對加強林政管理工作的探討

【摘 要】林政管理的目的是保證國家林業資源免受外部因素的侵占和破壞，并使其得到有效的保護和利用。但由于受到長期的過度開發和不合理利用，我國森林資源所面臨的危機正在不斷加劇，這使得林政管理工作受到了嚴峻的挑戰。因此，林政管理部門必須結合實際情況，積極探討提高林政管理工作質量的有效途徑，以促進林業健康發展。

【關鍵詞】林政管理；林業；森林資源

森林資源是我國非常重要的資源，一直以來深受重視。但由于受到長期的過度開發和不合理利用，我國森林資源遭受到了嚴重的破壞。因此，林業管理部門必須對森林資源加強管理。而林政管理就是對林業進行管理，它貫穿于森林的培育、保護和利用全過程，對林業的發展和經營具有無法替代的重要作用。目前，如何對森林資源加強保護的同時，結合實際情況做好開發和經營工作成為了林政管理工作者面臨的重要難題。本文主要就此提出了幾點建議，希望能夠給林政管理工作者提供一定的參考借鑒作用。

一、有效保護林地，嚴禁超限采伐

林政管理以增加或維持森林資源總量不出現較大變動為首要任務。而提高森林資源的質量，將森林資源消耗量保持在適當的限度之內是林政管理的最基本作用。在林政管理過程中，可以采用定向培育、良種育苗等栽培技術對森林進行撫育或適度造林，來提高森林資源的質量、增加森林資源的數量。林政管理要實現對森林資源的合理撫育和管理，還應當不斷對低產量林分結構和殘次林分結構進行升級改造，并對樹種和樹齡的的配置方式進行合理調整，這樣才能有效促進森林資源數量和質量的提高。

林政管理要對土地的使用進行嚴格的把關，要嚴格審批占用森林資源用地的項目工程，要嚴格按照國家相關的法律法規進行土地開發。林政管理部門要主動服務，在項目工程開工前接入，對項目工程進行全程監督指導與跟蹤服務，從而保證管理質量。并且，林政管理部門應當依法嚴肅處理那些審批手續不全或未經審批而私自進行的施工建設。另外，林政管理部門應當按照國家相關法律法規和地方相關規定，嚴格把關森林采伐許可證的的核發工作。林政管理部門要嚴格監督和管理采伐作業的實施現場，并檢驗和驗收其采伐量及作業質量，從而對采伐限度進行有效的控制。對非法采伐或超計劃采伐的行為要給予嚴厲打擊，并依法追究相關負責林業管理人員和干部的法律責任。

二、改革林權制度，完善管理制度

林權是產權的一種，要提高林政管理質量必須從以下兩個方面對林權制度進行改革。其一，要在造林前確定林權歸屬并根據造林情況的不同因地制宜地確定相應的造林護理措施。例如，要明確落實造林區域內所生長的四旁樹、行道樹和河溝附近樹木的林權歸屬及管理責任；其二，要對國際林業補助、民營投資和個人承包的森林資源的造林區域進行全方位驗收后，為其辦理林權證，使經營、投資與收益相統一。只有當林權歸屬得到確定之后，林政管理工作才能得以順利開展。在此基礎之上，應當對森林資源管理制度進行改革，而且，要隨著林業經濟發展過程中出現的問題和情況予以及時調整，并以林權歸屬為導向不斷革新原有投資模式，使林業管理體制和職責得到完善。并且，林政管理部門必須革新傳統管理理念，創建以森林資源林政管理為主要內容的考核考評機制，促進林政管理質量不斷提高，使林業得到更好的發展。

三、強化后備資源培育，保障培育質量

從調查設計的審批入手，強化對深林撫育的質量管理，對不合格的設計一律返工，不合格的地塊退回后不得重復上報，同時本著全年作業，設計一塊審批一塊的原則，誰是為林業局審批撫育設計，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經營商實行立體開放，復合經營要按照森林經營方案和各項技術規程執行，禁伐區，以衛生撫育為主，防止森林病蟲害發生，以發揮森林的最大生態效益，對限伐區可進行撫育，進行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；對商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造同時盡快轉變森林單純提供木材的傳統思維，充分發揮和利用森林自身特有的生態優勢，實行立體開放，建立林農、林果、林藥的經營管理。

四、健全管理機構，加強隊伍建設

要強化林政管理工作就必須建立起一個高效健全的管理機構。高效健全的管理機構可以保證森林資源建設與社會經濟建設得到協調發展，并使管理力度得以加強，從而使生態建設成果得以鞏固。林政資源管理機構主要由基層林業工作站和林業維護執法隊伍組成。林業工作站作為基礎機構主要負責森林資源保護、國家政策宣傳、林業科技推廣、林業生產活動的組織、林業法律法規的執行、流動監管與巡查機制的創建等方面的工作。林業工作站要強化林政管理工作必須加大林政執法力度，不僅要針對毀林開墾及侵林占地等非法行為開展嚴厲打擊的專項整治行動，而且要對木材的生產、銷售、貯存和運輸等各環節加強規范和管理?；鶎恿謽I工作站的人員隊伍建設是決定林政執法水平的重要因素。必須依據實際情況加強隊伍建設，使其與林業建設相符合，才能提高林政執法水平。這不僅要對林政執法人員加強崗位培訓，使其文化水平和綜合素質得到提高，還要對其加強考評。并且，實行交流執法也是提高林政執法水平的重要手段。林政執法隊伍只有在政治素養、林業技術、工作態度及組織紀律等方面都保持良好的狀態，才能更好地實現依法治林的林政資源管理目標。

五、加大宣傳力度，強化護林意識

保護森林資源、改善生態環境需要全社會共同努力。因此，要做好林政管理工作，提高森林資源的林政管理效果，就必須結合社會實際需求，在工作過程中加大宣傳教育力度，提高全社會成員的護林意識和林業與環境保護知識，使全社會成員共同參與到生態環境建設與森林資源保護活動中來。加強宣傳教育力度不僅可以提高社會成員對森林資源保護的重視程度，而且可以有效帶動群眾保護森林資源的積極性，對做好森林資源林政管理工作具有積極的正面作用。在宣傳教育活動的具體開展過程中，基層管理人員應通過多種渠道，采用多種形式，全方位地對林業政策和林業知識進行宣講。特別的是，宣傳工作要走入校園，注重對各級學校和高等院校的學生進行生態環境建設和森林資源保護的教育和培養，這不僅可以幫助學生在最大程度上培養并提高保護森林資源、建設生態環境的意識，而且，可以加深學生對林業管理的了解，有效增強學生日后加入基層林政管理工作的意愿，從而促進更多專業性技術人才和具備現代化知識的人才加入林政管理工作中來，使我國森林資源保護成效得到迅速提高。

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作者簡介：

趙保彥（1984-），女，吉林市人，昌邑區林業畜牧局作家林業工作站助理工程師，碩士，研究方向：林政管理。