遴選2所高等職業(yè)院校、2所中等職業(yè)學(xué)校圍繞2～3個(gè)特色骨干專業(yè)進(jìn)行綜合改革，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)教深度融合、培養(yǎng)模式先進(jìn)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、社會(huì)認(rèn)可度較高、就業(yè)前景良好的專業(yè)，發(fā)揮專業(yè)鏈和專業(yè)群建設(shè)的集聚化和規(guī)模化效應(yīng)，提高職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的能力，有效緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

3.加強(qiáng)專業(yè)課程銜接體系建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革機(jī)制，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引入職業(yè)院校，不斷完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)。建立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制，按照社會(huì)需求真實(shí)的技術(shù)和裝備水平設(shè)計(jì)理論、技術(shù)和實(shí)訓(xùn)課程，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，形成對(duì)接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對(duì)性。

4.完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。建立和完善職業(yè)院校教學(xué)水平與教育質(zhì)量評(píng)估體系，將社會(huì)需求、辦學(xué)定位、辦學(xué)條件、就業(yè)質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)等作為職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的主要內(nèi)容。推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)模式改革，轉(zhuǎn)變學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持能力導(dǎo)向，突出對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程和實(shí)踐能力提升的考核。健全學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的第三方評(píng)價(jià)制度，分層次、分類型開展教學(xué)工作水平評(píng)估。

（四）職業(yè)教育校企合作推進(jìn)工程

1.發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。研究制訂促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策，通過法制建設(shè)、政策引導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等多種途徑，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)參與校企合作、開展職工教育培訓(xùn)等責(zé)任。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，國(guó)有大中型企業(yè)支持職業(yè)教育列入履行社會(huì)責(zé)任考核內(nèi)容。

2.科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展。把職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展作為政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制的重要實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)接云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要，在現(xiàn)有行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)工作，形成30個(gè)中、高職相銜接，集學(xué)生培養(yǎng)、職工培訓(xùn)、技能鑒定為一體，統(tǒng)籌使用校舍、師資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源的職業(yè)教育集團(tuán)，形成教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈等“三鏈”合一融合體。支持發(fā)展一批品牌化、連鎖化和中高職銜接的民辦職業(yè)教育集團(tuán)。

3.創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享、合作互贏”的原則，制訂《云南省職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法》，建立職業(yè)教育集團(tuán)組建、運(yùn)行和退出機(jī)制，健全聯(lián)席會(huì)議、董事會(huì)、理事會(huì)等治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，將職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)作為推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革、辦學(xué)體制改革和人才培養(yǎng)模式改革的重要舉措，真正辦出特色、辦出水平、辦出成效。

4.激活職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展活力。研究制訂促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的支持政策，建立“績(jī)效為先、動(dòng)態(tài)調(diào)整、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，著重在招生計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面給予傾斜。鼓勵(lì)通過共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)等方式，吸引各類主體參與職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，逐步擴(kuò)大各類職業(yè)院校參與率，使產(chǎn)學(xué)研用實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)，形成一批有職業(yè)院校、行業(yè)組織和企業(yè)參與的產(chǎn)教聯(lián)盟共同體。

（五）職業(yè)教育扶貧開發(fā)推進(jìn)工程

1.推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣建設(shè)。充分發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧開發(fā)中的重要作用，圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)需求，按照《云南省農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣創(chuàng)建活動(dòng)方案》，推動(dòng)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣工作，建設(shè)一批省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣，遴選部分縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣。

2.推進(jìn)“三教”統(tǒng)籌和“農(nóng)科教”結(jié)合。整合教育、農(nóng)業(yè)、科技等資源，建設(shè)好一批縣級(jí)職業(yè)高級(jí)中學(xué)（職教中心）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校。采取政策引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持等方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)類相關(guān)專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)支持職業(yè)院校面向農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)開展技術(shù)咨詢服務(wù)和技術(shù)推廣活動(dòng)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化輸送技術(shù)人員和服務(wù)人員，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加速全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.加快民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。加大對(duì)邊疆民族地區(qū)職業(yè)院校的投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件。推進(jìn)滇西10州市與省外東部地區(qū)10個(gè)職教集團(tuán)在人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的戰(zhàn)略合作和中東部職教集團(tuán)與省內(nèi)外高校支援迪慶藏區(qū)職業(yè)教育工作。組織實(shí)施對(duì)迪慶州、怒江州初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村戶籍學(xué)生開展“職業(yè)教育全覆蓋”試點(diǎn)工作，率先在邊疆民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中等職業(yè)教育。加強(qiáng)對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)，形成一批傳承和創(chuàng)新云南民族文化藝術(shù)和民間工藝的特色專業(yè)。

六、保障措施

（一）健全職業(yè)教育工作機(jī)構(gòu)和職能

1.落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。各級(jí)政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)要切實(shí)承擔(dān)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的責(zé)任。省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重大政策和總體規(guī)劃，統(tǒng)籌全省職業(yè)教育的改革與發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育的綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理、分類指導(dǎo)與督導(dǎo)評(píng)估。各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，合理有效配置區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源，加快推進(jìn)職業(yè)院校達(dá)標(biāo)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高中階段教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育發(fā)展納入對(duì)當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)教育工作的督查和政府績(jī)效考核的內(nèi)容。

