我國高等教育自學考試產生與推廣的歷史探究

摘 要：本文通過研究我國高等教育自學考試的產生與推廣的歷史，分析其在改革開放之初對我國高等教育事業所做的貢獻，對于指導我國當今社會如何繼續發展教育事業有著積極、重要的意義。

關鍵詞：高等教育；自學考試；歷史探究

中華民族在如何發展教育事業上面臨著一系列基本問題：建立一個什么樣的制度，要解決什么樣的問題，它發揮什么樣的作用。而“自學考試”作為一種全新而大膽的設想，在中國教育史上并無先例，在國際上也沒有成功案例可循。

一、“自學考試”概念的醞釀

1978年2月，國務院在《政府工作報告》中提出：“我們要建立適當的考核制度，業余學習的人們經過考核，證明達到高等學校畢業水平的，就應該在使用上同等對待。”3月，教育部通知部分省市就針對“高等學校同等水平者”進行考核問題提出意見。下旬，教育部邀請有關部委、高校領導進行座談。會后教育部起草了《關于業余學習高等學校專業考核制度的初步意見》。4月，廣東省、上海市先后提出《關于業余學習達到大專畢業水平的考核辦法》和《關于對具有高等學校同等水平者進行考核問題的意見》。同月，全國教育工作會議在北京召開，明確提出：“建立定期的考核制度，自學的人們可以到國家指定的高等學校或其它單位參加考核，證明已經達到國家規定的大學畢業水平的，由高等學校發給證書，各單位使用時應按同等畢業生對待，用其所學。”會后便起草文件《關于業余高等教育的考核辦法（試行草案）》發給各部委、各省市自治區征求意見。1979年，“試行草案”修改為《自學考試辦法（試行草案）》。至此，我國政府明確提出把自學和考試結合起來。

二、自學考試的產生

1980年2月中共中央書記處提出：“應擬定辦法，規定凡自學有成績，經考試合格者，要發給證書，照常使用，使年輕人不光迷信上全日制大學。”按照這個精神，在《自學考試辦法（試行草案）》的基礎上，又起草了《高等教育自學考試試行辦法》，指出：“凡屬中華人民共和國公民，不受學歷、年齡的限制，均可自愿申請參加考試。”至此，“建立高等教育自學考試制度”的思想被明確提出來。《高等教育自學考試試行辦法》是自學考試產生和發展最重要的創新基石。1981年l月，國務院正式批轉了教育部上報的《關于<高等教育自學考試試行辦法>》的報告，并試點于北京、天津、上海等地。《高等教育自學考試試行辦法》的頒發標志著高等教育自學考試制度的正式建立。

三、自學考試的試點工作

古今中外，自學考試未嘗有過，因此試點尤為重要。1981年6月，北京市舉行首次自學考試；1982年3月，教育部根據中央領導的指示，在京津滬基礎上，增加遼寧試點。各地區領導十分重視試點工作：北京市在《高等教育自學考試試行辦法》批轉的同一天，就頒布了《北京市人民政府關于建立高等教育自學考試考核制度》。這在北京市引起了巨大震動，掀起了廣大市民踴躍報考的熱潮。80年代初，北京、上海等城市中參加補習的青年已達400多萬人，占這些城市青年總數的40%。試點自學考試的開展促進了社會辦學力量的興起，也掀起了廣大群眾自主學習的熱情。1981年自學考試首次在北京開考，當時報考人數僅2686人，1985年上半年全國報考人數達到100萬人。只用了短短的4年，自學考試贏得了社會各界的廣泛贊譽與支持，人們紛紛要求盡快推廣這種教育形式。試點工作表明：自學考試完全符合我國特定歷史時期的具體國情，它既為渴望知識的人開辟另一條成才之路，又為國家多快好省地培養和選拔人才。

四、高等教育自學考試的推廣與發展

1983年5月，國務院批準教育部、國家計委、勞動人事部和財政部的請示，同意成立“全國高等教育自學考試指導委員會”。全國自考委要求各省、直轄市和自治區政府認真準備，逐步推廣自學考試，并建立地方自考委。全國自考委又馬不停蹄的于5月23日至26日在北京召開了第一次全體大會，并通過了《關于設立專業委員會的意見》和《關于制定專業考試計劃的意見》等指導性文件。8月22日，教育部在昆明召開了“全國高等教育自學考試工作座談會”，會議部署自學考試的推廣工作。至此，全國有17個省級行政區成立了自考委員會。在教育部的統一部署下，推廣工作分為五個不同階段逐步展開：第一階段為1983年下半年的江蘇、云南、吉林、黑龍江、陜西5區；第二階段為1984年上半年的貴州、四川、江西、山東、河北、湖北、廣西、山西8區；第三階段為同年下半年的福建、河南、安徽、浙江、甘肅、廣東、湖南7區；第四階段為1985年的西藏、內蒙、青海3區；第五階段為同年下半年的寧夏、新疆2區。此后，全國各地都開展了自學考試。1985年底，自學考試的推廣工作基本完成。

五、總結

自學考試的誕生呈現如下特點：它在相當程度上具有補償教育的性質。它是繼續教育的重要形式，應考者絕大多數已參加工作，它的服務對象主要針對傳統學校教育不能覆蓋的社會群體；它對普通高等教育起到了有效的補充。在學校教育力量不足的情況下，自學考試滿足了社會需求，受到了廣大民眾的普遍歡迎。

參考文獻：

韋劍文.我國高等教育自學考試發展歷程及當前主要問題研究[D].福州：福建師范大學，2007.

作者簡介：魏雷（1980— ），男，遼寧錦州人，碩士研究生，講師，研究方向：成人高等教育；高嵐（1987— ），女，浙江紹興人，專科學歷，研究方向：高等教育管理。