水利施工安全生產(chǎn)措施之我見

[摘要]水利工程施工流動性大，生產(chǎn)規(guī)劃也缺乏量化指標(biāo)，導(dǎo)致事故隱患本身的隱蔽性和難預(yù)測性加大，加強制度建設(shè)，保障生產(chǎn)安全，很有必要。

[關(guān)鍵詞]水利施工；安全生產(chǎn)；制度保障

1、水利施工中制度建設(shè)的必要性和重要性

1.1制度建設(shè)的必要性。在水利工程施工管理中，由于水利施工企業(yè)的項目生產(chǎn)規(guī)劃也缺乏相應(yīng)的剛性、量化指標(biāo)，對生產(chǎn)責(zé)任考核的操作性不是太強，而且投入與產(chǎn)出的衡量標(biāo)準(zhǔn)也不太明確，這樣會導(dǎo)致日常管理的混亂，再加上事故隱患本身的隱蔽性和預(yù)測的困難，也有可能產(chǎn)生各種生產(chǎn)事故，因此需要建立各項規(guī)章制度進行保障。

1.2制度建設(shè)的重要性。健全各種規(guī)章制度，是水利工程施工管理的重要保證，完善各項規(guī)章制度，是控制水利施工風(fēng)險的有力保證，也是保證水利工程質(zhì)量的有力保障。

2、水利工程施工管理當(dāng)前存在問題

2.1工作人員素質(zhì)低。水利施工安全生產(chǎn)，需要施工人員具有較強的安全意識，安全意識不強，就可能直接導(dǎo)致發(fā)生安全事故，受各方面影響，工作實踐中大部分施工人員綜合素質(zhì)不高。安全工作單純依賴公司以及企業(yè)的職能部門，管理人員缺乏經(jīng)驗，控制能力不強，施工人員和管理人員素質(zhì)直接制約管理水平。

2.2項目目標(biāo)不明確。建設(shè)單位大多一味追求巨大利益，而在工程相關(guān)電工設(shè)備和圖紙等方面降低要求，甚至偷工減料，搶工期、趕進度，過度任務(wù)造成施工人員處于疲勞狀態(tài)，加大施工安全隱患。項目的目標(biāo)管理松懈，管理成本落實不到位，成本控制不到位，項目的質(zhì)量管理只重結(jié)果不重過程，明顯缺乏安全管理工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性，控制工程進度具隨意性大，沒有系統(tǒng)的項目控制手段，承諾工期，對客戶要求簡單迎合。

2.3管理體制不規(guī)范。企業(yè)普遍存在項目權(quán)責(zé)不到位現(xiàn)象。沒有完善項目的管理責(zé)任制，項目經(jīng)理工作沒有辦法真正展開，一定程度上限制了項目管理部的職能履行，使水利工程項目的管理和管理科學(xué)性擁有較大差距。

3、水利工程施工管理的具體措施

在水利工程的施工過程中，會面對方方面面的問題，如安全管理問題、環(huán)境保護問題、工程進度控制問題等，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不嚴(yán)謹都可能造成事故，所以，水利施工需要企業(yè)提升管理工作能力，建立生產(chǎn)體系，提高競爭能力。

3.1建立質(zhì)量保證體系。加強質(zhì)量監(jiān)督以及政府管理，工程的質(zhì)量關(guān)系到監(jiān)督執(zhí)行工程，特別需要加強政府職能作用，要加大監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的監(jiān)督，加大監(jiān)督設(shè)計以及勘察單位力度，嚴(yán)格監(jiān)督工程的質(zhì)量。要求施工企業(yè)改變傳統(tǒng)觀念，建立較為嚴(yán)格的質(zhì)量體系。另外，水利工程中電力工程是重要部分，需要在現(xiàn)場強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，建議編制作業(yè)計劃書并加強施工人員教育，安全管理結(jié)構(gòu)要專管成線、群管成網(wǎng)以滿足工程需要。

3.2強化成本管理。水利工程成本控制，重點是設(shè)備和材料以及技術(shù)三個層面，這幾個因素都決定了建設(shè)方向。因此編制投標(biāo)預(yù)算是否合理對于施工單位而言非常重要，確保預(yù)算準(zhǔn)確，并依據(jù)預(yù)算確定成本和投標(biāo)市場報價，確保在競爭單位中占據(jù)優(yōu)勢。要對工程項目的施工投入資金進行綜合性的分析，把握各個環(huán)節(jié)造價，維持整個項目造價處于施工單位的承受范圍，要以國家預(yù)算為依據(jù)，科學(xué)編制企業(yè)施工成本計劃，確保取得最大經(jīng)濟效益。

3.3消除工程中的安全隱患一方面部分施工設(shè)備不夠精良，容易造成水利事故。另一方面是圖紙不精細。另外，電力工程的施工是水利工程施工的安全核心，要求施工隊伍文明施工，保證對工程進行全方位的監(jiān)測，做到安全管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4、水利工程施工管理中的制度措施

