中國城鎮化進程中的人文關懷

摘 要：城鎮化是現代化的必由之路。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出了“堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化”。當前，中國城鎮化進程中人文關懷缺失問題日益凸顯，背離了以人為本的要求，已嚴重影響了城鎮化的質量和居民幸福感。從馬克思主義哲學角度出發，分析研究城鎮化建設中的人文關懷問題對于推進中國特色新型城鎮化具有十分重要的基礎性作用。

關鍵詞：城鎮化；以人為本；人文關懷

城鎮化是現代化的必由之路。改革開放以來，中國城鎮化經歷了一個起點低、速度快的發展過程。從1978年到2013年，中國城鎮常住人口從1.7億人增加到7.3億人，城鎮化率從17.9%提升到53.7%，年均提高1.02個百分點。然而隨著中國城鎮化的快速發展，一些矛盾和問題也日益凸顯出來，其中人文關懷的不足就是重要的一條。這不僅有違我們城鎮化建設的初衷，也不利于中國社會的長遠發展，更會加深人民群眾對城鎮化、現代化的誤解，造成社會發展合力弱化、社會矛盾激化等一系列問題。因此，我們有必要高度重視，并積極尋求解決之道。

一、城鎮化進程中的人文關懷缺失

在當下的中國，城鎮化進程中的人文關懷缺失主要表現在如下方面：

1.城鎮擴張與貧富分化并存

由于一些地方政府不合實際的發展戰略，中國當前城鎮化進程中城市擴張與農民的矛盾日益突出。特別是個別地方的城鎮化實際上是靠犧牲農民利益、減少農民實際收人發展起來的。而面對城鎮化所帶來的產業轉型升級，就業、教育、社會保障等城市難題也更加復雜難解。大量的城郊農民尚未獲得城鎮創業就業資本，沒有實現職業身份轉換，就被迫進入城市，導致社會貧富差距日益擴大，社會矛盾也日趨尖銳。

2.現代化進程與傳承文化的銜接矛盾凸顯

當前，中國城鎮化建設存在發展經濟與傳承文化的矛盾。人類之所以建造城市，是為了滿足自身生存發展的需要。人選擇來到城市生活，是因為它更適合人的生活方式和生產方式，更能滿足人的交往需要。大規模地進行舊城改造隔斷了傳承千年的歷史文脈，許多城市片面追求外觀“高大上”的大規劃、大手筆，導致城市沒有過去、沒有特色，缺乏人文關懷。城鎮化進程也改變了人們原有的交往方式，導致人的社會屬性減弱，人與人的感情淡化。

3.城市發展與人們生活改善的異調矛盾日益顯現

城鎮化進程的加快，本應同步提升人們的生活水平，然而一些城市卻把城鎮化當作增加財政收入和GDP增長的手段，當成政績工程、形象工程來搞，造成了生態環境破壞、能源資源枯竭、城鎮文化缺失、人際關系冷漠等一系列問題，最終導致城市發展與人們生活改善的異調矛盾日益顯現。

二、推進中國城鎮化進程應該堅持馬克思主義哲學的指導

1.以人為本是城鎮化的價值追求

推進中國城鎮化進程，應以人的城鎮化為核心，把大力改善和提高城鄉居民的生活質量作為主要內容。2013年12月中央城鎮化工作會議明確要求：“要以人為本，推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質和居民生活質量。”推進以人為核心的城鎮化，就要從“以人為本”的角度來思考問題，把“以物為本”的傳統思維方式轉變為“以人為本”的新型思維方式。用“以人為本”的思維方式來化解城鎮化問題，就是要在推進中國特色新型城鎮化進程中解決好尊重人、依靠人、為了人的問題。

2.堅持唯物辯證法是城鎮化的方法論要求

加快推進城鎮化，作為關系中國全面建設小康社會全局的重大戰略，必須在馬克思主義唯物辯證法的指導下進行。唯物辯證法認為：“與萬物普遍聯系”和“按自身規律永恒發展”是世界存在的兩個總的基本特征。中國的城鎮化建設也要從中國的國情出發，抓住其中的主要矛盾，并統籌兼顧各個方面的影響因素。唯物辯證法的基本規律有三條，即矛盾的規律、質量互變規律、否定之否定規律。我們在推進城鎮化的過程中也要做到正確分析各地遇到的具體矛盾，注重城鎮量的控制與質的提升，堅持創新發展的理念，在不斷的實踐探索中升華認識水平。

