借力第三方提升專用鐵路安全管理水平

【摘 要】石化鐵路專用線主要負責獨山子石化公司煉化產品和各類物資的鐵路運輸工作。鐵路站場24小時連續作業，存在機車車輛顛覆、掉道、沖突、放飏、擠岔、溜逸、人身傷害等行車事故。營銷調運處鐵路管理部分成立于1992年，人員構成主要是石油子弟職工，大多數是非鐵路專業畢業，人員素質參差不齊，與國鐵員工業務技能水平存在較大差距。需要不斷提升鐵路專業管理水平，加強和國有鐵路的交流合作必不可少。

【關鍵詞】專用鐵路；安全；管理

獨山子石化專用鐵路隸屬于獨山子石化公司營銷調運處管轄，下轄五站（交接站、北站、南站、煉化站、洗罐站），二段（機務段、工電段），現有員工473人（管理和技術人員113人，操作服務人員360人），行車人員實行四班兩運轉。主要承擔獨山子石化煉化產品、生產原料的調運和鐵路罐車清洗作業。

1992年，獨山子專用鐵路作為獨山子14萬噸乙烯工程的配套項目，從蘭新鐵路奎屯區段站東牽出線接軌，建設了獨山子專用鐵路，鋪軌67km（正線22.6km，站線44km），1993年11月投入運營。2006年和2009年，獨山子專用鐵路兩次進行改擴建，新增鋪軌45km。配備DF系列內燃機車10臺及其輔修和整備設施，信號、通訊、電力和洗罐設施完善。目前，獨山子專用鐵路總鋪軌112km（正線38km，站線全長74km），道岔213組，最小曲線半徑300 m，最大坡度13.9‰。

設計運輸能力750萬噸/年，實際運量300萬噸/年左右。設計洗罐能力27000輛/年，實際洗罐18000輛/年。交-北、南-北、煉-北區間采用光電半自動閉塞，其他為場間聯系電路。調車作業方式采取平面推送調車法。

按照公司管理層提升專業管理水平的要求，營銷調運處邀請鐵路專家組，對鐵路專用線車機工電四個專業全覆蓋進行了安全評估診斷。

鐵路專家評估組成員10人，依據27項國家及行業標準、規范，依據獨山子石化公司專用鐵路技術規章和安全管理制度。采取分項檢查和集中評估相結合的方式，按照評估程序，對專用鐵路的車務、機務、工務、電務和車輛專業在安全管理、規章制度、設備質量、教育培訓、現場作業標準等環節和內容上進行安全評估。針對評估出的問題，進行定量、定性分析，提出安全對策、措施及建議，以供專用鐵路安全管理部門參考，整改落實。

2015年安全評估發現94項問題，與2014年安全評估情況（發現129項問題）相比減少了35項問題。安全評估對專用鐵路安全管理起到了積極的促進作用。

一、分析安全評估中發現的問題，主要表現在以下幾個方面

（一）專業的規章制度管理不完善

規范的管理制度和技術標準是鐵路行業安全生產和效益的保證，規章制度和技術標準是指導從業人員的基礎。作為石化企業專用鐵路，缺少與國鐵部門在規章制度上的學習溝通和對標，在行業規章制度管理上存在著較大的差距。存在的問題有：崗位上缺少一些主要鐵路規章制度，現有的部分鐵路規章制度更新、修訂不及時，個別規章制度不利于現場操作等。

（二）現場作業標準執行不嚴密

通過現場檢查發現，各專業作業人員均對本專業作業標準有較好的認識，但在作業執行過程中存在著不嚴格執行作業標準的現象。

如車務系統存在未逐鉤核對傳達計劃的現象，調車作業通知單填記不規范，調動危險貨物無備注信息，現場《調車作業通知單》的調別、作業批號、記事欄標注、符號無統一規范標準。車輛系統列車主管風壓為500Kap，違反烏鐵輛〔2014〕357號文件關于“烏魯木齊管內自2014年5月12日起干支線列車制動主管壓力為600Kpa”的相關規定，易造成車輛在運行途中發生自然制動和不緩解。