4.1技術(shù)交底制度。技術(shù)交底形式有：會議技術(shù)交底、書面技術(shù)交底、現(xiàn)場技術(shù)交底。項目部組織會議技術(shù)交底，由項目部技術(shù)負責(zé)人向全體技術(shù)人員及班組長進行交底，講清該工程的設(shè)計要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能作用及其與其他工程的相互關(guān)系和注意事項等；書面技術(shù)交底有工程科對每一道工序的施工方法、措施、注意事項讀對技術(shù)人員進行詳細交底；施工前和施工過程中，技術(shù)人員對操作人員進行現(xiàn)場交底。技術(shù)交底，樹立全員質(zhì)量意識，達到全面質(zhì)量管理。

4.2建立質(zhì)量事故報告制度。對質(zhì)量問題及質(zhì)量事故，根據(jù)情節(jié)輕重向有關(guān)部門逐級上報，并做到“三不放過”，即質(zhì)量問題不查清不放過，質(zhì)量問題沒得到整改不放過，質(zhì)量事故責(zé)任人教育不到不放過。在施工過程中做到“五不施工”和“三不交換”。“五不施工”是指：未做到技術(shù)交底不施工，圖紙及技術(shù)要求不清不施工，測量樁和資料未經(jīng)交換不施工，材料無合格證不施工，上道工序不經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可不施工。“三不交換”是指：無自檢記錄不交換，未經(jīng)專業(yè)人員驗收合格不交換，施工記錄不全不交換。

4.3隱蔽工程施工檢查簽證制度。凡屬隱蔽工程要建立檢查簽證制度，首先由班組、隊、質(zhì)檢科逐級進行自檢，并簽字；自檢合格后方可報監(jiān)理工程師聯(lián)合驗收，并簽字確認；只有驗收合格后，方可進行下道工序施工。

4.4建立嚴(yán)格的原材料及成品、半成品現(xiàn)場驗收制度。對采購進場的原材料及成品、半成品要堅持先檢驗后使用的原則，要由質(zhì)檢工程師組織進行驗收，參加驗收的人員包括質(zhì)量、技術(shù)、物資部門的有關(guān)人員。對于地方材料（砂、石料）的選擇，我們還會同監(jiān)理單位聯(lián)合經(jīng)過多方對比通過室內(nèi)試驗確定可使用的料場。

4.5建立原材料采購制度。對施工中所使用到的原材料要實行采購制度，工程原材料使用部位、規(guī)格、數(shù)量、時間；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；運輸和交貨時間；質(zhì)量鑒定和檢查方法等都要有明確的規(guī)定；按采購文件對采購數(shù)量、價格負責(zé)。

4.6建立嚴(yán)格的施工資料管理制度。4.6.1建立施工過程質(zhì)量檢測制度。施工過程的質(zhì)量檢測按三級進行，即“跟蹤檢測”“復(fù)核”和“抽檢”。4.6.2對各項工序?qū)嵭袊?yán)格的“三檢”制度。“三檢”即初檢、復(fù)檢、終檢，為了確保各道工序的工程質(zhì)量，上道工序不合格，不準(zhǔn)進入下道工序。程序如下：施工班組自檢→施工隊復(fù)檢→項目專職質(zhì)檢員終檢→監(jiān)理驗收→下道工序施工。4.6.3實行質(zhì)量獎罰制度。對各項施工分別制定了相的檢查評定方法。在施工過程中，項目部及時出臺了《施工質(zhì)量、安全文明施工管理辦法》，分別就基礎(chǔ)開挖、鋼筋制安、模板安裝及預(yù)埋件、混凝土拌和、混凝土振搗、混凝土外觀、混凝土缺陷修復(fù)、模板拆除、物料現(xiàn)場的擺放、防止模板上浮的硬性措施、混凝土熟料的浪費控制、安全用電、機械安全、人身安全、與業(yè)主監(jiān)理的配合等做了詳細規(guī)定，并責(zé)任到人。項目部成立了以項目經(jīng)理任組長，質(zhì)檢、施工、安全等部門人員為成員的檢查小組，對參加施工的班組進行檢查評比，并總結(jié)經(jīng)驗。項目部每次將評比結(jié)果及時發(fā)出《檢查通報》并讓各施工班組簽字，獎罰分明，極大地增強了職工的責(zé)任心，也營造了各班組之間相互競爭的良好氛圍，達到了預(yù)期的目標(biāo)。

5、結(jié)語

水利工程施工管理是水利工程建設(shè)的核心，其安全管理更是施工管理的關(guān)鍵所在。只有將施工過程中的每個質(zhì)量環(huán)節(jié)都進行把控，做好施工質(zhì)量管控、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管控、質(zhì)量監(jiān)督檢查管控等，才能最終達到項目整體的質(zhì)量過關(guān)，才能確保水利工程項目充分發(fā)揮利國利民的作用。