“房貸利息抵個稅”為時尚遠

目前對房貸利息抵個稅的政策尚未做系統性研究，也沒有提上具體的工作日程。

近日有媒體報道稱，有關部門正在評估用房貸利息沖抵個人所得稅的可能性，該則消息因為重大利好地產公司，直接導致多支地產股連番漲停。

所謂房貸利息抵稅，指的是在計征個人所得稅時，將房貸產生的利息作為稅前減除項扣除，并對扣除后的收入計提個人所得稅。

近日，《財經國家周刊》記者就此事咨詢了國家稅務總局相關專家。他表示：“房貸利息抵扣個人所得稅這個政策可能曾在某個研討會上有所討論，但目前并沒有做系統的研究，也沒有提上具體的工作層面”。

此外，在他看來，我國目前也并不具備推行此政策的客觀條件。

仍停留在討論層面

中國個人所得稅采用分類計征方式，并由用人單位代扣代繳。在國外，多數國家都以綜合征收為主。按現行個稅稅率，如果房貸利息可以在納稅前抵扣，最多可為個人節省45%的房貸利息支出。

今年，國務院批轉了發改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，提出要研究綜合與分類相結合的個稅改革方案，并將于2017年付諸立法。其中，特別提到要“完善稅前扣除”改革，一項重要內容就是增加住房按揭貸款利息支出等專項扣除項目。

不過，經《財經國家周刊》記者多方了解，目前實施房貸利息抵扣個稅的可能性并不大，即便將來可能實施，也需要很長時間才能落地，并且在抵扣額度上會有一定的限制，操作方案尚不明確。

上述國稅總局人士稱，目前房地產市場持續不景氣，而“房貸利息抵個稅”這個政策，既可以減輕買房者的還貸負擔，又可以增加市場人士的購房意愿，有利于刺激房地產需求。

所以，這個方案會被作為一個改革的方向提出來，并進行討論。

“但如果僅是將房貸利息這一項扣除，那并不全面?！彼麖娬{說，因為直接稅中的教育、醫療費用支出也占居民消費支出的很大比例，按照同樣的邏輯，教育和醫療減稅也應該與房貸利息一樣進行抵扣。但如果三項都做，那就不是一個政策問題，而是整個制度的調整。

“目前不會只做房貸利息抵扣個稅政策，而不考慮教育、醫療等方面的連鎖反應?！彼硎?。

該人士特別提出，供給側改革是中央倡導的方向，而房貸利息抵扣個稅政策是調節需求，不是調節供給。這顯然與中央供給側經濟改革的方向相悖。

操作細則待定

實際上，施行“房貸利息抵扣個稅”政策，在我國有過先例。

1998年，上海市為應對東南亞金融危機對樓市的影響，曾出臺過為期5年的個人購房退稅政策。

當時的政策規定：凡是1998年6月1日至2003年5月31日期間，在上海購買或差價換購商品住房并在上海繳納個人所得稅的中外籍個人，且是商品房產權證的法定擁有人，可在這一時期內享受購房后起算的個人所得稅抵扣。

數據顯示，這項政策的確刺激了上海市的住房消費：當年上海住房市場迅速回暖，1998年上海住宅銷售面積由1997年的617萬平方米猛增到1057萬平方米。

但是，在政策實施過程中，部分高收入人群通過購房來減少交稅，這使得個人所得稅在調節收入方面的作用被大幅削弱，出現了群體性的道德風險，對社會產生了一定程度的負面影響。

在國際上，大多數國家征收個稅時也都有諸多可抵扣項，其中就包括購房貸款利息。例如美國，在個稅征收中對單身、單身母子、贍養人口支出和個人住房貸款支出等項目都給予一定比例扣除。

然而，在國外實施的房貸利息抵個稅政策中，并非所有房貸利息都可以抵扣，政府會設置一定的抵扣額度。例如，美國的慣例是分為兩個層次操作：一是單身且沒有住房，每年可得到一定美元的標準扣除;二是在美國住房抵押貸款利息可以從收入中有所抵扣，但僅限于自住房。

財政部部長樓繼偉曾表示，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，整體體現稅收公平。

有市場人士指出，房貸利息抵扣個稅在操作上到底是直接減免所得稅，把錢劃入買家按揭貸款的賬戶，還是由收取所得稅的地稅部門去與按揭銀行之間相銜接，這些關鍵問題仍待解決。

具體時間不確定

中國財政學會副會長兼秘書長賈康近日公開表示，包括房貸利息抵扣個稅的改革，研究方面確實有這個方向，具體時間還不能確定。

顯然，稅制改革是一項巨大工程，不會一蹴而就。目前，改革的方向是明確的，但具體的推進需要經歷很多復雜的程序。

有專家認為，房貸利息抵扣個稅的改革主要有兩種處理辦法：一個是房貸利息抵個稅作為單獨方案;還有一個方法就是放入下一步個人所得稅方案。目前來看，第二種可能性較大。

即便和個稅方案一并出臺，個稅改革方案出臺也要經過很多程序，包括財政部的稅政司、條法司以及國務院法制辦的審核，還要經過人大審議通過，屆時才有可能向社會公開征求意見，由此可見，落地仍有很長時間。

從個稅改革進度看，從2014年開始，財政部稅政司已經成立了個稅改革小組，專門研究個稅分類與綜合相結合的征管辦法。按照改革進度，2017年個稅才能實現立法。

對此，國家稅務總局一位專家表示，“在執行上不是很難，抵稅的話，老百姓本身有主動性，會主動申報。在執行上，銀行貸款系統上可以加上這么一項，然后報到稅務機關，由稅務機關退稅就行，并不是做不到。”