平潭：打造貿易自由港

2014年，習近平主席考察平潭，明確提出“閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口”，在新的歷史機遇下，平潭這座小島必將迎來新的發展機遇。

平潭是大陸距臺灣本島最近的區域，平潭又稱“海壇”，主島海壇島在海上遠望如壇而得名。島上最高峰君山常年有嵐氣彌漫、紫氣東升，亦稱東嵐山，故平潭別稱“東嵐”，簡稱“嵐”。主島海壇島形似“麒麟”，故有吉祥島、財運島、有福之島的美譽。

交通便利 打造智慧城市

平潭航運比較便利，海峽大橋復橋建成通車，長樂至平潭高速公路、福州至平潭高速鐵路建成，平潭納入福州半小時經濟圈；建成城市主干道、次干道、支線公路共70條，道路總長度約300公里，島內的主干路、次干路網基本建成；全島城鄉實現公交一體化；平潭金井港區1～5號泊位建成，能夠停靠10萬噸級集裝箱船；實施海島交通便民工程，小島交通條件明顯改善；在現有平潭至臺中、臺北航線的基礎上，增加對臺航線、船舶和班次，率先實現臺車島內行駛，兩岸往來日益便捷，對臺主通道基本建成；建成臺灣海峽平潭海上救助基地，提升平潭對臺航線的海上救援能力。

除了交通便利，實驗區還有諸多優惠政策。平潭綜合實驗區2014年7月15日封關運作后，國家賦予平潭的各項優惠政策全面落地，這個海島真正成為“享受比經濟特區還優惠的政策”。通俗的說，封關后的平潭類似保稅區的一個特殊海關監管區，在區內符合產業導向和目錄的企業及貨物流轉等可享受區別于島外的包括稅收優惠政策在內的一系列優惠和便利措施。以退稅一項為例，實驗區內的某公司如果從外地進購了一批價值一百萬的設備，可以拿到17%的退稅，即17萬。不僅僅是在稅收方面有優惠，實驗區還在商事登記進行改革，給投資者營造良好的經商環境。

閩臺合作的窗口

2013年7月，平潭綜合實驗區獲得并行使設區市經濟社會管理權限，是福建省直管的地級行政管理區。平潭綜合實驗區位于臺灣海峽中北部，是祖國大陸距臺灣本島最近的地區，具有對臺交流合作的獨特優勢。規劃范圍包括海壇島及附屬島嶼，陸域面積392.92平方公里，規劃期至2020年。

平潭港區定位為福州港的重要組成部分，海峽兩岸“三通”的綜合樞紐和主要口岸。對臺客貨以滾裝、集裝箱支線、散雜貨運輸為主，發展郵輪等旅游客運，逐步成為客貨兼備、特色突出的現代化港區。目前，平潭已開通臺中、臺北兩條航線，“海峽號”、“麗娜輪”作為“海上使者”往來海峽兩岸，形成兩線并進、兩船運營、兩岸對開的格局，真正實現了與臺灣無縫對接。

據統計，2014年平潭對臺海直航運載旅客同比增長16.7%。依托便捷的海上直航和便利的通關環境，平潭—臺灣商品免稅市場生意越來越火紅。運行半年來進場購物游客超過16.3萬人次，累計銷售額達6349萬元。免稅市場就在自貿區范圍內，自貿區與實驗區疊加前景廣闊。未來，這里將成為臺商投資新洼地，更加讓人充滿期待。

政策利好 迎來發展機遇

2014年11月，習近平總書記來平潭考察，明確提出平潭是“閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口”，增強了各界對平潭開放開發的信心，平潭必將成為投資興業的熱土，迎來千年一遇的歷史發展機遇。平潭區政府也在更高起點上打造新興產業區、高端服務區、宜居生活區，加快建設平潭自由港、國際旅游島和兩岸融合實驗區。

2014年12月12日，福建自由貿易試驗區獲批，平潭片區是核心片區之一。平潭自貿區分為三個功能區塊：港口經貿區、高新技術產業區、旅游商貿休閑區。福建打造21世紀海上絲綢之路核心區，平潭將融入這一戰略，在建設21世紀海上絲綢之路過程中，平潭可以發揮優勢、把握機遇、加強協作，以東南亞和南太平洋群島為重點，堅持“走出去”與“引進來”結合，經濟合作與人文融合并重，把平潭打造成21世紀海上絲綢之路的重要樞紐。

“一帶一路”也將給平潭旅游業帶來難得的機遇，平潭將堅持保護與開發相統一、文化與旅游相融合，目前已引進知名旅游發展戰略規劃團隊，針對平潭的區位特點和資源稟賦，制定綜合性旅游發展戰略規劃。

簡政放權 優化投資環境

作為實驗區，幾年來，平潭不斷改革創新機制體制，實現政府運行高效和組織結構優化，營造了與國際接軌的體制機制。

為此，平潭在行政審批、簡政放權上下功夫。構建與國際規則接軌的行政審批服務體制。推出行政權力清單、權力責任清單、行政審批流程圖等，進一步簡化行政審查審批前置條件，進一步推進簡政放權。把80%以上的審查審批權還給企業與市場，把80%以上的技術性事務性事項交給行業和中介機構，把80%以上的具有盈利能力的基礎設施開放給社會資本進入。

未來，平潭自由港的優惠政策將實現投資自由、貿易自由、金融自由、人員來往自由、航運自由五大自由，實現良好的投資、貿易環境。

（編輯：曹文軍）