政策托底棉農(nóng)心里有底

2014年11月底，新疆巴音郭楞蒙古自治州且末縣英吾斯塘鄉(xiāng)塔格艾日克村農(nóng)民吾加不拉·亞庫(kù)甫領(lǐng)到了8022元的棉花補(bǔ)貼款。2014年11月30日前，且末縣發(fā)放了首批2216萬(wàn)元棉花補(bǔ)貼款，惠及當(dāng)?shù)?011戶農(nóng)民。補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是191元/667平方米，除阿克蘇地區(qū)新和縣按籽棉交售量?jī)陡堆a(bǔ)貼外，新疆其他縣（市）全部按面積兌付補(bǔ)貼。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照國(guó)家認(rèn)可的棉花產(chǎn)量一次性發(fā)放補(bǔ)貼。

棉花受災(zāi)、棉價(jià)下跌，棉農(nóng)翹首企盼補(bǔ)貼

阿克蘇地區(qū)新和縣種棉大戶李曉林家里種了133.4萬(wàn)平方米棉花，一共收了600多噸籽棉，產(chǎn)量300多千克/667平方米，和2013年的400多千克/667平方米相比，減產(chǎn)不少。他說(shuō)，“這是因?yàn)?014年氣候變化太大，種了好幾茬才種成，采棉時(shí)間推遲了20天左右，產(chǎn)量受了很大影響。但更愁人的是，棉花價(jià)格也低了很多，2013年1千克籽棉能賣8塊多，2014年剛開始還能賣6塊多，從11月開始慢慢低下來(lái)了，到12月份只能賣4塊多錢，整個(gè)平均下來(lái)也就是5塊多錢。”

減產(chǎn)、降價(jià)的同時(shí)，種植棉花的成本卻在上升。李曉林說(shuō)，單就拾花費(fèi)而言，2013年1千克棉花的拾花費(fèi)是2塊錢，2014年漲到了2.3元，還要包吃、住和來(lái)回路費(fèi)。“現(xiàn)在這個(gè)價(jià)格沒(méi)賺頭，只能等著補(bǔ)貼了”。

據(jù)自治區(qū)發(fā)改委農(nóng)產(chǎn)品和水資源價(jià)格處副處長(zhǎng)劉衛(wèi)東介紹，按照新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，有關(guān)部門核定基本農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)的種植面積后，建立棉花種植信息檔案，發(fā)放種植證明。具體補(bǔ)貼價(jià)格預(yù)計(jì)要到2015年春節(jié)前能確定下來(lái)并發(fā)放給棉農(nóng)，國(guó)家會(huì)根據(jù)目標(biāo)價(jià)格（19800元/噸）與市場(chǎng)價(jià)格（2014年9至11月的市場(chǎng)平均價(jià)格）的差價(jià)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的棉花產(chǎn)量，測(cè)算補(bǔ)貼資金總額，分別撥付新疆和兵團(tuán)。

政策托底、宣傳到位，交售棉花心里有底

庫(kù)車縣哈尼喀塔木鄉(xiāng)努瓦西拉村村民阿不都拉·托呼提2014年和弟弟、妹妹三家共同承包了20.01萬(wàn)平方米地種植棉花。2014年10月20日開始，他就陸續(xù)向軋花廠交售籽棉，價(jià)格在6塊錢左右。但受天氣影響，地里的尾棉，軋花廠給出的“霜后花”價(jià)格每千克只有5塊錢左右。

不過(guò)由于有政策托底，雖然棉花收購(gòu)價(jià)格不高，但棉花留在家里擔(dān)心風(fēng)吹雨淋或?qū)?lái)價(jià)格更低。“放在家里不安全，容易失火，也不好保存，還是要趕緊交到軋花廠。”阿不都拉說(shuō)。

據(jù)庫(kù)車縣經(jīng)信委統(tǒng)計(jì)，到2014年12月底全縣棉企已收購(gòu)籽棉21.65萬(wàn)噸，折算皮棉為172萬(wàn)擔(dān)，基本和2013年同期收購(gòu)數(shù)量持平。

從庫(kù)車棉麻公司軋花三廠了解到，2014年棉花收購(gòu)量和2013年基本是一致的，已收了6500噸籽棉。

這和棉花直補(bǔ)惠民政策宣傳到位也有關(guān)系。2014年9月以來(lái)，新疆各地農(nóng)業(yè)部門一直在田間地頭向農(nóng)民宣傳棉花直補(bǔ)細(xì)則。李曉林說(shuō)，雖然現(xiàn)在價(jià)格低，但是好在國(guó)家有政策托底，按照補(bǔ)貼的目標(biāo)價(jià)格來(lái)看，應(yīng)該還是可以賺錢的。

企業(yè)“斷奶”、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，倒逼棉紡產(chǎn)業(yè)升級(jí)

庫(kù)車棉麻公司軋花三廠廠長(zhǎng)王海亭說(shuō)，目標(biāo)價(jià)格改革之后，棉企直接進(jìn)入市場(chǎng)，如何確定籽棉收購(gòu)價(jià)格、皮棉能否順價(jià)賣出，風(fēng)險(xiǎn)都要由企業(yè)自己承擔(dān)，無(wú)形中逼迫棉企自身創(chuàng)新發(fā)展。

影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康的不僅是價(jià)格，還有棉花的質(zhì)量。王海亭介紹，新疆手摘棉市場(chǎng)占有率是很高的，但是由于價(jià)格比進(jìn)口棉高，這就給軋花廠帶來(lái)挑戰(zhàn)，“皮棉銷售不景氣，只能等待時(shí)機(jī)，有好價(jià)錢的時(shí)候再賣。”據(jù)他說(shuō)，縣里有些軋花廠干脆關(guān)停了。

劉衛(wèi)東分析，棉花目標(biāo)價(jià)格改革政策對(duì)上游棉農(nóng)、軋花廠參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有一定引導(dǎo)作用。棉農(nóng)會(huì)考慮提高棉花產(chǎn)量與品質(zhì)；軋花廠會(huì)降低生產(chǎn)成本，充分考慮棉紡企業(yè)的需求，按需生產(chǎn)。新疆800多家棉花加工企業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)這輪價(jià)格改革的洗禮將實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于整個(gè)棉紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。