中小學教師職稱評聘之怪狀

“俺也不去想高級職稱了，前邊一群人排隊呢！”山東“80后”教師李虹“樂天知命”，“沒有名額啊，論資排輩，干得再好，晉級還是沒有希望！像我這么大年齡的，能評上中級已經很幸運了！”

“晉升上的高枕無憂，很多人也不怎么努力了；中年教師名額少，沒機會、沒希望；年輕老師職稱低、待遇差。”近日，濟南某縣區一中學教師蔣振告訴記者，自己20多年以來一直在一線教學，學生喜歡，成績也不錯，平時都是滿工作量甚至超工作量，“但就是因為各種證書少、加分因素少，到退休也沒晉升到高級職稱！”

“不評不甘心，參評特累心，落評更灰心！”在山東采訪調查時，不少中小學教師告訴中國教育報記者，職稱評聘“評一次，打擊一次”，似乎已經成了中小學老師心里“永遠的痛”。

“教得再好，學生再喜歡，也不一定能評上職稱”

“最糟心的是工作11年，還是拿最低檔工資。”威海一名中學教師徐宏告訴記者，自己的工作越來越缺乏動力，“因為教師職稱評聘不能體現實際教育教學水平，你教得再好，學生再喜歡，也不一定能評上職稱。”

好多年評不上職稱，相應的職稱工資10年未漲，老師工作積極性受挫。“不僅對教師做好教育教學工作沒有激勵作用，反而更鬧心。”徐宏說。

“問題是學校多年來根本就沒有高級職稱的晉級名額，七八年只給了一個指標，比20世紀70年代買自行車還難，無論你如何努力，也不可能有機會。”濟南一位中學教師王明說。

職稱評聘具體過程也有不少問題。李強2003年晉升到中學二級教師，滿5年后，他年年參加晉級，但晉級標準年年變，如今七八年又過去了，還是沒晉升上中學一級教師。“晉升上高級職稱的教師一般都在領導崗位，一線教師很少。”李強告訴記者。

程平工作近20年，成績突出，就是晉升不上一級教師。“因為每次晉級標準都在變，量身定做、名額分配，人為因素多，導致教師工作積極性不高。”程平說，“精力放在晉級上，哪還有心教學啊！不僅如此，還人為增加了教師之間不合理競爭的內耗，說起來是笑話，傳出去丟人。”

“明明我的分數夠了，卻有人故意為難，把該得的等級分數降一個檔次，少加了3分，最終讓我少了零點幾分，沒評上職稱！”楊青很郁悶，因為她覺得“這其中有個別人暗箱操作，不僅沒有激勵作用，反而讓人怨氣沖天，影響教學”。

“當前教師職稱評聘中存在的主要問題是名額太少，特別是高級教師名額更少，幾乎到不了小學段。”淄博一名小學教師林岳認為，“個別教師甚至快要退休了，連一級職稱都不是，為教育奮斗一生，打擊不小。”

淄博一位中學教師告訴記者，學校700多個老師，高級名額一年也就一個，中級名額2到3個，排隊等高級的有300多人，等中級的100多人，“幾乎看不到希望。”

“職稱上去了，教學水平下來了，人也不教學了”

評不上職稱的難受，評上的又怎么樣呢？

“不少評上高級職稱的‘老’教師，既不愿意多承擔教學任務，也不愿意損失一分錢的收入，而且把這一切都視作理所應當，因為他們是‘高級教師’。”泰安一名中學教師王康說，“職稱上去了，教學水平下來了，人也不在教學一線了。”

“教師職稱與工資待遇緊密掛鉤，聘上職稱，萬事大吉，脫離一線，或者找個清閑處，反正不影響工資待遇。”程平說，“高級職稱教師很多都不教課了，工資又不少拿，只有晉不上級的，還在一線苦熬。”

“職稱評聘已‘異化’成學校領導管理教師的一個重要手段。”淄博一位教師孫明說，“比如，班主任勞累又費心，待遇比較低，很多人不愿干。領導便會在職稱評聘中將班主任任職年限列為‘硬杠杠’。”

