供電公司中低壓用戶電費回收風險控制研究

摘要：隨著我國經濟的快速發展，人們生活水平的提高，對供電公司的要求也越來越高，促使了供電事業的進一步發展。然而，電費收繳作為供電企業經營工作的主要內容之一，卻成為阻礙電力企業發展的因素之一。由于中低壓用戶電費回收工作面臨著很大風險，因而嚴重影響了供電企業的經濟效益，制約了電力事業的發展。文章探討了供電公司中低壓用戶電費回收工作面臨的風險以及公司應該采取的應對措施。

關鍵詞：供電公司;中低壓用戶;電費回收;風險控制;經濟效益 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2015）02-0150-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0172

電費是維持供電企業日常運營的主要資金來源，因此電費回收工作的好壞會直接影響到企業經營收入高低，進而影響到企業未來的發展。近年來，隨著我國城鎮化水平的提高，居民用電數量迅速擴大，導致中低壓電費回收困難成為供電企業發展面臨的主要問題。

1 我國電力公司低壓用戶電費回收現狀

第一，國內電費回收管理工作研究較少。相比于國外大量先進的研究成果，國內由于電費回收管理研究起步較晚，因此目前關于電費回收管理方法的研究較少，導致電費回收管理工作理論基礎薄弱，工作成效不高。

第二，國內電費回收管理工作實踐不充分。為提高我國電費回收管理工作水平，相關部門出臺了一系列諸如《電費回收預警處理辦法》的法律法規，但是在實踐中部分供電企業仍然缺乏客戶信用評價體系，甚至并未涉及到對中低壓用戶的信用評價，從而導致中低壓用戶電費收繳困難。

第三，中低壓用戶電費回收壓力逐漸加劇。近年來，隨著我國城鎮化水平的提高，大量農村用戶成為城市用戶，再加上城市生活用電規模的擴大，中低壓用戶數量急劇增加。同時，我國低壓用戶的流動變化快且構成復雜，因此這些原因導致中低壓電費收繳面臨著很大困難，電費回收管理存在眾多風險。

第四，對于拖欠電費的中低壓用戶缺乏有效的處理辦法。目前，電力企業對長時間拖欠電費的用戶只能通過斷電、收取違約金等方法進行制約，然而這些方法約束力低，“管一時而不能管一世”，導致拖欠電費問題頻發，影響了供電企業的日常運營與發展。

2 低壓用戶電費回收面臨的風險

電力企業中低壓電費回收現狀不容樂觀，因而導致低壓用戶電費回收面臨著諸多風險，主要集中在：

第一，管理風險。前文中提到城鎮化發展過程中，城市低壓用戶規模越來越大，再加上低壓用戶構成復雜、流動性大，因此低壓用戶電費回收工作一直存在著工作量大、工作效率低下、成本較高等缺陷。另外，大多數低壓用戶還習慣現金繳費，然而電費收繳銀行卻不提供現金業務，從而導致出現“繳費難”問題。供電企業電費回收管理工作缺陷，導致企業電費回收面臨著巨大的風險，嚴重威脅著企業的經濟效益。

第二，服務風險。當前供電企業營銷服務方面還存在一些問題，部分電費收繳人員為完成工作任務，往往天天上門催繳電費，否則就對用戶停止供電，這種工作方式不但無法提高電費回收工作效率，而且還會激化用戶與供電企業之間的矛盾，影響企業社會形象，不利于企業的持續發展。因此，由工作人員錯誤服務方式造成的風險也應該引起供電企業的高度重視。

第三，政策風險。目前，我國已經出臺了一系列有關電費收繳的法律法規，并且還在不斷嘗試采取新收費方式以解決低壓用戶電費回收困難的問題，但是從實際來看，這些法規方法均無法真正解決問題。例如：我國《供電營業規則》規定只有在用戶拖欠電費滿一個月后，企業才能夠停止供電，這一規定使得企業在電費收繳工作中十分被動，導致欠費行為無法及時制止，給企業經營帶來巨大風險。

