試論如何做好電價管理工作

[摘 要]電價是國民經濟價格體系中一個重要組成部分，電價水平不僅影響到國家能源開發和利用、國家財政收入和電力企業的發展，更影響著整個國民經濟的發展。電價管理是電力體制改革的核心，電價在電力市場中的調節作用較強。長期以來，電力用戶、電價管理部門、電力企業都十分關心電價問題。形成科學合理的電價機制，促進資源優化配置，已成為關系國家安全、社會和諧、經濟發展和人民生活的重要問題。

[關鍵詞]電價；規范；電價管理；科學；合理

電價對電力企業生存發展有著舉足輕重的作用，與各個行業、人民群眾生活有著十分密切的關系。目前銷售電價為政府定價，沒有充分發揮價格杠桿的作用，對電力成本缺乏有效的約束，不能實現資源優化配置。本文就目前縣級供電企業電價管理中存在的問題及對策，談一些粗淺看法。

一、當前電價管理工作面臨的形勢

1.營銷稽查。營銷稽查是對營銷系統工作進行全面內核外查，監督國家電力法律法規、營銷管理制度和工作流程的執行，規范營銷閉環管理，堵塞漏洞，挖潛增效、杜絕違章違紀、以提高營銷工作標準化、精益化管理的重要內控約束機制。電費電價稽查的主要依據包括《供電監管辦法》、《國家電網公司電費抄核收工作規范》、《電價電費稽查大綱》及相關規定電價政策的執行情況。

2.在電價管理過程中存在的問題

（1）抄表把關不嚴。抄表員在每月現場抄表時，由于責任心不強，未對表計對應用戶進行電價核查，不能第一時間發現處理私自變更用電性質的違章事件。

（2）抄表復核、審核不規范。盡管有些基層企業成立了電費管理中心，實現了電費抄核收分離的核算模式，但是由于人員不足，各營業所核算員業務技能偏低，每月未對用戶的用電性質進行審核，只是對用戶的電量波動進行核查。

（3）功率因數執行不到位。鑒于電力生產的特點，客戶功率因數的高低，對于電力系統發、供、用電設備的充分利用，有著顯著的影響。提高客戶的功率因數，不但可以充分的發揮發、供電設備的生產能力、減少線路、改善電壓質量，而且可以提高客戶用電設備的工作效率和節約電能。為合理地使用國家的能量資源，充分發揮發、供電設備的生產能力，特制定功率因數調整電費的辦法。但由于工作人員對功率因數的標準值及其適用范圍熟知不清，不能清楚的劃分其用戶應執行的標準值，其次是按照政府文件風電、水電功率因數應執行考核電費，但未執行功率因數考核電費。

（4）分時電價執行不到位。由于對三相電能表輪換不及時，現場仍存在單一制機械表，因此對個別商業用電用戶未按地方政府價格有權部門的電價有關規定執行峰谷分時電價，對于部分工業用戶未嚴格執行峰谷分時電價政策。

（5）對混合型用戶審核不嚴。供電所對混合型用戶各類用電的比例核定不準，主要是按用戶自報而定，將高電價的用電能量比例定偏低；其次是高電價的用電能量增加時，未及時對原定比例進行調整。在報裝資料和供用電合同中，對混合型用戶電價提取比例沒有相應的依據，電價比例的合理性有待進一步提高。

（6）營銷系統基礎數據不準確。在每月營銷系統數據核查中，不難發現關于電價方面的問題層出不窮，主要問題是行業類別與用電類別不相符，行業類別與計量點行業類別不一致；用電類別與計量點用電分類不一致，以上這些錯誤數據，急需得到整改，也必須得到徹底根除。

（7）外部用電稽查的力度不足。由于縣級供電企業用電檢查人員存在人員不足，外部用電稽查頻率較低，涉及面積較窄，不能充分發揮用電檢查職能，其次年初相關職能部室未提出關于電價方面專項檢查工作計劃。