3.實現人的自由全面發展是城鎮化的最高追求

實施新型城鎮化發展戰略，應當以人的生存和發展作為最高的價值追求，進而實現人的自由全面發展。人的自由全面發展既包括人的能力、個性和社會關系的自由而全面發展，也包括人與自然關系的和諧、人的物質與精神生活需要的滿足，這都離不開城鄉居民整體素質的提高。城鎮化的社會功能應是推動公民社會角色的矯正與轉換，構建自立、自尊、自信、自強的新型人格。每一個城鎮居民既要維護自身的合法權益，又要承擔相應的社會義務。城鎮化的應然是人的需要的滿足。人最需要的是心靈的健康與解放。只有給予城鄉居民以充分的人文關懷，實現了人的精神解放，才能充分釋放出城鎮化發展的無窮魅力。

三、體現人文關懷的中國特色新型城鎮化建設之路

推進以人為核心的新型城鎮化，必須盡快實現城鎮化發展戰略由資本邏輯向以人本邏輯的根本性轉變，以提高城鄉居民物質文化生活質量和促進人的全面發展為出發點和落腳點。具體來說：

1.堅持開放包容的態度

開放包容是中國特色新型城鎮化發展的時代精神，也是增強城鎮發展后勁的力量所在。為了更好地發展城鎮，必須徹底打破當前存在的城鄉二元經濟結構，消除城鄉創業就業壁壘，搭建更廣闊的城鎮創業平臺，制定實施寬松、和諧、有人情味的城鎮準入制度，讓更多的人能夠在中國特色新型城鎮化進程中自由生活、施展才華、實現價值。

2.以改善民生為抓手

推進中國特色新型城鎮化發展，應秉持促進社會公平和正義的價值目標，逐步減少并消除城鄉貧困，使城鎮居民獲得生存與發展的保障。中國的城鎮化發展要以實現好、維護好、發展好城鄉居民的利益為出發點和落腳點，特別要著重保障失地農民、城市困難群眾的正當權益，逐步縮小城鄉居民的貧富差距，減少社會不公平、不公正現象，從而不斷壯大中等收入階層。要培育發展城鎮特色文化，弘揚以倫理關懷為主要內容的人文精神，營造團結互助、扶貧濟困的社會風尚。

3.發揮人民群眾的主體作用

人民群眾是歷史的創造者，群眾的自覺參與是城鎮發展的活力所在。“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”要堅持“人民城鎮人民建，人民城鎮為人民”的原則，突出人民群眾的主體性地位和創造智慧。從城鎮規劃布局到建設管理，都要讓群眾參與進來，征求群眾意見，吸收群眾智慧成果，及時糾偏。要創造更多的途徑和方式，讓人民群眾參與到建設城鎮、發展城鎮的活動中來，激發廣大人民群眾主動參與城鎮建設的智慧和力量。特別是在制定城市規劃過程中，從了解規劃到評議規劃，從參與規劃制定到監督規劃實施，都要吸收更多的社會公眾參與其中。

4.在發展中不斷改善

發展中的問題也必須要在發展中得以解決，馬克思主義哲學堅持實踐的觀點，只有在實踐中不斷發現問題、解決問題，才能逐步發現規律、掌握特點、提高我們的認識水平，并通過進一步的實踐檢驗，完成我們認識和實踐水平的飛躍。因此，針對中國城鎮化進程中的問題，我們也必須在不斷地實踐探索中逐步走向成熟、成功。

參考文獻：

[1]國家新型城鎮化規劃（2014-2020）[N].人民日報，2014-3-17（9）.

[2]中央城鎮化工作會議在北京舉行[N].人民日報，2013-12-15（1）.

[3]毛澤東.毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

作者簡介：賀圖強（1984— ），男，研究生學歷。