監管電信詐騙須“三管齊下”

隨著中國金融、通信業的快速發展，虛假信息詐騙犯罪迅速蔓延，特別是最近幾年，借助手機、固定電話等電信詐騙更是層出不窮。我們個人在謹慎防范的同時，也需要社會加大力度嚴打嚴管，切實保護人們的財產安全。

央視曝光：移動、鐵通是詐騙電話幕后推手。騷擾電話，有時1天要接幾個甚至十幾個，對方有時候還冒充警方、銀行等詐騙。并且，中國移動、中國鐵通在為騷擾電話提供支持，甚至給“10086、110”之類詐騙電話開綠燈，即使發現詐騙電話顯示虛假號碼仍允許其隨意顯示。

此前就有相關報道，三大運營商被指發垃圾短信獲利，給群發企業返利。用戶收到的垃圾短信除了來自群發器，還有部分來自移動、聯通、電信三大運營商。他們除了為垃圾短信群發提供便利，還幫助相關企業應付監管。一家小型短信群發企業月發1000萬條短信，移動公司可直接獲利30萬左右。有內部員工稱此舉是為了完成考核任務。

據全國人大代表陳偉才提供的公安部統計資料顯示，2013年電話詐騙發案30萬余起，群眾損失100多億元，其中使用網絡改號電話作案的占90%以上。而運營商在這個“詐騙蛋糕”中獲得10%的利益，銀行獲得3%的利益。到了2014年，全國發案飆升到50余萬起，群眾損失107億元，比2013年上升67%和7%。而就在不久前，一位上海女子點擊“10086”短信鏈接兌換話費被騙2.7萬的新聞，就曾備受輿論關注。

電信詐騙泛濫成災，運營商和銀行失責是最重要的原因。電信詐騙、垃圾短信等是困擾人們多年的痼疾，并非不治之癥。專家表示，解決電話詐騙亂象無非要解決兩件事：第一是把虛擬改號的電話攔截下來，不能讓這些偽號接通電話用戶，這個是“源頭”；攔截電話詐騙的第二道“關卡”是銀行，銀行應該“管好”銀行卡，而非無限制發放銀行卡。

因此，監管電信詐騙必須采取法律、行政和經濟手段，“三管齊下”的方式才會有效果。對必須追究刑責的行為切實執行；對實施詐騙者、倒賣泄露公民信息者以及為詐騙提供幫助的人員，必須依法處理；行政處罰力度要加大。工信部出臺《通信短信息服務管理規定（征求意見稿）》，其中明確規定：未經用戶許可，任何組織和個人不得向其發送商業短信息。否則，“并處1萬元以上3萬元以下罰款”，缺乏足夠的威懾力，需要進一步加大力度；經濟處罰手段要細化，罰款數額跟企業運營商發送垃圾短信（撥打騷擾詐騙電話）的數量掛鉤，比如，發送一條短信（或撥打一個電話）罰款1元，多發多罰、上不封頂。同時，但凡出現電信詐騙案件，第一時間追究運營商和銀行的責任，由他們對受害者的損失先行賠付。

如此嚴查監管，相信運營商和銀行的“漏洞”也就不會進一步擴大化。