建立中小學評價新體系

2015年起，北京市教委停止了對三、五、八年級的學業質量監控。這是繼2013年2月和2014年4月頒布中小學減負令后，又一個進一步深化改革的文件。這份文件主要針對目前教育教學的痼疾頑癥，實施突破，其中，嚴禁小學階段的統考統測被家長關注最多。為什么要取消學業質量檢測？取消檢測后，中小學學業質量怎么保證？

小學階段區級以上統考被禁

2月13日，北京市教委發布消息稱，取消小學統考統測，停止三、五、八年級學業質量抽測。這是北京市教委的一次學業減負措施。今后，如何評價學生學習，考驗的是教師。為將中小學“減負”真正落到實處，北京市教委出臺了中小學語文、英語以及初中科學類學科教學改進意見。市教委有關負責人表示：這次改進，主要針對目前教育教學過程中的痼疾頑癥，實現突破。今后，小學階段將禁止統考、統測，只對學生學習習慣的培養、參加社會活動、文體活動等成長情況進行記錄。

針對“禁止統考統測”，北京市教委李奕表示，列入“禁止”對象的是指“區級以上，考試結果‘高利害應用’的統考統測”。而所謂的“高利害應用”指的是將考試結果應用于算分排隊，給學生增加壓力，特別是用于升學考試，以及校級排隊綜合比較等。同時，之前為監控教學質量而設置的三、五、八年級抽測將被停止。“考試與評價是教育教學中一個必要環節，應該尊重并確保其運行。”李奕同時表示，其他以檢驗學生學習情況為目的的測試，例如，小學畢業考試、期末考試、單元隨堂考查等都可以照常進行。

2013年2月，北京市教委、市政府教育督導室印發了《關于切實減輕中小學生過重課業負擔的通知》，即減負“八項規定”，業界稱之為本市“史上最嚴減負令”。2014年4月，市教委、市政府教育督導室又印發《關于進一步規范義務教育階段教學行為的意見》，即減負“二十條”。2014年10月底，北京市教委發布《關于進一步落實有關減負文件的通知》，重申“減負令”，進一步重申，小學除語文、數學、英語每學期期末可以舉行一次全校或全年級學科考試外，其他課程不得組織考試。除組織初中畢業升學考試外，各區縣不得在初中其他年級組織統一考試。初中各年級每學期只能組織期中、期末2次全校或全年級的學科考試。這就意味著，小學階段以任何名義組織的期中考試均屬“違規”;七、八年級嚴禁區縣組織統一考試。

“推優”標準發生改變

小學統測取消了，那么備受關注的北京小升初“推優”將以何為依據？目前北京小升初推優和五、六年級全區統測成績直接相關，因此，統考統測的取消，或將直接導致推優無法進行。

目前，北京市小升初推優學業標準的依據是區級統測，因此該測試也被稱為推優考試。比如，目前西城小升初推優的重要依據是“五二六一”（五年級第二學期和六年級第一學期）的語數外考試成績，兩次均為區內統測。伴隨區級統考統測的取消，小升初推優的評價標準肯定會發生改變。這意味著，學生綜合評價手冊中，對學業評價這部分將重新定位評價標準。以海淀區為例，該區推優依據一份學生綜合表現的賦值表，其中，學業水平測試部分包括五年級第二學期綜合評價、六年級第一學期期末成績及綜合成績。不過，2014年海淀區小升初在推優標準上進行了較大幅度調整，比如，取消各項獲獎加分，調整賦值分數等。一個關鍵變化就是不再以統測成績作為推優依據。

“不用區縣統測成績，小升初推優也可以順暢有序地進行。”海淀區一位資深教育專家表示，推優名額都是按比例分配到各校，不存在不同學校之間的比較，因此，有無區縣統測都可以進行推薦。但是，北京也有部分小學校長表示，取消統考統測，可能是小升初推優取消的前奏。

教育部在2014年初曾下發文件，對今后義務教育就近入學的三年時間表進行清晰描述。依據《教育部辦公廳關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》，2014年，北京等19個重點大城市，要在義務教育招生入學方面采取切實舉措，標本兼治，破解擇校難題。到2017年，19個大城市95%以上的初中實現劃片入學，每所劃片入學的初中95%以上的生源由就近入學方式確定。2014年年初，北京市教委相關負責人表示，為擴大初中優質教育資源對普通學校的覆蓋面，到2015年取消北京市小升初推優和特長生招生已經考慮納入政策。但是，如果不統測，不推優，小學教學效果如何檢驗？

部分教育專家和校長表示：小學統考統測取消，三、五、八年級學業質量抽測停止，這些政策對教師如何檢驗和評價學生學習情況提出了挑戰。其實，教師和家長不必手足無措，新的評價體系就蘊藏在已實施多年的新課程標準當中，早已被教師熟練掌握。

