冰島新修訂學前教育國家課程指南述評

摘 要：冰島學前教育國家課程指南頒布于1999年，并于2011年進行了最新修訂。作為冰島國內和學前教育法并列的兩大基礎性學前教育政策指引之一，其不僅奠定了冰島學前教育的基本課程內容和架構設計，同時也反映了冰島新一輪的課程改革動向。

關鍵詞：冰島；學前教育；課程指南；課程改革動向

中圖分類號：G619 文獻標識碼：A 文章編號：1009-010X（2015）28-0070-04

北歐國家的教育質量，包括學前教育質量一直在世界上名列前茅，享有聲譽。作為國家層面，北歐各國在學前教育領域頒布的政策主要有兩種，一種是學前教育法，從法理上奠定學前教育的地位。另一種類似于我國2001年頒布的《幼兒園教育指導綱要（試行）》，一般被稱為學前教育國家課程指南，其是對學前教育的目標任務、課程內容、組織與實施以及評價等具體方面的規定。作為北歐國家的冰島在1999年頒布了本國的學前教育課程指南，在2011年進行了最新修訂，其延續了冰島學前教育一定的課程理念和架構設計，也反映了冰島在學前教育課程改革上的新趨勢。

一、 冰島新修訂學前教育國家課程指南的國內現狀

學前教育是冰島教育系統的第一級，所有關于學前教育的工作是在學前教育法和學前教育國家課程指南的指導下進行的。法律規定學前教育學校通常指幼兒園為6歲以下兒童提供教育和養護，所有學前教育活動的主要目的是保障兒童的興趣和福祉，并在創造性的環境里通過游戲進行學習。

根據學前教育學法，當地市政府負責學前學校的運作，依法建立和運作幼兒園，并組織學前教育學校的專業服務，即面向包括學前教育的兒童和他們的家庭提供支持，以及對學前教育學校及其工作人員提供支持。除此之外，各地政府還要負責監測學前教育服務質量，鼓勵幼兒園和其他學校之間以及幼兒園之間的合作。

冰島的幼兒園一般在上午七、八點開放，下午五、六點閉園。班主任老師和工作人員確定幼兒園的日常工作。早餐，上午的點心，午餐和下午點心，是學前教育活動程序的必須組成部分。放松也是學前教育程序的一部分。午餐后，年幼的孩子通常要午休，年齡較大的兒童則是放松。另外所有的幼兒園都必須保證每天一定的時間讓兒童進行戶外活動（見表1）。

表1冰島幼兒園一日活動的時間安排[1]：

7：30 - 8：00入園

8：00-9：00早餐

9：00-11：30游戲

11：30-12：00午餐

12：00-12：30午休或放松

12：30-14：30游戲

14：30-15：00茶點

15：00-16：30游戲

16：30- 17：00離園

除了學前教育法以外，冰島學前教育國家課程指南則是具體規定了幼兒園教育工作要求的政策綱要，自頒布以來就為冰島的學前教育發展奠定了基本方向和理念，促進了冰島國內學前教育事業的發展。而終身學習理念一直在冰島備受重視，例如，冰島1998年頒布了《終身學習：面向新世紀》的政策文件。近年來，冰島一直在圍繞終身學習理念嘗試架構整個教育系統的政策制定和課程修訂，這一趨向也反映在了新修訂的學前教育國家課程指南當中。

二、 冰島新修訂學前教育國家課程指南的基本架構

該課程指南是對1999年頒布的國家課程指南的最新修訂，與后者相比，最大的變化在于將學前教育的國家課程指南納入到一個上位概念即“國家課程指南”之中，“國家課程指南”是冰島關于所有教育階段課程指南的一個共有部分，不僅存在于學前教育國家課程指南中，也包含在小學、初中、高中的國家課程指南之中，是一個共同的框架。它主要包括了課程指南的定位和目的、學校的角色、教育的六個基本支柱理念（識字、可持續性、健康和福祉、民主和人權、平等、創造力）、評價和監督的一般準則等。整個學前教育國家課程指南的架構可以分為三個部分：

（一）學前教育的目的和幼兒園教育者的角色

在冰島，學前教育法是學前教育領域中的基本法律準則，其確定了學前教育的主要目的包括：保障孩子的總體發展與家長的密切合作；系統化的語言刺激以促進語言發展；根據每個人的需要，為兒童提供心理、智力和身體照顧，使他們可以享受童年；鼓勵孩子的寬廣胸懷和加強道德價值發展；奠定孩子成為獨立、自主、積極和負責任的公民參與者的基礎；培養孩子的表現力和創新能力、健康意識、自信心和溝通能力等[2]。