事實上，很多老師并不認同這種做法。“職稱是對專業技術人員技術水平、工作能力的反映，是其成就的等級稱號。”王明說，“擔任過班主任可以在同等得分的情況下優先考慮，但不能作為決定性因素、限制性因素。反之，就會出現只是有過班主任經歷但工作上并無建樹，反而比獲得過省市優質課、基本功比賽一等獎的學科教師得分更高、機會更多的問題。”

職稱評聘的具體要求圍著榮譽、論文等“指揮棒”轉，脫離教學實際，也是一個問題。“能得到高級榮譽的一般是學校領導、中層干部，一線教師勤勤懇懇工作多年，也不一定能獲得個小小的區級榮譽。”孫明說，“此外，中小學教師職稱評聘還要求發論文，絕大多數老師只有花錢、托關系了，實際教育教學水平倒在其次了。”

“既要考慮職稱作用，也要注重工作實績”

職稱評聘分離、待遇不能及時兌現，職稱與工資待遇緊密掛鉤，再加上難以體現“多勞多得，優勞優酬”的原則，也為不少中小學教師所詬病。

“實行職稱評聘分離后，即使評上了職稱，依然是‘空頭支票’，漲工資不知道要等到‘猴年馬月’。”濟南市一名小學教師告訴記者。

2005年至2008年，山東中部地區某縣試行職稱評聘分開，3 000多名教師取得了中高級職稱資格。2009年職稱制度改革后，該縣又實行了職稱評聘合一政策，但到目前仍有300多名取得中高級職稱資格的教師未能聘任。

“未聘教師的情緒非常不穩定，各種來信、來訪不斷，但因為職稱設崗比例有限，待聘教師在短期內還是難以完全解決。”該縣教育局工作人員表示，“這部分教師解決不了，新符合條件的教師也很難聘任高一級職稱，又造成了新的不滿。總體而言，還是評聘合一好，特別是要保持相關政策的連貫性，不能評上許多，聘任很少，增加矛盾。”

上述人士表示，教師職稱不應與工資待遇緊密掛鉤。以該縣為例，高級與中級工資差900元左右，中級與初級工資差700元左右。中級教師是教育教學骨干，而高級教師由于年齡偏大，評上職稱后教學積極性大大降低，教學任務相對較輕。

“工資差距過大，導致部分中青年教師為了晉升高一級職稱，削尖腦袋，想方設法爭取各類考核優秀、榮譽稱號和業務稱號等，造成了教師之間的惡性競爭；部分中年教師對晉升職稱失去了信心，工作積極性受到較大影響；還有部分中青年教師承擔的教育教學任務重，但工資待遇低，心理不平衡。”上述人士表示，“應縮小教師職稱之間的工資差距，有效實施績效工資，既考慮職稱的作用，也注重工作實績，對教師的激勵作用會更大。”

王康認為，應該縮小職稱工資差距，加大績效工資差距，大幅提高班主任工資。“職稱工資有所體現就行，還是績效工資、班主任工資差距大最好，讓能者上、庸者下。”徐宏說。

全國政協委員、教育專家朱永新認為，因為職稱評價體系把人分成了三六九等，對年輕教師發展不利。受職稱評定制度影響，評職稱需要滿足發表論文、考職稱外語和計算機等附加條件，導致很多人為此耗費了太多的精力，而沒有把精力放在主業上面。應該取消職稱的評定，改為用人單位聘任，讓職稱與待遇脫鉤。至于與職稱直接掛鉤的待遇問題，應由用人單位根據工作人員的業績和表現來確定。

國務院辦公廳近日印發的《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，明確提出“職稱（職務）評聘向鄉村學校傾斜”，增加鄉村學校中高級崗位數量，實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡；改進鄉村教師評審標準，不作外語成績（外語教師除外）、發表論文的剛性要求。對此，很多受訪的中小學教師用“充滿期待”四個字作為回應。

（來源：《中國教育報》 記者 魏海政）