孝感市某城中村的調查及對城市的影響分析

【摘 要】針對孝感市某城中村現象進行實地的考察和調研。分析并研究了城中村現象的特有的背景，問題，原因，及對城市環境的影響。

【關鍵詞】孝感市；城中村；城市環境

“城中村”，是指在城市高速發展的進程中，由于農村土地全部被征用，農村集體成員由農民身份轉變為居民身份后，仍居住在由原村改造而演變成的居民區，或是指在農村村落城市化進程中，由于農村土地大部分被征用，滯后于時代發展步伐、游離于現代城市管理之外的農民仍在原村居住而形成的村落，亦稱為“都市里的村莊”。通常所說的“城中村”，僅指在經濟快速發展、城市化不斷推進的過程中，位于城區邊緣農村被劃入城區，在區域上已經成為城市的一部分，但在土地權屬、戶籍、行政管理體制上仍然保留著農村模式的村落。

對于城中村的現狀，不同村域之間既有相同的問題也有個別村域的獨有問題，所以對孝感市城中村的改造不能采取先出臺一些模數化的文本條例，然后按此文本條例對所有要改造的城中村進行改造，這樣就犯了教條主義。因此對孝感市城中村的改造需要在深入調查的基礎之上對不同村域采取不同的改造方案。

1 .孝感市某城中村形成原因及現狀分析

通過對研究結果的整理，我們發現城中村問題是我們國家在從計劃經濟轉向市場經濟過程中所呈現的一個獨特現象，目前城中村問題集中反映了我國農村城市化過程中城鄉二元結構的矛盾。城中村的農民其土地，戶口，管理上都有各種問題。通過整理與調查問題的根源是村民“因地生財”城中村緊挨城市交通便利，房租廉價，共享城市的公共設施，吸引很多外來務工人群，本地居民想通過租房來獲取額外收入。在他們土地征收無地可種的情況子下村民想盡一切辦法，將自家房屋進行裝修甚至擴建，違建的情況也比較嚴重。本來農村建筑規劃與城市不協調，加上擴建之后，城中村內一片“狼藉”，由于他們自身素質并不高，他們不會去考慮是否可擴建等問題。更不談怎樣與周圍城市協調起來。越到后來政府的介入變得困難起來，涉及到各種復雜賠款，加上農民自身被利益誘惑。在條件不允許的前提下，政府只能留存“城中村”，等待改造的時機。城中村就成為了城市的通病。總的來說“城中村”這種特殊的建筑群體和村落體制的形成，主觀上是原村民突破各種政策 法律限制追求自身利益的結果，是城中村居民在房屋租金快速增值的驅動下，追求租金的后果；客觀上是城市按照其經濟規律以扭曲形式釋放其應有價值的必然。因此城中村改造要從根源改造，解決農民無地可種的就業問題。城中村非常影響城市化的質量，城中村改造既可以提高城市土地利用率也可以改善民生質量，更是改善城市面貌的迫切要求。

1.1居住環境 “臟”“亂”“差”

村內未設垃圾箱，垃圾隨意傾倒、亂堆放。村內排水為連接城市管網，均為自然排污，池塘、溝渠污染嚴重 臭氣熏天，再加上人流量較大，人們素質普遍偏低，街道上果皮紙屑，各種垃圾堆積，造成了整個社區都很臟。特別是街道上的飯館油煙直接排向街道，洗鍋水、拖地水也統統倒在路面。最嚴重的是：小廣告鋪天蓋地。幾乎每戶商鋪的門面、卷閘，都被貼上了花花綠綠的“發票”、“招工”、“征婚”等牛皮癬。造成城市“臟”，“亂”的現象。嚴重影響村民的生活。（圖1）

1.2建筑過于老化，陳舊，布局不合理

城中村內建筑多為上世紀九十年代建造的磚混結構房屋。由于磚和砂漿之間的粘接力較弱（部分房屋建造還不是采用混泥土砂漿，粘接力更差），因此這些房屋的抗拉、抗彎、抗剪強度都很低。由于其組成的基本材料和連接方式決定了他的脆弱性，導致現在村內房屋普遍存在質量和安全隱患。有些已經成為危房，加之近年的私加亂建現象嚴重，造成了采光不好、通風不暢、屋內潮濕等不利于生活的惡劣環境，嚴重損害了群眾的身體健康和生命財產安全。（圖2）