幼兒園長的角色就是作為專業領導者，負責組織建立幼兒園內積極、平等和建設性的互動并負責專業活動的開展。另外還需要進行內部評估和調查結果定期評估來改善學校的教育質量并確保幼兒園活動符合法律法規。

幼兒園教師的角色是引領最新的教育學和教育領域的專業發展，及時分享他們的知識。幼兒教師要成為兒童、家長以及其他幼教工作者的具有引領作用的合作者，確保每個孩子得到尊重和積極的教育環境，讓他們享受童年。

（二）學前教育的學習領域分類

冰島新修訂學前教育國家課程指南的另一個重大變化在于修改了學習領域的劃分，之前的學習領域包括“運動發展”、“語言發展”、“藝術創作”、“音樂”、“自然與環境”、“文化與社會”六大領域。新修訂的學習領域則是“語言與溝通”、“健康與福祉”、“可持續發展與科學”、“創造性與文化”四個領域[3]。每個領域的主要關注點如下表2所示（見下頁）。

與早前的課程指南中學習領域內容相比，新修訂的學習領域內容顯得更為寬泛和綜合。例如在之前的“語言發展領域”，其包括了對話、書本故事和神話、閱讀書寫、詞匯和概念的相關子領域[4]，而在新修訂的學習領域中則被分散和重整。

這些學習領域并不是學習科目，而是整合性的內容取向，具體到幼兒園教育中則被整合成整體的創造性的活動，并通過游戲和一日生活的活動形式進行。這四個學習領域的基本定位是在兒童游戲的一部分；融入幼兒園的日常活動；根據兒童的經驗；根據孩子們的興趣和想法；統籌考慮教育的社會和情感因素；與學校工作人員、家長和孩子們合作；鼓勵合作與協作；鼓勵獨立性和主動性；鼓勵想象力和創造力；鼓勵好奇心、檢查和探索；是愉快的，有利于孩子的健康；激發孩子的學習興趣，鼓勵他們學習和提高；提升孩子的知識、技能和能力；鼓勵更清晰的自我形象和自我認識；鼓勵健康的交往、友誼和歡樂。

表2 冰島新修訂學前教育國家課程指南學習領域的主要內容

（三）課程指南的支持部分

支持部分是保障課程指南試行的具體指導，是指南中必不可少的架構。冰島新修訂的課程指南在原有基礎之上新增加了“幼兒園工作方針”、“幼兒園運營中的民主與平等”、“學習環境”、“幼兒園具體的課程指導和計劃”等內容[3]。例如，下面一些值得關注的部分：

1.游戲與教育

游戲的重要作用不言而喻，是幼兒園進行教育的最重要的形式。兒童在游戲中不僅僅得到快樂幸福，而且可以表達自己，構建同伴關系，創造自己的文化。幼兒教師的作用是通過各種各樣的游戲，激發孩子的教育，例如，通過打造成不同的游戲環境；提供足夠的時間、空間激發孩子的游戲潛力；支持自發的活動和興趣等。

2. 學習環境

學習環境是幼兒教育中的一個重要學習因素，包括室內室外不同的環境。在學習環境設計時需要考慮的是靈活的目標性、實用性、審美性，并且是安全健康的，同時具備吸引力，滿足孩子們的不同需求。兒童和家長也需要參與到學習環境的規劃和設計之中。

3.銜接與合作

家庭中父母的態度和貢獻是保證兒童在幼兒園教育中所獲得福祉的一個重要因素，家園合作的關注重點就是兒童的福祉。家長與幼兒園之間需要定期聯系，以期探討孩子的健康，教育和發展。另外，家長還要參與到幼兒園教育活動中，參與幼兒園的內部評估。

學前教育和義務教育學校之間的有效銜接將保障兒童學習的延續性，在銜接中兒童福祉、教育和發展是關注重點。兩個級別中的教師必須研究適宜的教育和工作方法，制定合作計劃保持兒童學習的持續性，以鼓勵孩子的自信心和提高教育水平。

