試析用電檢查工作中需注意的問(wèn)題及相關(guān)建議

[摘 要]用電檢查作為供電企業(yè)用電經(jīng)營(yíng)管理中的重要環(huán)節(jié)，針對(duì)于目前全國(guó)不同程度的用電檢查的違章情況以及竊電行為，筆者結(jié)合在供電企業(yè)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)對(duì)于用電檢查工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，文章提出了打擊竊電的策略與方法，并且論述了提高用電檢查效率的方法，以期對(duì)以后的用電檢查工作提供一些參考。

[關(guān)鍵詞]用電檢查；竊電；問(wèn)題；建議

用電檢查作為供電行業(yè)的重要管理環(huán)節(jié)，也是提升供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。但是在實(shí)際的用電檢查過(guò)程中頻繁的發(fā)生用戶竊電，并且手段逐漸的趨于隱蔽及高效。因此在此情況下如何做到在用電檢查中有的放矢，快速準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)違章竊電行為是值得研究的問(wèn)題。為此本文通過(guò)分析用電檢查工作中存在的問(wèn)題，提出了行之有效的防竊電策略及提升用電檢查效率的方法，希望可以為現(xiàn)實(shí)的用電檢查提供指導(dǎo)作用。

一、用電檢查工作中存在的問(wèn)題

1.竊電現(xiàn)象日益的猖獗。竊電現(xiàn)象的猖獗程度主要的體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）竊電的數(shù)額大。竊電作為一些用戶降低成本、提升效益的手段，不法分子抱著竊電不是偷竊或者單位、個(gè)人的法制觀念淡薄以及經(jīng)受不住利益的誘惑而走上了竊電的道路；（2）竊電的性質(zhì)惡劣。少數(shù)的惡性竊電行為中，不法分子通過(guò)圈養(yǎng)狼狗或者加高圍墻等方式，甚至增設(shè)專人進(jìn)行通風(fēng)報(bào)信，為用電檢查人員實(shí)施檢查工作帶來(lái)了困難與威脅。即使不法分子被查到竊電，也會(huì)通過(guò)各種手段逃避供電企業(yè)的處理，極大的損害了供電企業(yè)的合法權(quán)益。此外正常的用電戶經(jīng)常的對(duì)于竊電行為不聞不問(wèn)，也進(jìn)一步的增加了檢查的難度；（3）竊電手段逐漸的高科技化。近年來(lái)新的竊電手段已經(jīng)多達(dá)十多種，并且會(huì)隨著科技的進(jìn)步而不斷的發(fā)展更新。特別是由于電能具有發(fā)、供、用同步完成的特點(diǎn)，為此使得竊電行為具有很強(qiáng)的隱蔽性，證據(jù)也很容易銷(xiāo)毀與轉(zhuǎn)移。更不可能像其它偷竊案件一樣人贓俱獲，于是就加大了竊電的查處難度；（4）竊電主體范圍廣。從目前的竊電主體看，主要包括：工礦的企業(yè)法人、個(gè)體工商戶、商場(chǎng)、行政村、賓館飯店以及農(nóng)村電工等，甚至在政府機(jī)關(guān)以及學(xué)校等機(jī)關(guān)也發(fā)生竊電現(xiàn)象。并且竊電從單個(gè)人發(fā)展到有組織的群體合伙作案。

2.暴力抗拒用電檢查的問(wèn)題。在用電管理過(guò)程中通過(guò)用電檢查，確保國(guó)家的利益不受侵害是用電檢查人員的基本職責(zé)。但是在實(shí)際的用電檢查工作中經(jīng)常的發(fā)生用戶不配合或者恐嚇、威脅用電檢查人員的現(xiàn)象，致使用電檢查工作不能順利進(jìn)行。尤其是在一些竊電猖狂的地區(qū)，用電檢查人員還會(huì)受到圍攻與暴力抗拒，嚴(yán)重的威脅到了用電檢查人員的人身安全。

3.部分用電檢查人員的素質(zhì)偏低。由于用電業(yè)務(wù)的涵蓋范圍較廣，而大量的用電檢查人員多是半道出家，沒(méi)有系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)與良好的職業(yè)操守，甚至根本不具備從事用電檢查的資格，從而也助長(zhǎng)了竊電分子的竊電行為。

4.對(duì)竊電行為的處理執(zhí)行難。盡管近年來(lái)防竊電手段的偵測(cè)與檢查越來(lái)越先進(jìn)，也較為容易對(duì)竊電行為進(jìn)行查取，但是卻又面臨著極大的處理難度。主要是受到以下影響：首先是說(shuō)情現(xiàn)象嚴(yán)重，有的竊電行為剛發(fā)生，就會(huì)有相關(guān)的人來(lái)講情，加大了處理的難度；其次是耍賴現(xiàn)象，比如承認(rèn)竊電行為，但是卻用各種借口不進(jìn)行相應(yīng)的賠償；再次是威脅，通過(guò)明暗威脅或者當(dāng)場(chǎng)的鬧事以達(dá)到阻止處理的目的。