以語文教學為例，識字是低年級語文教學的重要內容之一，是日后閱讀和作文的基礎。新課程標準中提出語文課程評價的目的，不僅是為了考查學生達到的學習目標的程度，更是為了檢驗和改進學生的語言學習和教師的教學，改善課程設計，完善教學過程，從而有效地促進學生的發展。語文的教學任務是以識字為主的，評價的實施則更顯得重要，可以說是一項繁雜而艱巨的任務。在教學中，教師要隨時評價學生識字的過程與能力。對學生識字學習的評價，通常就看聽寫情況或作業運用情況，而往往會忽視對學生學習過程與能力的評價。評價學生識字能力，要對學生以識字水平多方面的測試，進行全面、客觀的分析，屬于定量評價范疇。通過識字能力的評價，有利于更好地提高教學質量。

《全日制九年義務教育語文課程標準》指出：評價識字要考察學生認清字形，讀準字音，掌握漢字基本意義的情況。識字的目的是為了正確地聽、說、讀、寫。因此，教師對識字教學要建立在形、音、義的統一上。評價識字能力也必須從形、義的結合上全面評價。識字教學中，字形教學很關鍵，教師在引導學生識字過程中，應教給學生記憶字形的方法，并通過小組互相聽寫、抽查等形式，對學生的識字情況加以評價。按照新課標的規定，對學生學習進度的評價，蘊含在教學的過程當中，評價目的是掌握進度，確保學習效果。

評價也是教學手段

《全日制九年義務教育語文課程標準》強調：要重視學生的日常識字興趣和習慣，對低年級學生尤其要采用適合兒童的評價方式，應該用積極的評價激勵學生識字的積極性。好的識字教學以識字為重點，引導學生不斷發現字詞與事物之間的這樣和那樣的聯系，從而對字詞所指代的事物，展開深層次的認識活動。

在逐步深入的認識過程中，始終以學生為主體，變單調的讀、重復的寫、機械的記為有情有趣的看、有滋有味的想、有感有觸的實踐、有聲有色的渲染，變淺層次的識字活動為深層次的探究活動，使學生以識字活動成為快樂有趣的事，并由樂趣轉化為興趣，進而讓主動識字成為他們生活的需要和自覺行動的習慣。這種可貴的識字興趣和良好的識字習慣，足以支撐他們在識字的途中不斷進取，獲得成功的喜悅而終身受益。教師評價學生的識字，就要評價他們識字的興趣和習慣。

新課標認為，當教師用激勵性的語言和書面評價方式對學生進行評價時，會促進學生的學習興趣。小學年齡段，機械記憶處于優勢，獲取知識的途徑大多從興趣出發;所以，教師的識字教學應千方百計運用積極的評價方式，激勵學生的興趣。北京市教委叫停的是功利性目的明確的區級以上統考，而不是班級日常的測試評價。相反，教育部門鼓勵教師增加具有積極色彩、鼓勵性質的隨堂的評價，以此促進學生學習。

倡導評價主體多元

根據新課標的要求，教師對學生的評價應由選優為主向促進個性化發展改變，即改變學生成績作為唯一標準，樹立以促進學生全面發展為目的的多元化評價體系。

教育的過程，是師生、生生互動的多主體參與過程。參與新教育實驗多年的江西省撫州市實驗小學教師龔瑞政認為，取消統考不僅是減負的需要，也是進一步推進新課改的有效手段。今后，各地都有可能采取這種做法。取消統考后，還要進一步改變單一由老師評價學生的狀況，讓學生，乃至與學生有關的其他人員（如同伴、家長等）參與到評價過程中，實現評價主體的多元化。

每學期末，班主任都會給學生寫操行評語。龔瑞政的做法是給予學生自我評價的時間和機會，以小組形式，開展自我評價和學伴評價。自我評價時，讓學生談自己優點、缺點、本期進步的地方、落后的方面等;同時，教師指導其他學伴分別發言評價;最后，形成文字作為操行評語的重要評價依據。讓學生參與評價過程與結果分析，使學生通過自我評價提高他們的自主意識、反思能力，激發他們學習的積極性與主動性，更加有效地促進其發展。

龔瑞政認為，教師應由學生學習的“判決者”向學生學習行為的“辯護師”轉化。根據多元智能理論，不同學生的學習能力和智力水平，并不是用單一的考試分數所能測量和評判的。這就要求教師，在教學評價中不是去摧毀學生的自信心和上進心，而是設法去保護和發展學生的自信心和上進心，千方百計為學生的學習潛力去辯護，使學生在失敗中振作起來，揚起走向成功的風帆。教學評價應該服務于對全體學生的激勵，服務于學生的的全面發展。如果教學評價不是去制造“差生”而是使“差生”消失，不是去制造等級而是消滅等級，那么，教師才真正成為維護“差生”權益的辯護師了。在學習生活評價中，主要運用診斷性和激勵性評價方法，少用甄別性和終結性評價方法。