向擇校亂象亮劍

關鍵詞解讀

2014年2月，教育部下發文件《教育部辦公廳關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》，要求全國19個大城市實行義務教育免試就近入學，再向擇校亂象亮劍。

北京市教委隨即向社會宣布，2014年小升初政策將調整，進一步擴大和增加九年一貫制學校。北京教育科學研究院副院長桑錦龍認為，施行“九年一貫”辦學體制以后，學生小學畢業后可以直接進入初中就讀，不用擇校，選拔、推優等環節也就不復存在，當前存在的“小升初”擇校亂象將得到根本緩解。

京源學校是北京市石景山區一所九年一貫制學校，該校校長白宏寬表示：未來義務教育階段，將更加突出學生成長的連貫性和整體性。九年一貫制辦學，容易解決義務教育階段的中小學教育銜接問題，總體上是符合孩子學習成長規律的，是一種具有連貫性的育人方式。有利于學校根據不同學段學生的特點，進行整體設計、分段操作，使學生平穩過渡到中學階段。同時，學校也可以對一些特殊學生，如學習困難或者在某些方面有突出特長的同學進行全程跟蹤觀察和因材施教，這對學生的成長有很大益處。

但有專家認為，在教育發展不均衡的情況下推行“九年一貫對口升學”，極有可能導致升學壓力提前，使擇校大戰提前到來，孩子們從幼兒園走向小學的路會更加艱難。在這種情況下，也有部分家長可能會選取購買“學區房”，進一步推高熱門區域的房價。

實例分析

山東家長張先生說，他的兒子正讀六年級，為了讓孩子能讀到市里的重點初中，他一口氣給孩子報了奧數競賽、作文讀寫等多個培訓班，并且自己陪孩子一起讀書，就為了給孩子輔導。

張先生說：“我和愛人都是普通的工薪階層，為了讓孩子有個好的前途，我們已經做好了打持久戰和吃苦的準備了。”張先生說，“孩子平時、周末基本上沒有什么休息時間，大人也得陪著，但為了上個好初中校，這點苦值得。”

一些重點學校以奧數、特長生等名目違規考試招收擇校生，家長學生為了擇校，不惜重金學各種特長、找門路，令本來只需要“免試就近入學”的“小升初”淪為一場沒有硝煙的擇校戰。學生學業負擔成倍增加，家長也陷入長期的備戰狀態，生活苦不堪言。教育部政策一發布，張先生一家得知不可能通過高分進入重點初中，一下子放松了，但還是感到惋惜。

不過，也有一些人持不同觀點。北京某教育培訓機構的工作人員說：“2014年風聲確實挺緊的，但有個詞叫頂風作案。家長要是真以為不可能擇校了，那就耽誤孩子的事兒了。”

“這次十八屆三中全會提出試行學區制和九年一貫對口招生，正是對義務教育免試就近入學的回歸。”華中師范大學教育科學學院教授范先佐表示，通過小學與初中的對口升學，目的就是全面取消各種隱性或顯性的“小升初”考試和擇校。

福州姜女士的孩子是2013年“小升初”的。姜女士一開始并沒有打算讓孩子讀對口的公辦學校;因為市里面的兩所民辦學校雖然收費高，但是學校實行封閉式管理，學生的成績普遍也比公辦學校好。后來，姜女士詳細對比了對口公辦校與要擇校的民辦校，列出了學校師資、辦學特色、離家遠近、就讀成本以及升學可能性等各種數據進行分析，最終還是決定不擇校，讓孩子讀對口升學的公辦校。

福州的一所小學校長認為，對口升學政策不僅減輕了小學生的課業負擔，也使一些相對薄弱的小學保持了生源，有效遏制了家長的擇校行為。小升初對口升學使優質生源相對均衡分布。國家對公辦學校撥款也很充足，教育設施齊全，這是推進義務教育均衡發展的有效舉措，一些相對薄弱的學校也贏得了發展機遇，迅速提升辦學實力和水平。比如說一所一般初中如果對口幾所優質小學，這所初中就會迅速辦好。

本刊點評

推行“九年一貫對口升學”的前提，是優質教育資源的均衡配置。這個根本性前提解決不好，還是會出現“上有政策，下有對策”的現象。事實上，教育部此次提出把初中和小學結合成片，進行統籌管理，實行多校協同、資源整合、九年一貫制的學區治理結構，正是看到教育改革的復雜性和綜合性，可以說，小升初不僅要從招生錄取制度進行改革，還要從辦學體制和學校管理制度上著手破解難題。