（8）改類流程管理不規范。改類是變更電價的重要流程，然而各營業所在營銷系統中走改類流程時隨意性較大，更改原因填寫不規范，未留存相關紙質資料，審批資料不全。因此給營業所在電價管理環節中開了“天窗”。

二、針對這些存在的問題，需要提高電價管理水平

1.從源頭抓起。供電所應設置兼職電價管理員，由熟悉電價政策且責任心強的職工擔任。在日常工作中，必須親自到現場了解新裝用戶的用電性質和類別，并如實核準，以便準確地確定分類電價的計算方法，并健全和完善用戶電價檔案，同時應嚴格執行電價變更的審批程序和權限，不能隨意變更電價。

2.建立電價管理和檢查制度。首先，對混合型用戶，應按分類電價分表計量。若不具備分表計量條件，應按分類電價政策做好用電結構的科學分類，合理核定分類比例和數量。其二，要定期或不定期地對用戶的用電負荷進行檢查，及時掌握用戶的用電用途變化情況，并適時按程序調整分類比例和數量。其三，要適時調整用戶改變用電性質的電價。電價管理人員除了定期檢查核實用戶電價情況外，還設置用戶變更電價登記薄，抄表員發現用戶私自變更用電性質，要及時登記以便查核并更改用戶檔案。

3.加強電價分析，落實電價政策執行到位。縣級供電企業及各供電所每月應進行一次電價分析，以供電所或每臺變壓器為考核單位進行電價分析，先找出電價結構變化狀況，再根據這種變化現狀分析電價結構變化的原因，并采取售后服務的方式到用戶中去調查核實，然后得出售電均價升降的真實原因，以便及時總結經驗發現問題，做到合理執行電價。

一是全面落實電價政策，對現有客戶進行供電分類核查，確保電價分類比例執行到位，促進平均電價提高。

二是加強月、年度的售電均價分析工作，從客戶臺帳入手，從電度電價、最終電價、力調、基本容量費等方面分析問題。

三是嚴格執行報停啟用制度，認真填寫工作流程單，及時將報停啟用流程錄入系統，確保基本容量費按時收取。

4.開展專項電價清查，嚴格考核。開展各營業所自轄區內所有用電客戶電價情況普查工作，對需要提取光力比的用戶按用電設備認真核算，提出執行意見交所長審核后填入電價清冊，需要在系統中改類的按要求走改類流程，并追其責任人，嚴格落實考核責任制度。

5.開展內部電價稽核工作。完善營銷系統內用戶基礎檔案，每周對用電類別與行業分類不一致的數據進行篩選，對出現的錯誤數據分兩個方面考慮，一是新裝用戶出現錯誤，查找責任人，分析原因，從嚴考核；二是營銷系統原有用戶檔案數據出現錯誤，首先各營業所負責人必須到現場親自勘察，確定用戶的用電分類，提出整改的意見交所長審核，對于大用戶更改用電分類和行業分類時，應上報大客戶服務班，通過集中“匯診”的方式，最終更改用戶的用電分類。

6.開展電價的理論計算工作。針對執行兩部制電價的大用戶，變壓器、電動機經常有報停和啟用的用戶，可以按照基本電費對電價的影響，與其理論值比較分析基本容量費收取是否合適。如果小于理論值，說明變壓器或電動機的啟、停時間不對，需要到現場核實。

7.開展各級營銷人員培訓。科學制定培訓計劃，分階段、分層次、分對象、因地制宜對營銷人員開展逐級培訓。邀請電價方面的資深專家對每個供電所的營銷骨干培訓；營銷骨干對本所的員工進行培訓；對現行電價政策及相關電價常識進行匯總，編寫考試題庫，定期組織營銷人員進行考試，全面提高供電所營銷人員專業素質。

參考文獻：

[1]張國全，張娜.農村電費電價管理知識園地（九）[J]. 農村電工. 1997（10）.

[2]國家計委發出關于規范電價管理有關問題的通知[J]. 電力需求側管理. 2001（03）.