1.3城中村村內道路體系不夠完善

自然形成 、道路太窄，不符合消防要求。建筑布局混亂，導致道路三步一折四步一彎，錯位交叉口、畸形路口較多，還有很多狹窄的小巷。道路不成體系，連接度低，再加上近年來經濟的發展，有些家庭已經購買了小轎車，這就加劇了村內交通擁堵。（圖3）

1.4村內公共設施少，村民集體活動少

建設足量的公共文化設施，為廣大人民群眾提供豐富且便捷的公共文化服務，讓城鄉共享文化發展成果，以滿足他們日益增長的文化需求是政府部門所要做的一項重要的民生工程。然而根據我們小組的實地考察和調研發現孝感市城中村中公共文化設施嚴重缺乏。大部分村內沒有圖書館、宣傳欄、健身設施等最基礎的公共文化設施。即使有極少數村有這些設施那也是圖書館有圖書但大部分時間不開放；宣傳欄長期不更新；健身設施破舊不堪已經到了不能使用的地步。這些公共文化設施儼然成了形象政績工程，不能滿足居民需求，給群眾休閑、娛樂、購物、醫療造成不便。由于缺乏相關的公共設施，又沒有供村民活動的大型活動場所，再加上村里組織松散，所以村民集體活動很少，偶爾舉行社區節慶活動。（圖4）

2.孝感市某城中村對城市的影響

2.1“城市化”無法避免“貧民窟”

城市中貧民窟的存在使得城市特別有活力。貧民窟的存在，使得城市擴大的成本特別低，包容性特別強。貧民窟房租低廉，同為天涯淪落人的鄰居對新來者多相濡以沫，抱有多一層的同情和照顧，使新移民比較容易找到安身立命之地。生活在貧民窟的大部分新移民一二代之后，便融入主流社會。這不但發生在美國的紐約和芝加哥，也發生在中國的香港、北京和上海。北京的浙江村當年一片臟亂差，經過十幾年的資本積累和改造，現已成為充滿活力的商廈群。美國的市長們十分精明，知道城市的發展離不開新移民的不斷涌入，所以不但允許貧民窟的存在，而且相互之間展開爭奪人口的斗爭。

2.2城中村的存在不利于城市的健康發展

城中村對城市建設帶來不利影響，城中村的住宅建設缺乏統一規劃和管理，以單家獨戶建設為主，房屋建筑相對于城市來說占地面積大，建筑密度高，容積率低，造成土地占有率高但利用率低。另外，城中村占據了城市的優越地帶，但在綜合開發商卻遠遠落后于周邊地帶，造成了土地資源的極大浪費。城中村村民文化素質普遍較低，精神相對匱乏，與城市的快節奏的生活不適應，成了現代城市理念的傷疤，城市文化的敗筆，嚴重阻礙了城市文化的健康發展。城中村綜合管理不當，在利益的驅使下，居民隨意增建，亂蓋出租房屋的現象很普遍。由于環境衛生，生活服務等公共配套設施部完善，“臟、亂、差”現象嚴重，對城市的建設以及構建衛生城，文明城帶來了很大的挑戰。城中村的存在嚴重妨礙了城市交通網絡的優化，對城市的規劃建設產生了不利影響，也不利于城市環境保護工作的開展。城中村不利于城市管理體制的完善，城中村撐起保留農村建制，實行農村管理體制，難以按照城市管理體制實施管理，這種城鄉二元管理體制，使得城市的規劃，建設，管理長期處于混亂狀態，是城市發展的一大障礙。

3.結束語

要加快農村城市化進程，必須按照科學發展觀的要求，以人為本，統籌城鄉關系，實現城鄉協調可持續發展。這就要求我們城市管理者有前瞻性，不僅要加強對現有城中村的改造，不斷在總結經驗中推動城市化發展，還要預防新的城中村出現，這就要求城市規劃的時候要對周圍農村進行一定管理，不然在城市擴張的時候，會出現更多的“城中村”這些城中村的現狀雖然沒有出現大的問題，但是存在著很多的隱患，我們應該用科學眼光看待問題，著眼未來，著眼于發展。進行科學統一的重新規劃，為孝感市未來的健康、可持續發展提供良好的基礎。

參考文獻：

[1]李俊夫.城中村改造[M].北京：科學出版社，2013.

[2]高峰 ，董曉峰.國內城中村研究綜述[J].現代城市研究，2006，（7）.

作者簡介：

宋琪（1992.01-）男，漢族，湖北黃岡人，湖北工程學院新技術學院城市建設系建筑學專業學生。