克拉瑪依：政企共建文化之城

在新疆，有一座城市被喻為“戈壁明珠”“沙漠美人”，它就是新中國第一個大油田、以石油命名的城市——克拉瑪依?！翱死斠馈币鉃椤昂谏挠汀薄?/p>

克拉瑪依的傍晚，橘紅色夕陽給城市鍍上幸福的光澤，綠樹金水，在微風中搖曳和蕩漾。喜歡安靜的父親在花園般的小區里散步，在各種健身器材上鍛煉身體；喜歡熱鬧的母親跟著老朋友到小區廣場跳廣場舞；喜歡運動的青年人去離家不遠的體育館打打羽毛球；早早做完功課的孩子們或去小區嬉戲，或相約去圖書館看書……新疆克拉瑪依——這座被2014年《中國城市競爭力報告》評為西北最宜居的城市，這樣的情景天天播放，這樣的幸福人人體驗。

走進克拉瑪依的傍晚，無論是室外還是室內，無論是廣場還是公園，機關、企業、社區、學?！藗冊跓o處不在的運動健身場館和文化場所享受著和諧之美。這正是克拉瑪依市以創建國家公共文化服務體系示范區為契機，發揮“政企共建共享”的優勢，推動公共文化服務體系建設所取得的顯著效果。

克拉瑪依獨特的傳統和優勢

克拉瑪依市作為新中國第一個大油田，在企業化城市建設與發展過程中，十分重視文化建設，留下了豐厚的企業文化資源，成為克拉瑪依的寶貴財富。克拉瑪依市在公共文化服務體系建設過程中，打破體制內的運作界限，高效統籌企業與地方資源，將石油石化企業的100余個文體設施納入市公共文化服務體系，實行共同投資、共同建設、共同利用，實現資源共享、成果共享。通過“政企共建共享”，建成覆蓋全市、惠及市民的公共文化服務體系。

目前，克拉瑪依駐市企業所屬的28個體育館、文化宮和53個企業離退休職工活動站、近20個圖書設施均納入“政企共建共享”現代公共文化服務體系，實現了一體化服務與管理，以“一卡通”服務模式，實現對社會全面開放。在“政企共建共享”之下，克拉瑪依市文體設施總和1337個，文體設施總面積164.4萬余平方米，人均擁有公共文體設施5.56平方米。

由于企業離退休職工活動站納入基層公共文化服務體系，使全市基層文化設施面積水平大幅提升，500平方米以上的占比提升300%，1000平方米以上的占比提升1150%，對全市基層文化服務能力形成有力補充。

全民每日幸福閱讀2小時

在公共文化服務體系“政企共建共享”的模式下，作為國家公共文化服務示范項目的“克拉瑪依市圖書館聯建共享一體化”帶來了全市公共閱讀服務效能的大幅提升，在全市閱讀服務體系中，除市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）公共文化四級閱讀服務設施外，由于全市的學校、企業圖書閱讀服務設施資源的納入，使全市居民共享170萬冊的圖書資源，全市圖書借閱一卡通用、通借通還。

通過克拉瑪依市全民閱讀分析調查，在對“你經常去的公共閱讀場所”問題調研數據顯示，去“市圖書館閱讀”成為市民的首選，達到了43.3%。此外社區圖書室借閱服務占比30.2%，成為了最重要的補充。2014年克拉瑪依市民的年人均閱讀量近13本，高于2014年全國年人均閱讀量的4.77本；每天人均閱讀時間為2小時，高于2014年全國人均每天閱讀時間13.43分鐘。

公共文化供給多元化

克拉瑪依公共文化服務體系“政企共建共享”給市民帶來的最大文化福利，就是就近、方便地享受豐富多樣的公共文化服務供給。駐市石油石化企業100余個文體設施經過評估定級，根據規模和分布，納入全市公共文化服務網絡布局，同克拉瑪依市、區、街道、社區四級公共文化機構一起向社會開放，基本公共文化服務免費提供，成為克拉瑪依公共文化供給多元化的成功實踐，最直接的效益就是市民公共文化基本權益得到了更好的保障。

在“政企共建共享”的傳統下，克拉瑪依市重大公益文化活動也都是政企共同組織開展，如克拉瑪依“水節”、百日廣場文化活動競賽、鄉村百日文體活動競賽、克拉瑪依社區文藝展演等，為市民共同搭建了參與公共文化活動的平臺， 2014年，克拉瑪依市開展了1838場公益性群眾文化活動，參與人數達到了72.95萬人次，參與率為182%。

此外，在“政企共建”的前提下，各級政府發揮主導職能，通過政府購買、企業贊助等多種方式，引進深圳交響樂團音樂會、白俄羅斯國家明星舞蹈團專場、2015新疆國際舞蹈節“六國舞王”專場等高雅文化演出為市民提供了豐富多彩、高質量的文化享受。

國家示范區創建——促生“政企共建共享”長效機制

2013年，克拉瑪依市以“政企共建共享”這個最大的亮點從眾多申報城區中脫穎而出，一舉獲得第二批創建國家公共文化服務體系示范區的資格。通過一年半的示范區創建，組建了政企共同參與的克拉瑪依公共文化服務體系建設協調組，建立長效協調機制，下發了《關于加快構建克拉瑪依市現代公共文化服務體系的意見》，制定具有“政企共建共享”特點的《克拉瑪依市公共文化服務實施標準》和《克拉瑪依文化志愿服務管理辦法》等制度性文件，設立了“企業文體設施公共文化服務補助資金”和 “企業參與公共文化服務優秀項目扶持資金”，形成了政府主導、企業參與的長期合作關系，包括公共文化資源整合共享、產品服務協調提供、服務設施聯建共享、服務保障標準統一等，建成了 “政企共建共享”的公共文化設施網絡，在全市范圍內形成了15分鐘城市公共文化服務圈，為市民（企業職工）享受豐富便捷的閱讀、視聽、鑒賞、文體活動等公共文化服務提供保障，充分顯示了“政企共建共享”的特殊優勢。

克拉瑪依市公共文化服務體系建設在“政企共建共享”的探索中，取得顯著的效果，使全市人民在享受公共文化服務方面，有了更近的方便、更多的可能、更自由的選擇、更普遍的實惠和更大的幸福感。

|本文由克拉瑪依市文化廣播影視局、克拉瑪依市國家公共文化服務體系示范區創建領導小組辦公室 供稿