伊核框架協(xié)議對華利大于弊

本月2日，在瑞士洛桑結束的最新一輪伊核談判中，伊朗與中國、美國以及歐盟發(fā)表共同聲明，就伊核問題達成了框架性解決方案，標志著伊核問題的解決取得實質性進展，為在6月底之前達成全面協(xié)議奠定了基礎。

伊核問題究其根本，源于美伊互不信任。在美伊關系比較敵對的階段，聯(lián)合國安理會通過了4份制裁伊朗的決議。美國和西方國家此后又對伊朗實施了單邊制裁，對中國在伊朗的利益損害相當大，中國和伊朗間的正常貿易，尤其是油氣貿易，不能正常進行。

中國前駐伊朗大使華黎明在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時表示，如果美伊關系緩和，西方將逐步放寬對伊朗的制裁，這將對中國和伊朗之間的正常貿易產(chǎn)生很大的推動作用。

有輿論認為，美伊關系改善，尤其是美伊貿易正常化以后，美國公司會大量進入伊朗，對在伊朗的中資企業(yè)會構成一定的挑戰(zhàn)。對此，華黎明認為，涉及到具體行業(yè)，在石油和天然氣領域，中國可能遭遇比較大的挑戰(zhàn)。其他行業(yè)也會遭遇一定程度的挑戰(zhàn)，但相較而言挑戰(zhàn)不會很大。

“因為中國公司在伊朗從事的大多是基礎設施建設（如發(fā)電站、高速公路和高鐵等），以及其它涉及民生的項目（如華為、中興公司的移動通訊合作等）。此外還有一些家電生產(chǎn)制造業(yè)，而這些行業(yè)實際上美國早就已經(jīng)不做了，在這些領域美國對中國構成的威脅有限。”華黎明說。

政治分析人士認為，即便框架性協(xié)議達成，美國在短期內完全解除對伊朗制裁的可能性也不大。原因在于，美伊間的互不信任由來已久，加之美國盟友以色列和沙特從中攪局，即便框架協(xié)議達成，也并不意味著美伊關系會恢復至十分密切的狀態(tài)。

在這一背景下，即便是石油和天然氣領域，中國遭遇的挑戰(zhàn)也不足以畏懼。因為油氣業(yè)所需投入較多，投資回報周期長。在美伊關系出現(xiàn)大的改善之前，美國恐怕不會貿然進入伊朗的油氣行業(yè)。

不過較為肯定的是，框架協(xié)議的達成，意味著原本受限的伊朗石油產(chǎn)能會釋放，出口會逐步放松，與外界的金融聯(lián)系也會逐漸恢復。華黎明認為，如果對伊朗的制裁有所減輕，伊朗對國際市場的原油出口便會增加，沖擊早已處于低位的國際油價。中國是伊朗原油進口大國，更低的油價對于中國而言是有利的。

政治上，框架性協(xié)議的達成有助于維護國際核不擴散體系，維護中東地區(qū)的和平穩(wěn)定。對中國而言，一個和平穩(wěn)定的中東將會使中國發(fā)揮作用的空間會更大，發(fā)出的聲音會更響亮，而中國與中東地區(qū)事務的聯(lián)系也會更加緊密。

目前，隨著中國國力的增強，國家利益在拓展，國家安全的內涵在深度和廣度上也在延伸，中東已成為中國的“安全邊界”地區(qū)。

有輿論擔心，如果美伊關系緩和，美國可以從中東抽身，實施戰(zhàn)略東移，集中力量實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，戰(zhàn)略壓制中國。

對此，華黎明表示，伊核問題上，中美間更多的是合作，而不是競爭。而美國從中東脫身并沒這么簡單，即便伊核問題得到解決，美國在中東還面臨許多其它難題，如“伊斯蘭國”、敘利亞問題等。即便伊核協(xié)議達成，也并不意味著美國將從中東徹底脫身。