代開發票的灰色利益鏈

那些號稱能“代開各種發票”的公司，到底是什么來頭？他們手上的票從何而來，“消費群體”又是哪些人？代開發票供需雙方是如何牟利的？代開發票的背后，隱藏著怎樣的灰色利益鏈？

許多企業需要發票，而那些有開具票據資格的企業和中介則通過代開發票來獲利，旺盛的市場需求催生了這種不合法的“生意”，使得代開發票已經成為半公開的交易。

“不請自來”

“本公司專業從事財務代理、稅務代理（合理避稅）財稅咨詢等業務，可為企業單位辦理增值稅、商品銷售、建筑工、廣告、服務業等發票……”近期，我每天早上一進入辦公室，就看到傳真機“吐出”數十張類似的傳真廣告，它們都是在公司無人之時不請自來。

為此事我傷透了腦筋，傳真機開不得，也關不得：開著，經常有這類垃圾傳真騷擾；關著，怕重要的文件收不到影響工作。在被每天一上班就要清理垃圾傳真所苦惱時，我看到有些傳真廣告上寫著“如不想繼續接收傳真，請將傳真號碼通過短信發給我們，我們絕不會再打擾。”于是，我用自己的手機將辦公室的傳真號碼發過去，并表示不想再接收傳真。可是麻煩接踵而來，以前只是辦公室的傳真機能接到他們的傳真廣告，但是發完短信沒幾天，我的手機開始接到各式各樣代開發票的電話、短信廣告，不勝其煩。

代開發票的這種“促銷”方式為何如此活躍，他們不怕被處罰嗎？我撥通了深圳國稅局的舉報電話，但是國稅局的工作人員則說，需要有具體的公司名稱才能對他們做出處罰，而傳真廣告上只留有聯系人和聯系電話，這也就意味著我只能繼續被動接受他們的傳真、電話、短信騷擾。

流程細致

隨后，我撥通了一張傳真廣告上留下的“孫經理”的電話，詢問怎么得知我們的傳真號碼，對方回答說“但凡開公司的，難免在網上發布廣告，我們這兒專門有人負責收集企業信息，來源也是多途徑的。”

當問到為何選擇發傳真，而非采用傳統的傳單宣傳時，他說那樣容易被發現，效果也不好，還得花錢雇人，發傳真安全、方便，還節約成本。

我問能開什么類型的發票，“孫經理”說：“哪個行業的都有，什么發票都能開。”當我就發票的真假提出質疑時，對方信誓旦旦地說：“你盡管放心，絕對是真票，這些發票是各單位在稅務局申領，到月底有剩余而轉賣給我們的。你可以先開票拿去稅務局驗證，或在網上查驗后再付款”。對方表示萬元以上的發票，普通機打發票收取發票面額2%的費用，增值稅發票收取7%的費用，如果面額大可以適當優惠。如此計算，5萬元的增值稅發票，就要付給對方3500元。至于開發票的流程，對方表示會按照我的要求開具一份發票，然后掃描到電腦里傳給我確認后，將發票打印并按照指定的地址寄過來，之后再付款給他們。

我隨后又撥通了其他傳真廣告上的電話，幾通電話下來，這些代開發票者都稱自己開出的是正規發票，而且是計入稅控系統的機打發票，從機打票號到信息碼再到驗證密碼都可以通過稅務部門的查詢系統，也能最終通過稅務審計部門的審核，而且幾乎能夠開出商企發票、服務發票、運輸發票、道路交通發票、租賃發票、建筑發票、機動車銷售發票等各種類的發票。

經調查發現，這些代開發票者都有一個分工明確、工作細致的“團隊”：有人負責短信、電話、傳真等資源的收集和“宣傳”，有人負責與公司相關部門溝通收購發票，有人專門與客戶接頭交易，有人操作開票業務。

“利”字驅動

據了解，“代開發票”是很多企業財務人員的“必備技能”，發獎金、送禮……樣樣都能用到代開發票的服務。甚至還有部分企事業單位，在年末資金預算有余留的情況下，都會購買相當數量的代開發票來沖抵沒有使用的當年度預算資金。更有甚者，一些單位違規建立的小金庫，為了逃避監管，會利用代開發票的辦法將這部分資金合法化。正是這些上不得臺面的需求，給代開發票的市場交易提供了生長空間。

據某企業負責人透露，給別的公司代開增值稅發票或者購買發票的事情很常見。他們公司如果有發票額度沒有用完，也會對外代開發票，從中收取一定的手續費。例如，他為一個公司代開價值10萬元的普通發票，就收取對方5%的手續費，并會在對方的發票聯上寫10萬元，而在自己公司的記賬聯上，這10萬元搖身一變成了“1萬元”。這就是被稱為“大頭小尾”的發票，企業在做賬的時候動手腳讓公司偷逃稅款。

對于參與買賣的兩家公司來說，雙方都能得利。賣票公司只要按照1萬元收入繳納2500元企業所得稅就可以了，實際獲得5000元的手續費；買票公司開一張10萬元的發票只付出了5000元。虛開的這10萬元列入成本開支后，僅企業所得稅一項就可以偷逃25000元稅款。

在這樣的利益驅動下，有專門代開發票的“中介”團隊進入市場，搜集供需雙方的信息，賺取中間的差價。

監管缺位

從代開發票這條產業鏈的幾個環節來分析，在利益驅動之外，一些部門的監管缺位也是代開發票屢禁不止的原因之一。

我國目前的財稅體制中，監管的重點是最初的“出門”環節和最后的審核環節，但事實證明，這兩個環節都存在作假的機會。由于目前還沒有專門機構和部門來整治和管理代開發票現象，致使這種地下產業公開化，明目張膽，有恃無恐。正是這種監管缺位，為代開發票創造了條件。

大量的代開發票，導致國家稅款流失。不管是虛開發票，或者購買發票，都屬于違法行為。據法律人士介紹，如果情節嚴重的，給國家利益造成重大損失的，甚至可以判處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產。單位或者個人如果需要發票的話，只能通過兩種渠道獲得，一種是從稅務部門獲取，另一種則是在消費過程中獲取。

另外，稅務、公安部門不能單純打擊賣票方，還應重拳整治“買方”，比如加強報銷環節審計等，當假發票沒有用武之地的時候，代開發票自然也就失去了市場。