“限購令”帶來的風(fēng)起云涌

深圳突襲頒布小汽車“限購令”，真是平地一聲雷。令人瞠目頓足，怨聲載道。這到底是“有權(quán)就是任性”還是“另有苦衷”？

“深圳限號真是絕，先封開票系統(tǒng)，再出限行，再封店！深圳出動上萬警力，同時關(guān)停所有4S店！6點(diǎn)深圳交通局、交管局、物價(jià)局派人到各店現(xiàn)場封門宣讀文件，店里的人可以現(xiàn)場備案再來的人就不許進(jìn)店了。這就是深圳，史上最強(qiáng)悍的限購！”這是深圳各大論壇、貼吧上廣為流傳的一段帖子，說的正是深圳從2014年12月29日開始實(shí)施的對小汽車采取限牌的措施。

深圳汽車限購政策的突然出臺，讓深圳市民措手不及，也讓廣大網(wǎng)友十分詫異，相關(guān)部門還曾辟謠限購已成往事。

突擊限購 追根溯源

消息一出，自然引來“吐槽”無數(shù)，但看看當(dāng)?shù)亟痪幕貞?yīng)，要想緩解交通壓力，似乎除了“突襲式”限購也確實(shí)無計(jì)可施了。縱觀這幾年來各地的相關(guān)政策，限購以及“突襲式”的限購，并非深圳開先例，要按照這樣的趨勢，深圳也許不會是最后一個。究根結(jié)底，讓政府明知會挨罵還“頂風(fēng)”而上的，是城市規(guī)劃、城市管理長期以來的“欠賬”。

其實(shí)深圳的遭遇，在天津、杭州等城市早已上演過了，“突襲式”政策發(fā)布以及車輛搶購風(fēng)潮，像是一個模子刻出來的。只不過，這次深圳政府留給市民的緩沖時間更短，只有20分鐘，搶購的場面更火爆，甚至連警察都開赴4S店阻攔交易。“槽點(diǎn)”確實(shí)太多了，讓人不吐不快，可靜下來想想，當(dāng)?shù)卣奶幘骋蚕喈?dāng)尷尬。面對持續(xù)加大的交通壓力，確實(shí)沒有比限購更立竿見影的辦法了，要想避免更多的人聞風(fēng)購車，也只能搞“突襲式”的政策發(fā)布。

政府被逼到這個地步，表面上看是交通形勢嚴(yán)峻，實(shí)則是滯后的城市管理造成了巨大歷史“欠賬”。尤其讓人震撼的是，這次的主角是特區(qū)城市深圳。這座城市在學(xué)習(xí)借鑒世界城市建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)方面，可以說具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，地理上毗鄰深圳的香港，就被視作治堵典范。香港以設(shè)置合理且方便快捷的公共交通系統(tǒng)，滿足了90%以上市民的通勤需求，從而將機(jī)動車保有量控制在了一個相當(dāng)?shù)偷乃健?/p>

限購令豈可“意思一下”

東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松提交的質(zhì)疑并要求撤銷深圳市小汽車“限購令”的建議書，法制辦已啟動審查程序，并將建議書轉(zhuǎn)給深圳市政府。顧大松在建議信中寫道：“深圳市政府限牌通告未能履行聽取公眾意見的法定程序，違法增設(shè)機(jī)動車注冊的許可條件，違反行政法上的必要性原則，屬于違法行為，建議廣東省人民政府法制辦嚴(yán)格行使備案審查權(quán)，對《通告》依法予以撤銷。”

對于外界涉及對“限購令”撤銷的提問，顧大松也坦言：“根據(jù)以前經(jīng)驗(yàn)，我覺得希望不大，但也有期待，深圳作為改革先鋒城市，又在依法治國的重頭、開局年，也許會有不一樣的舉動”。

現(xiàn)在，深圳限購合法性審查，本身也面臨著諸多擔(dān)憂抑或經(jīng)驗(yàn)認(rèn)定。某種意義上，顧大松建議審查深圳限購令，因?yàn)榘l(fā)生在“全面推進(jìn)依法治國”開局之年，自然而然就成了人們觀察法治建設(shè)的一個現(xiàn)成標(biāo)本。

限購令的補(bǔ)救之策

深圳有關(guān)部門回應(yīng)突然公布限購的原因，對小汽車進(jìn)行增量調(diào)控是一項(xiàng)高度敏感的舉措，涉及廣、影響大，若提前向社會公開，極可能引發(fā)小汽車集中搶購，既造成車輛劇增、增加交通擁堵，又引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，使限購政策的實(shí)施效果大打折扣。因此，為有效減緩小汽車增長速度，遏制交通惡化，經(jīng)過借鑒其他城市的利弊得失，并慎重研究，經(jīng)提請市人大常委會同意，采取迅速實(shí)施增量調(diào)控的措施，盡量將負(fù)面影響降到最低。

深圳突襲小汽車“限購令”的理由，與其他城市無異，無非是“道路交通系統(tǒng)已不堪重負(fù)”、“為交通綜合治理贏得時間”，是為了城市的長遠(yuǎn)發(fā)展和市民的根本利益。但我們在城市管理方面確實(shí)存在欠缺，運(yùn)用的手段也就不能完全地被大多數(shù)人接受。要學(xué)的不光是如何提高GDP數(shù)字讓民眾買得起車，更要學(xué)習(xí)如何讓這些工具有效運(yùn)行起來，而非成為城市的負(fù)擔(dān)。

眼下再糾結(jié)于“限購”是否合理已經(jīng)于事無補(bǔ)，畢竟也沒人能想出一個更有效的替代措施。現(xiàn)在問題的關(guān)鍵就像深圳交警在回應(yīng)中所說，通過小汽車增量調(diào)控為實(shí)施綜合治堵和發(fā)展公共交通贏得時間——也就是在限購之后，地方政府出臺并有效執(zhí)行彌補(bǔ)“欠賬”的計(jì)劃。

人們最怕的就是，牌也限了、停車費(fèi)也漲了，城市管理尤其是公共交通卻不見起色，等到限購贏得的時間被消耗殆盡，地方政府只好再次收緊政策，“換來”新一輪的罵聲。對于那些尚未實(shí)施限購卻同樣面臨交通壓力的城市來說，前車之鑒不可不察，只有盡早著手在發(fā)展公共交通等方面做好準(zhǔn)備，通過積極引導(dǎo)減少市民對駕車出行的需求，才能避免陷入明知限購不好卻不得不限的尷尬境地。

（編輯：夏之彥）