國企改革要有更寬廣的視角

近來，習近平總書記多次就國有企業改革發展發表談話，強調國有企業是國民經濟發展的中堅力量，對國有企業要有制度自信。深化國有企業改革，要沿著符合國情的道路去改，要遵循市場經濟規律，也要避免市場的盲目性。總書記的講話表明，要搞好國有企業改革，須用更寬廣的視角來看待國有企業。

第一個視角，國有企業首先是企業，要遵循企業生存和發展的普遍規律。這意味著，企業要成為真正的市場主體，按市場規律運行，建立完善的法人治理結構、有激勵有約束的運行機制，實現信息透明公開等。經過多年改革，這些體制機制正在不斷完善。

第二個視角，國有企業是中國作為正在崛起的發展中大國的脊梁，承擔著引領現代化進程、參與國際競爭的重任。世界大國的崛起，都離不開一大批龍頭企業的興起，而這些企業的強大，除依靠市場競爭和資本集中外，離不開國家政權的保駕護航。

在發達國家依靠堅船利炮完成資本原始積累、確立全球分工秩序后，發展中國家就失去了公平參與市場競爭的機會。發展中國家通常是資本極度稀缺，為了平等參與全球化，只能通過國家力量集中資源，這是二戰后大量發展中國家興辦國有企業的緣因，其中也包括大量剛剛獨立的第三世界國家。近年主流經濟學認為這一實踐是失敗的，但這不符合事實。20世紀50-70年代，是公元1500年以來唯一一個南北差距縮小的時代，這與廣大發展中國家興辦國有經濟、贏得和維護經濟主權分不開。

中國在計劃經濟時期興辦的國有企業，為在小農經濟基礎上建立完整的工業和國防體系，起到了不可替代的作用，也為改革開放以來的經濟增長奠定了基礎。今天，中國參與國際競爭的廣度和深度空前加大，國有企業具有歷史形成的規模、資金、技術、管理和人才優勢，理應成為參與國際競爭、爭奪國際話語權的主體引領力量，而不能迷信自由貿易和“越小越好”的書本教條，自廢武功，放棄制度優勢。南北車合并后，改變“窩里斗”而一致對外，就是這個道理。

第三個視角，國有企業是社會主義性質的企業，有治理市場失靈、約束資本特權的功能，可“避免市場的盲目性”。市場是經濟增長的動力，資本是重要的生產要素，但不受約束的市場和資本會破壞社會公平、生態環境、國家安全。19世紀末伊始，發達資本主義國家也開始探索限制市場失靈和資本特權的途徑，興辦國有企業是其主要辦法之一。美國的田納西流域管理局至今仍是運營良好的國有企業，德國最高時曾有1100多家國有獨資企業，法國超過一半的鐵路、郵電、航空和港口由國有企業經營。

中國更有條件利用國有企業調節勞動關系、維護生態平衡和國家安全。實踐中，國有企業在職工福利、勞動保障、社會責任方面，也確實起到了引領作用。在近年來的多次經濟、金融事件中，正是因為有一大批召之即來、來之能戰的國企起到了“定盤星”和“穩定錨”的作用。

第四個視角，國有企業是全民的資產。國企改革需尊重歷史，而不能割斷歷史。新中國經濟基礎的建立，依靠的不是對外殖民和掠奪，而是億萬人民的辛勤勞動。從這個意義上說，國有資產本就凝聚著不可分割的全民付出，是人民的血汗結晶。這是特定歷史條件下為實現工業化所必然付出的代價，也是今天的國有資本必須屬于全民、服務于全民，并由全民通過一定的程序實施民主管理的源頭。

總之，觀察國企要有微觀的視角，更要有歷史的、戰略的、全球的視角。世界上，在市場經濟條件下興辦如此大規模的國有企業還是新事物，必然會存在諸多不足。只要堅持實事求是，不斷探索，一切從國情出發，國企定能煥發出越來越強大的生命力。