西部成績與未來展望

有專家指出，當前“普及高中階段教育”的難點在中西部，邊遠、民族地區以及義務教育基本均衡尚未通過國家認定的教育薄弱地區。這些地區面臨著“普九”和“普高”任務的雙重壓力，需要從國家層面健全針對性、補償性的政策措施，需要政府及各部門建構協同推進的保障機制，需要加大投入力度。這樣，才能遏制中西部凹陷，確保他們跟上全國普及的步伐。

過去5年的“西部成績”

西部地區普及高中教育，受益更多的還是農村學生。

寧夏回族自治區同心縣豫海回民中學校長陳樹軍說：“普及高中教育，主要惠及的是農村學生上高中。我們學校3300名學生，87%來自農村。”

該校畢業生胡建波回憶說：“2011年我參加中考，當時我的成績離縣城高中的分數線差了3分，要是沒有這所師資、辦學條件都很好的新學校，我也就不會讀高中了。這意味著，我基本上就和大學說再見。”可以說，胡建波趕上了好時候。近年來，同心縣開始大力普及高中教育，特別是2008年豫海回民中學建成后，同心縣高中教育資源短缺的現狀得以緩解。

同心縣通過擴大住宿規模，為進城讀書的農村學生免除了租房煩惱。原有城市高中住宿容量有限，所以，農村學生進城上高中只能住大通鋪，或床挨床，一個房間住十二三個人。因此，不少農村學生只能到外面租房，每月100多元的租金，一些學生難以承受，有學生甚至因此放棄求學。現在，學校有3棟宿舍樓，8個學生住一間宿舍，一個學期收80元住宿費。

同心縣教育局局長王國峰介紹說：在貧困地區，學生往往承載著一個家庭的脫貧夢。如果能有一個孩子上大學并就業，這個家庭就能逐漸擺脫貧窮。2015年，學校二期擴建工程完工后，豫海回民中學每年招生1100人，全縣高中入學率由此從原來的62%提高到了72.5%。

和同心縣一樣，近年來，中國西部多地紛紛通過擴充辦學規模、資助貧困生等方式，提高高中入學率。

從2011年秋季學期開始，西藏自治區的高中階段在校生免交學費、住宿費、教科書費與雜費。“十二五”期間（2011年至2015年），高中階段教育在西藏已基本普及。

甘肅省天祝藏族自治縣從2012年春季開始，在當地實現從小學到普通高中12年免費教育。天祝縣不僅免除了高中學生學雜費、住宿費和課本費，還對寄宿生每人每年補助1000元生活費。

貴州省則設立高中階段教育發展專項資金，采取補獎結合的方式，力爭在未來5年內，高中毛入學率達到63%。

國家級貧困縣的陜西省寧陜縣，從2010年起，在全國貧困地區率先實現了從學前到高中的15年免費教育。為了集中財力，該縣規定全縣領導干部3年內不得換車，出差住宿費每晚不得超過120元，省下來的錢就用來辦教育。

寧夏回族自治區涇源縣從2011年春季開始，實行免費高中教育，農村高中生和享受低保的城市高中生可享受減免學費、課本費、住宿費和信息費的“四免”優惠。

未來5年展望

中國西部地區往往是欠發達地區的代名詞。一部分孩子由于家庭困難，完成九年義務教育后，就離開學校。為了讓每一個學生都上得起學，一些地區還連帶出臺了減輕學生求學負擔的一系列措施。

四川省教育廳副廳長何浩用一組數據表明：在西部地區的高中普及問題上，不均衡依然是主要問題。不同地區之間差距依然不小：四川省高中階段毛入學率，2014年達到88.01%，比2010年的76%提高了12.01個百分點。但資陽和巴中出現負增長，分別比2010年下降了2.37%和0.57%。分市州來看，地區間差異較為明顯：排在前三位的依次為成都、綿陽、眉山，毛入學率分別為126.23%、118.16%、102.00%；而甘孜、涼山、阿壩毛入學率較低，分別僅為32.06%、38.54%和45.89%。何浩解釋說：“前者反映了學生的大量流入，后者則反映出民族地區發展水平嚴重滯后。”

因編制偏緊，西部地區師生比與現行國家標準有較大差距：普通高中師生比為16.7：1；中等職校為28.6：1。福建、廣東、海南、江西、青海、貴州等9個省區，中等職校師生比超過30：1。全國中等職業學校雙師型教師比例為25.2%，低于國家30%的標準。有專家指出，普通高中教師不僅總量不足，而且結構性短缺現象嚴重，英語、生物、地理、信息技術、通用技術、音樂、美術、體育等學科更甚，學校需要的校本選修課師資無法引進。隨著新一輪高考招生制度的改革，各地陸續開設大量選修課、實行走班制和分層教學后，這一現象將進一步加劇。

西部地區高中的師資學歷達標率有明顯的提升，但教師專業能力亟待提高。普通高中課程和教學改革的推進，對教師專業能力提出了更高的要求，顯示出高中教師隊伍在理念、知識、方法、動手能力、開發校本課程等方面的不足。隨著“互聯網+教育”的發展，教師的專業素養和能力不適應的問題，可能會更加凸顯。現狀是：有的省區師訓經費短缺，有的學校編制緊張，教師難以抽身，有的地方則培訓內容和培訓方法嚴重滯后，這些，都嚴重制約著教師專業能力的提升。

“按國家規定的師生比標準，配齊配足教師編制，減輕教師工作量。改革新教師招考機制，根據學校需要，改革新教師招考內容、招考時間、招考形式，以保障教師隊伍建設的水平和可持續發展。”四川省教育廳副廳長何浩提出自己的建議。