總之，供電企業低壓用戶電費回收面臨著諸多風險，而造成這些風險的主要原因有：城鎮化規模的不斷擴大導致用戶構成復雜流動性大;企業自身服務管理工作還存在很多不足;相關政策、法律法規仍不健全;缺乏有關電費回收工作研究的理論基礎;用戶按時繳費意識不強等。對此，供電企業要針對以上問題，采取合適的措施以控制中低壓用戶電費回收風險。

3 控制低壓用戶電費回收風險的措施

為有效控制低壓用戶電費回收風險，需要從意識觀念、工作方法、制度體系等方面入手：

3.1 提高相關意識觀念

第一，電力企業在日常工作中要加大對《電力法》、《供電營業規則》等法律條文的宣傳力度，使低壓用戶認識到按時繳費對自身以及對企業的重要性，逐步使用戶樹立依法用電的理念，引導幫助低壓用戶形成按時繳費的行為習慣。

第二，電力企業面向低壓用戶加大宣傳的同時，還要注意面向企業全體員工進行必要宣傳。企業要對員工進行必要的職業道德教育，提高全體員工的職業道德水平，使“客戶是上帝”的理念深入人心，從而促使員工主動改變催繳電費時的工作態度，做到尊重客戶、禮貌待人以及微笑服務，進而緩解用戶與企業之間的矛盾，維護企業社會形象，避免因企業營銷服務質量差而帶來的風險。

3.2 革新現有的電費回收工作方法

傳統的抵押電費催繳工作還存在很大的盲目性，從而導致工作量大、效率低下、客戶不滿意，影響企業正常發展。因此供電企業要努力轉變自身工作方法，提高電費催繳工作效率。

第一，電力企業可以采用客戶信用評價機制，對抵押用戶的信用等級進行評價，對信用等級不同的用戶實行區別對待。例如：對經常按時繳費、信用等級高的用戶，電力企業可以對其進行表揚或者通過贈送小禮物等方式對客戶進行獎勵，鼓勵引導其他用戶培養形成按時繳費的良好習慣。而對于經常拖欠電費的用戶，企業在按照規定收取相應違約金的基礎上，利用新聞媒體對這部分用戶進行曝光，依靠輿論壓力促使用戶按時繳費，同時也震懾其他不按時繳費的用戶。“區別對待”可以有效地提高用戶按時繳費的積極性，降低低壓用戶電費回收的風險，保證企業經濟效益不受損失。

第二，采用合適的風險識別評估方法。識別評估電費回收工作風險是控制低壓用戶電費回收風險的前提條件，因此電力企業要采用合適識別評估方法。企業要認清電費回收工作中存在客戶風險、管理風險、安全風險、技術風險以及導致這些風險的原因，然后對風險可能造成的后果進行定量分析，從而為風險控制提供必要參考。

3.3 加強相關制度的建設完善

電力企業要優化自身內部的管理制度，采用績效考核的方式對催繳員進行管理，將催繳員的任務完成量與其自身獎級掛鉤，從而激發電費催繳員的工作積極性，提高低壓用戶電費回收工作成效。

另外，相關部門還要加強立法，增強電費收繳違約金制度的法律效力，從而對習慣拖欠電費的用戶形成有效震懾，促使其主動按時繳費，避免因電費拖欠造成的企業經營風險。

4 結語

低壓用戶電費回收工作是供電企業日常工作的重要內容，直接關系到企業的經營收入與經濟效益。然而，當前由于受到各種因素的影響，電力企業對低壓用戶的電費回收工作還存在一些亟需解決的問題。對此，供電企業要認清我國低壓電費收繳工作現狀，找準造成電費回收風險的原因，從而采取針對性的風險控制措施以確保企業低壓電費回收工作的順利開展，進而維護企業經濟效益。

參考文獻

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作者簡介：田斌勝（1962-），陜西省地方電力（集團）有限公司橫山縣供電分公司工程師，研究方向：10kV電費與客戶管理。

（責任編輯：蔣建華）