（三）設備質量還需不斷提高

通過評估發現，獨石化專用鐵路設備持續修理，雖然大體符合安全運營要求，但是部分設備質量仍有提高和改進的空間。

如機務專業機車設備的日常保養維護問題。工務專業線路翻漿冒泥、部分道岔木枕存在不同程度腐朽，劈裂，不持釘等問題。電務專業送端箱盒引接線松動、道岔密貼螺絲松動、岔后絕緣破損等問題。

（四）教育培訓存在安全漏項

車務系統各站從事危險物品儲運工作的管理、作業人員均無鐵路危險貨物運輸培訓合格證。電務系統未執行聯鎖試驗人員資格認證。未對檢車員進行過貨車新型轉向架、新型車鉤緩沖裝置、新型空重車自動調整裝置等新技術、新裝備的全覆蓋培訓。

二、專用鐵路安全管理提升措施

（一）加大落實力度、提高管理品質

在現行規章制度和安全管理要求下，加大落實力度，及時消除影響行車安全的設備隱患和安全問題，進一步提高管理品質。

1.善規章制度管理。針對現有規章制度管理現狀，完善鐵路規章制度管理體系，定期開展規章修、補、廢工作，及時更新完善基本規章制度，抓好源頭控制。

2.完善逐級驗收制度。進一步明確處和站段的驗收要求，制定生產任務、綜合安全管理、工作環境標準，明確驗收周期和負責領導，按期驗收通報。

3.對設備管理應加大管理力度，落實獎懲措施。主管技術業務部門根據專用鐵路的實際制定設備技術標準，根據驗收情況和生產任務完成情況制定考核依據，積極落實獎懲措施，提高員工工作積極性。

（二）增加硬件投入、消除安全隱患

根據現場實際情況，調研硬件設施情況，加大投入力度，及時消除現場安全隱患。

1.對長期使用未鑒定的設備要及時鑒定取證，保證設備符合《技規》要求，狀態良好。

2.對年久失修的設備加大投入，納入大中修計劃更換。

3.對關鍵崗位人員培訓工作加大重視程度，對調度員、機車乘務員、信號工、檢車員的關鍵崗位人員送培學習。

（三）加強專業管理、提高業務水平。

1.采取在國家鐵路部門現場觀摩、交流學習等形式來提高一線作業人員的業務水平。

2.加強交流溝通，及時從國家鐵路部門了解最新的安全要求和作業標準。

3.對各級專業管理人員采用送培學習、觀摩交流等方式提高業務管理能力，自上而下形成專業管理壓力，提高管理水平。

（四）重點問題由專用鐵路主管領導牽頭落實。

1.列車制動主管壓力由500Kpa升至600Kpa。需邀請國鐵專家到營銷調運處進行運輸試驗，由主管生產的處領導牽頭負責。

2.北站6#道岔與機務1#道岔連接曲線設計為200半徑，現場為300半徑，現場與設計不符。此項工作需邀請國鐵專家現場指導，制定實施方案，進行整改，由主管技術設備的處領導牽頭負責。

3.機車目前安裝的LKJ2000運行監控記錄裝置未有效利用，需針對性設計分析軟件，由主管安全的處領導牽頭負責。

安全評估發現的問題項較多，涉及到每個專業和每個崗位，要把所有的問題消化、整理、實施需要時間。營銷調運處管理層已組織專門會議，分專業落實責任，制定了整改計劃，逐步整改完善。

第三方專業安全評估，是依據“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過評估確認石化專用鐵路在用的行車設備或設施等的安全狀態，確認該狀態是否可以接受。針對事故隱患預防，提出對應的建議措施。通過安全評估，排查和整改事故隱患，不斷提升石化鐵路專用線的安全管理水平。