盧中南在全國政協十二屆三次會議上的提案

根據中央領導批示，教育部已于2012年秋季把中小學書法教育列入國家課程，并正式實施。至此，書法教育已經開始成為課程改革的重要內容和素質教育的重要載體。但是，當前中小學書法教育仍然面臨不少困難和亟待解決的問題，特別是由于中斷時間比較長，本來就很嚴重的師資短缺方面的問題，更加凸顯出來。沒有師資，加強書法教育是一句空話。當下，緩解中小學書法教育的當務之急，應該結合學校教育改革，推進深化中小學在教師培養機制、課程安排、教材師資、質量評估等方面的綜合改革。培養和造就一支訓練有素的中小學書法師資隊伍，并提出和制定相關的配套政策、制度保障以及評估實踐教學的可行性辦法，進一步明確各級黨委政府、教育部門、學校在書法教育方面的責任、權利、義務和獎勵機制等。要讓“只有教師的字寫好了，才能教好學生寫好字”形成全社會的共識和切實行動。

中小學書法教育是中國傳統文化教育的重要組成部分，它的主要任務包括三個方面：每周一節書法課；每周或隔周開展學生書法社團活動；把書法教育融入校園文化建設。由于歷史的原因，當前很多學校教師總體超編，但是有些學科（主要是非考學科，如體育、美術、音樂等）又明顯缺編，無法保證課程開齊開足。這種結構性缺編現象，在農村地區尤為嚴重。如今，書法教育課程納入教學方案，能夠勝任書法教學的專任教師更為短缺，進一步加劇了結構性缺編的矛盾。

近年來已有不少院校設置了書法專業或書法教育專業，而且學生已經陸續畢業。但是，由于各地嚴格控制教師編制，不得超編招聘，所以盡管書法教師短缺，該專業的畢業生就業從教，仍然非常困難。

據了解，這兩年為了執行國家關于書法教育的要求，許多學校主要采取的應對措施是，由美術教師和語文教師“頂崗”任課。實踐證明，不僅師資數量仍然不能滿足教學需求，而且由于他們的書法教育專業能力和水平參差不齊，也很難保證書法教學的質量要求。至于指導學生書法社團、參與校園文化建設，他們的專業能力則更難支撐。

自從國家建立教師資格制度和教師職稱制度以來，一直也沒有考慮過書法教師這一層面。近兩年，雖然中小學書法教育受到了空前重視，也未能及時跟進相關的政策設計。所以，即便有人“頂崗”任課，或是招聘教師入職，也會因資格或職稱問題，特別是職稱問題，退出這個崗位。本來就“乏善可用”的窘況，這樣一來更是捉襟見肘。

為逐步緩解中小學書法教師嚴重短缺問題，建議如下：

1.進一步完善教師教育保障制度。現有教師資格制度對書法教師實踐能力沒有嚴格要求，也缺乏明確的規定，因此應該及時建立書法教師資格認證制度，并與其他專業教師一樣，面向社會進行資格認定，及早啟動書法師資儲備工作。

2.建立書法教師職稱序列，引導從事書法教育的專任教師，自覺提高專業水平和教學能力。

3.建立開放的人才培養體制。有能力的綜合大學、師范院校以及中小學應該最好按區域聯手，建立協同合作關系，共同承擔起書法教師培養的責任。鼓勵書法教師或其他有志于書法教育的教師積極參加培訓和申報，并依托師范院校建立區域培訓教育中心，為申請書法教師資格證書的考生，提供有學分規定的書法教育課程。

4.隨著國家教師編制標準的不斷完善，針對書法教師緊缺的具體問題，適當招聘書法教育專業的大學畢業生到校任教，使之盡快完成從“大學師范生一書法教師”的轉變，并培養和引導他們逐步成為中小學書法教育的骨干力量。

5.加強語文教師的書法教育專業培訓，并把書法教育的有關要求，納入語文教師專業標準要求之中，提高語文教師的思想認識和綜合素養，使書法教育能夠較好地融入中國傳統文化教育之中。

6.充分調動社會積極性，建立書法教育志愿者工作機制，為學校開展書法教育提供社會支持。特別是在指導學生書法社團，參與校園文化建設這兩個方面，充分發揮他們的專業優勢，幫助學校緩解書法教育師資普遍短缺的困難。

7.借助具有實力的專業公司，與中國書協培訓中心、中國書法傳媒集團合作，集中專家講課，開辦網絡教育電視臺，開展針對書法教師教學能力培訓的遠程教育。

8.整合書法教師資源。以學區（或鄉鎮總校）為單位，劃片流動授課，將相鄰學校的書法課表重新進行編排，每名書法教師負責規模數量不等的幾個學校進行流動授課。實行書法教研員（兼職教研員）每月或每周到所包學校，集中送課進校活動。