4.質量評估

幼兒園教育質量評估目的是保障兒童的權利得到尊重，教育服務得到實現。評估的進行是雙重的，一種在幼兒園內部進行，即內部評估，另一種是外部評估，主要由教育主管部門進行。無論何種評估，都必須遵守學前教育法規和課程指南的政策指引，并及時公布評估結果進行改進和提升。

三、 冰島新修訂學前教育國家課程指南的主要特點

冰島新修訂學前教育國家課程指南是順應當前世界上課程改革的基本趨勢，同時也是冰島國內踐行終身學習理念下的政策改革，具有福利性、游戲性、綜合性和一體性的基本特點。

（一）福利性

北歐國家素來以高福利著稱，這一點在教育中也有所體現。單就冰島新修訂的學前教育國家課程指南而言，其引入了六個基本支柱理念，其中之一就是健康與福祉。而在四個學習領域中也有健康與福祉。在質量評估中，評估兒童的健康和福祉也被列為了單獨一部分，家園合作以及幼小銜接的部分中，兒童的福祉被看作關注的重點。從具體的課程指南內容表述中，很多部分都闡述到了讓兒童享受童年，賦予兒童健康成長的權利和福祉。這種福利簡單來說就是兒童生存發展的基本權利理應得到全方面的保護和尊重，充分體現了以兒童為本的基本思想理念。

（二）游戲性

在新修訂的課程指南中，游戲的地位被單獨作為一個章節敘述，并明確了游戲在兒童生活中的意義和價值，指出幼兒園教育是通過游戲活動來進行的或者說“在游戲中融入教育”。在幼兒園的一日生活的活動時間安排中，游戲活動占到了最大部分。四個學習領域的實現形式最主要的也是有學習意義的游戲，教師需要創設適宜的游戲環境和開展有效的多種形式的游戲活動。游戲性和兒童的福祉息息相關，游戲是兒童最基本的享受童年的權利。以游戲為中心的教育活動建構，從根本上也保證了兒童健康成長和受教育的充分實現。

（三）綜合性

縱觀整個指南架構，從基本的學前教育目的、幼兒園教育工作者的角色、學習領域、質量評估、家園合作和具體課程計劃實施等各個部分統整為一個不僅面向兒童、同時也面向家長、教育機構的全面整體的支撐系統。在支撐系統中，六個支柱理念是內核部分，圍繞其中建構幼兒園課程的基本架構，每個部分的組織最終形成整個課程指南的最優化實現。這里既有政策理念的基本闡釋，又包括了具有實踐操作意義上的指導策略，例如，在國家課程指南之下幼兒園具體的課程方針和計劃的實施指導，最終目的是全面綜合地促進兒童的發展和教育。

（四）一體性

一體性是從學前教育課程指南與整個冰島教育系統中的國家課程指南來總結的，終身學習理念下的課程改革，促使冰島將各個階段的課程指南統一納入到國家課程指南之中，成為總體下具體施行的部分，這種延續性和一體性保證了冰島學前教育課程理念的一貫性，也為課程指南奠定了基礎。除了政策基本理念上的一體性，在具體的與社區、小學合作的部分，也體現出兒童教育的一體性即幼兒園教育階段與小學教育階段的銜接和延續。科學的幼小銜接擴大了小學的教育職能，增進了家長的參與程度并充分利用了社區的資源。

我國在2001年頒布了《幼兒園教育指導綱要（試行）》，迄今已過了十余年，并且一直是“試行”。在綱要的指導下，學前教育事業取得了很大的進步。但隨著社會的發展，學前教育面臨的問題也在不斷變化，例如“虐童”事件踐踏兒童的福祉，“幼教小學化”剝奪了兒童游戲的權利，因此，如何解決這些問題，政策和法律的實施必不可少。而如何進行課程指南的改革和修訂，北歐國家的一些經驗值得我們學習和借鑒。

參考文獻：

[1]Iceland： Early Childhood Education and Care[EB/OL]. https：//webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/index.php. 2015-08-22.

[2]Iceland： Organisation of Programmes for all Pre-Primary Education[EB/OL]. https：//webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/index.php.2015-08-22.

[3][5] The Icelandic National curriculum Guide for Preschools[EB/OL].http：//eng.menntamalaraduneyti.is/publications/curriculum/.2015-08-08.

[4]National Curriculum guide for pre- schools[EB/OL].http：//eng.menntamalaraduneyti.is/publications/curriculum/.2015-08-08.