2.強(qiáng)化職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。各級(jí)政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步完善職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將行業(yè)、企業(yè)相關(guān)人員充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)中，全力推進(jìn)本地職業(yè)教育的改革與發(fā)展。要建立健全職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，每年要召開1～2次工作會(huì)議，專題研究現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題，探索解決現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建中的難點(diǎn)問題，形成工作合力和活力。要建立現(xiàn)代職業(yè)教育規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和分解落實(shí)方案。

3.落實(shí)職能部門發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。省級(jí)有關(guān)部門要有效運(yùn)用總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段以及稅收金融、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等杠桿，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、工信、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門及行業(yè)部門要根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)有關(guān)工作，共同推進(jìn)云南現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和推動(dòng)實(shí)施。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)支持職業(yè)教育發(fā)展的財(cái)政政策。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)技工院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要督促國(guó)有大中型企業(yè)履行支持職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，按規(guī)定足額提供職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)崗位。

4.設(shè)立職業(yè)教育體系建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)。成立由教育、財(cái)政、發(fā)改、工信、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)資等相關(guān)部門、各行業(yè)組織、大中型企業(yè)的資深專家組成的職業(yè)教育體系建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問題提出意見建議，為政府發(fā)展職業(yè)教育工作提供決策依據(jù)。加強(qiáng)職業(yè)教育科研隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)職業(yè)教育科研的投入，加強(qiáng)職業(yè)教育應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的機(jī)制等問題的研究，并將職業(yè)教育科研成果應(yīng)用于教育教學(xué)和管理實(shí)踐中，充分發(fā)揮科研成果在提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量中的作用。

（二）完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度

1.完善經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)要建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，將職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。依法制訂并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善職業(yè)院校基本辦學(xué)條件。建立財(cái)政投入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%。新增財(cái)政教育支出向職業(yè)教育傾斜，逐步提高財(cái)政職業(yè)教育支出占財(cái)政教育支出的比重，建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度和預(yù)決算公開制度。從2015年起，建立和完善高職院校生均經(jīng)費(fèi)撥款制度，研究制訂中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.落實(shí)職業(yè)教育金融支持政策。完善財(cái)政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款。健全學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，落實(shí)職業(yè)院校實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。各級(jí)政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)應(yīng)加大對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)小額信貸扶持力度，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)需求大、機(jī)制靈活、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)提供融資服務(wù)。

3.落實(shí)職業(yè)教育稅收優(yōu)惠政策。對(duì)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上政府及其部門向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng)、企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，企業(yè)與職業(yè)院校開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的符合條件的研究開發(fā)費(fèi)用，職業(yè)院校服務(wù)于企業(yè)的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

4.健全職業(yè)教育資助體系政策。進(jìn)一步落實(shí)公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國(guó)家資助政策體系。全面落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，全面實(shí)行國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款制度，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家助學(xué)金全覆蓋。縣級(jí)以上政府、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)和職業(yè)院校要安排專項(xiàng)資金，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的救助力度。繼續(xù)推進(jìn)和完善生源地信用助學(xué)貸款制度。根據(jù)國(guó)家政策，逐步擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面。

（三）構(gòu)建職業(yè)教育評(píng)價(jià)督導(dǎo)制度

1.建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案，明確實(shí)施單位和實(shí)施部門，落實(shí)責(zé)任分工。各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃制訂相應(yīng)的工作方案，行業(yè)主管部門要指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法。各地要圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和職業(yè)教育實(shí)際情況，編制并組織實(shí)施本地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)配套措施，明確任務(wù)實(shí)施的時(shí)間表和路線圖。

2.建立健全職業(yè)教育專項(xiàng)督導(dǎo)制度。各級(jí)政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將現(xiàn)代職業(yè)教育工作納入督導(dǎo)范圍，以職業(yè)教育發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新、普職比例、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件保障、發(fā)展水平與特色等方面為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)。建立督導(dǎo)報(bào)告公布制度，將督導(dǎo)報(bào)告作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的評(píng)估工作，建立職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度和質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建全方位、科學(xué)化、信息化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

（四）營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)良環(huán)境

1.健全就業(yè)和用人的保障政策。認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，從事涉及公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，必須取得相應(yīng)的學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。支持在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站）。大力開展職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度，完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的辦法。各級(jí)政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。結(jié)合深化收入分配制度改革，促進(jìn)企業(yè)提高技能人才收入水平。鼓勵(lì)企業(yè)建立高技術(shù)技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。

2.加大對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策宣傳支持力度。研究完善職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人以及在一線建功立業(yè)的技術(shù)能手和能工巧匠，宣傳優(yōu)秀技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，激發(fā)全社會(huì)學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。

3.加強(qiáng)輿論宣傳與引導(dǎo)。運(yùn)用各種媒體，廣泛宣傳國(guó)家職業(yè)教育體系建設(shè)的重大戰(zhàn)略和政策方針，提高職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和重要作用。鼓勵(lì)各地及時(shí)總結(jié)和宣傳各部門、各行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校在推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)過程中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，形成全社會(huì)關(guān)心、支持職業(yè)教育體系建設(shè)的良好氛圍。每年組織做好職業(yè)教育活動(dòng)周各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。