我國少數民族招生政策研究

【摘要】：民族預科教育是我黨針對民族地區發展需要和少數民族人才培養的需要而創辦的一種新型教育模式。預科教育的招生政策切實考慮少數民族地區的特殊情況和實際現狀，對改善少數民族地區人才匱乏的現狀、促進教育均衡發展起到了一定的積極作用。但是，在預科教育招生政策的實際執行中，存在政府審查不嚴、培養單位管理不規范、公眾認識不深等問題，應從制定和完善與我國民族預科教育招生政策相配套的機制、對享受少數民族預科教育招生政策的學生實行科學有效的管理、加大對我國少數民族預科教育招生政策的宣傳力度等方面進行完善。

【關鍵詞】 ：民族預科教育;招生政策;教育公平

一、民族預科教育的性質和任務

我國是一個幅員遼闊的多民族統一國家。由于歷史、地理和交通等各種原因，與內地相比，邊疆少數民族地區無論在經濟社會和文化教育方面都較為落后。少數民族預科教育是國家根據少數民族實際，為民族地區培養合格大學生而設立的特殊的高等教育形式。我國少數民族預科教育的任務是為了幫助邊疆少數民族學生在正式開始大學課程之前彌補不足，拓寬視野，使其能夠更快更好的融入大學生活，成為更優秀、合格的大學生，為將來能更好的服務社會，促進邊疆少數民族地區社會經濟發展打下堅實基礎。民族預科教育的意義在于保證邊遠、貧困民族地區多出人才、快出人才、出好人才，對于保證各民族和諧發展，維護祖國統一，有著重要意義。

二、少數民族預科教育招生政策的合理性

歷史、社會和自然條件等不可抗拒的原因造成邊疆少數民族整體受教育程度較低的現狀。 與內地考生相比，邊疆少數民族考生進入高等學校學習的機會和途徑較少，少數民族預科教育政策的制定與實施在一定程度上保證了邊疆少數民族學生和內地學生享有均等的受教育權利，一方面維護了邊疆少數民族考生的利益，一方面促進了教育的公平性。

新中國成立以前，少數民族高等教育極為落后，全國還沒有一所民族高等院校，1950年全國僅有少數民族大學生1285人，占高等教育學生數的0.93%。 到2000\"年時，少數民族在校生增至40.97萬人，占高等教育在校學生數的5.7%;同1950年相比增加了315倍。我國已有13所民族院校，在國家直屬高校和其他的高校舉辦民族預科班和民族班，并在民族地區開辦了綜合性大學。 通過實施少數民族預科教育政策，增加少數民族考生進入高等教育階段的學習機會，為民族地區培養大批高層次骨干人才，對民族地區經濟，社會均衡發展起到了一定的積極作用。該政策的貫徹與實施，堅持了教育公平與社會均衡發展原則，站在社會全局的角度思考，體現了廣大人民群眾的利益。

三、少數民族預科教育招生政策存在的問題

1.政府層面：對政策對象的審查缺乏有效標準和與之相匹配的監督評價機制

少數民族預科招生政策是對少數民族考生的傾斜，對于少數民族受益群體來說是一種公共產品，在少數民族內部，那些經濟、文化、政治上占優勢地位的成員利用自身和制度的強大競爭力，使用了少數民族內部較多的“優質的教育資源”，占用了原本用于照顧處于弱勢地位的少數民族成員的教育資源。另外，我國少數民族預科教育的受益群體雖然是少數民族，但是招生政策優惠更多的傾向于少數民族聚居區。因此，一些城市少數民族考生為了享受少數民族預科教育優惠政策，不惜一起代價轉到少數民族聚居區參加高考。這種現象不僅嚴重違反了我國高考招生原則，也侵犯了民族聚居地少數民族考生的利益。這些現象出現的原因是由于政府在制定政策時對享受政策優惠群體的審核標準不統一，在政策審查標準制定時存在漏洞，才使得打法律“擦邊球”現象愈演愈烈。

2.培養單位：對少數民族預科學生的培養管理滯后

從中南民族大學預科學院近幾年預科生的高考分數絕大多數超過湖北高校二本最低錄取分數線的情況看，民族預科的整體生源質量有了明顯的提升。生源質量的趨好，一方面意味著國家在提高民族地區文化教育水平方面取得一定的成功;一方面意味著少數民族學生在選擇接受怎樣的高等教育的問題上更加理性。如何更快更好的發展預科教育和不斷提高的生源質量產生了矛盾。如何消弭這種矛盾，是擺在民族預科教育發展道路上必須解決的一個

難題。

3.社會公眾：對預科教育政策缺乏認識、沒有充分發揮輿論監督作用

一些社會公眾民族預科教育政策一無所知，更有部分認為這是國家對少數民族考生的照顧、優惠政策，和之前的優惠政策并無區別，對享受不到此政策的內地考生來說是一種逆向歧視，存在著教育不公平。總的來說，社會公眾對該政策認識上還有一定的欠缺，認為這是國家的事情，高校的事情，少數民族群體的事情，和自己沒有關系，所以意識不到自己是有權利進行監督與評價的。

四、完善少數民族預科教育招生政策的建議

1.政府層面：制定和完善與我國民族預科教育招生政策相配套的機制

政府在制定政策時，應明確、清晰各個政策主體的責任權限及權利義務，并出臺相應的監督和檢查機制。對于享受預科教育政策的少數民族學生身份條件進行嚴格監控，建立起一套嚴格的選擇體系，從報名到錄取嚴格把關，確保邊疆少數民族學生均等的享受受教育的權利。

2.培養單位：制定并實行科學有效的管理方式

少數民族預科教育政策的受惠主體90%都是生活在少數民族地區的少數民族生，這一群體有其自身的特殊性與民族性。因此無論在教學上，還是生活管理上，高等院校都要科學地、有效地對他們進行管理。高等院校要堅定立場，積極宣傳國家民族政策，增強受惠主體的民族使命感，使預科學生了解民族政策，認識民族地區教育發展現狀，作為享受國家民族高等教育優惠政策的民族生，對民族地區的發展有著不可推卸的民族使命與責任，更對民族地區的發展有著舉足輕重的作用，號召并鼓勵少數民族研究生所屬院系老師，同學對其專業課程進行輔導與幫助，有必要可以支付一定的精神獎勵和物質補償，幫助少數民族預科生能夠按時并高質量的完成學業，待完成學業后服務家鄉，報效祖國。

3.社會公眾：充分發揮輿論監督、評價作用

社會公眾對少數民族預科教育政策各個主體的監督、評價，對此項政策的完善，改進具有舉足輕重的重要作用，但在實際工作中，因為各種原因，社會大眾對此項政策都存在一些疑惑甚至漠不關心，影響了社會監督作用的發揮。要加強政策宣傳工作，提高社會公眾監督意識，提高社會公眾對少數民族預科教育這一少數民族高等教育優惠政策的關注度。幫助他們克服傳統的民族歧視、特權觀念、等級觀念等非平等思想，逐步樹立起主人翁意識、平等意識、從而加強起社會公眾對其進行監督、評價的意識。