5.供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上存在漏洞。供電企業(yè)內(nèi)部管理的漏洞主要的體現(xiàn)在一些轉(zhuǎn)變功能的物業(yè)小區(qū)、城中村以及未完成移交的中間層等，這些地區(qū)物業(yè)管理混亂、社會(huì)治安差、供電管理難度大，也是線損居高不下的地區(qū)。

6.缺乏良好的協(xié)作機(jī)制。竊電行為作為一種現(xiàn)存的社會(huì)現(xiàn)象，單純的依靠供電管理部門(mén)很難從源頭抑制。尤其是基層單位與司法機(jī)關(guān)缺乏合作，導(dǎo)致一些竊電案件難以查處，使得一些竊電分子長(zhǎng)期的逍遙法外，給供電企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、提高用電檢查效率的方法

1.強(qiáng)化技術(shù)裝備以及檢查人員的素質(zhì)，不斷增加反竊電的投入。竊電現(xiàn)象的制止必須以防為主，不斷的加大在反竊電工作中的人力、物力以及資金的投入。在這一方面，我們可以通過(guò)開(kāi)展專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)以及身體素質(zhì)的培訓(xùn)，并擇優(yōu)選配用電檢查人員，以提高用電檢查工作效率。

2.提升對(duì)于用電檢查工作的認(rèn)識(shí)。用電檢查作為直接的關(guān)系到供電企業(yè)的效益環(huán)節(jié)，必須逐步的加大用電檢查力度，提升工作人員對(duì)于用電檢查的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立良好的職業(yè)操守，認(rèn)真落實(shí)每一步檢查工作，同時(shí)明確工作效益與個(gè)人效益的關(guān)系，使得二者相輔相成，共同的促進(jìn)用電檢查工作的順利開(kāi)展。

3.建立高效的電力行政管理機(jī)構(gòu)，確保電力管理有序進(jìn)行。首先要加強(qiáng)警電聯(lián)合執(zhí)法力度，逐步建立以電力企業(yè)安全保衛(wèi)、公安、用電檢查人員以及用電主管部門(mén)為基礎(chǔ)的警電聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)提升人員素質(zhì)以及技術(shù)裝備水平，在法律允許的范圍內(nèi)授予其一定執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)厲打擊竊電行為。然后還可以通過(guò)各級(jí)政府成立相應(yīng)的電力行政管理機(jī)構(gòu)，由政府的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)電力行政管理工作進(jìn)行具體指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

4.加大電力法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的宣傳力度。竊電行為的屢禁不止在一定程度上與人民的法律意識(shí)淡薄有關(guān)，即與電力法律知識(shí)的宣傳教育不到位有關(guān)。為此要通過(guò)加強(qiáng)法律的宣傳作用，加大對(duì)用電戶的教育力度，爭(zhēng)取人民的理解與支持，動(dòng)員全社會(huì)的力量對(duì)竊電行為進(jìn)行打擊，從而營(yíng)造出良好的供電用電環(huán)境。

5.完善反竊電舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施。由于電力管理不可能時(shí)時(shí)處處的開(kāi)展，而通過(guò)調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、鼓勵(lì)舉報(bào)的手段可以大大的增加用電管理的成效性。

6.加大竊電行為的打擊力度。在本方面，可以通過(guò)開(kāi)展定期的聯(lián)合行動(dòng)，加大對(duì)于電力違法犯罪的懲戒力度，出臺(tái)懲戒條例，公布懲罰結(jié)果，給人以警醒，從而達(dá)到良好的社會(huì)氛圍。

三、結(jié)語(yǔ)

供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)本營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶有按照國(guó)家規(guī)定供電的義務(wù)；不得違反國(guó)家規(guī)定對(duì)其營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)用電的單位和個(gè)人拒絕供電。申請(qǐng)新裝用電、臨時(shí)用電、增加用電容量、變更用電和終止用電，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序辦理手續(xù)。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公告用電的程序、制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并提供用戶須知資料。第二十七條電力供應(yīng)與使用雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國(guó)務(wù)院制定的電力供應(yīng)與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

由于竊電手段的復(fù)雜性與社會(huì)性，致使反竊電工作相應(yīng)的具備了長(zhǎng)期性與艱巨性的特點(diǎn)，同時(shí)這也反映了用電檢查工作的難度。用電檢查人員只有在工作中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工作中遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行思考和分析，不斷的向老員工學(xué)習(xí)，同時(shí)要吸收新的知識(shí)充實(shí)自己，綜合運(yùn)用多種檢查方法，并且認(rèn)真執(zhí)行檢查工作，才能將用電檢查中遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行切實(shí)處理，有效預(yù)防竊電事件的發(fā)生，以保證用電檢查工作的順利進(jìn)行。

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