基于層次分析法的東北三省競爭力比較評價

【摘要】：東北老工業區上世紀90年代開始出現經濟萎縮。2003年，振興東北地區等老工業基地戰略正式啟動。2015年7月，習近平總書記在吉林調研期間指出，東三省的發展已經到了關鍵階段。十三五規劃中也劃出了“東北—蒙東經濟區”。但東北三省也存在內部差異。區域差異制約著整個地區經濟發展的路徑選擇。本文選取指標運用層次分析法比較評價遼寧，吉林和黑龍江省在競爭力的差異，并提出相關建議。

【關鍵詞】：東北三省;競爭力;比較評價

【引言】關于東北三省的研究，由于東北三省以第二產業發展為特色，所以學者們大都將其作為一個整體來研究它的發展，比如產業轉型，并且側重于經濟方面的研究。本文參照崔功豪的省級區域發展水平比較指標及其他學者的區域研究評價體系，選取了20個指標，希望能對東北三省的內部差異有所比較。同時，本文運用層次分析法，比較科學系統的進行研究論證。

1研究區概況

東北三省包括黑龍江省，吉林省和遼寧省。

遼寧省陸地海岸線占全國海岸線長的12%，居全國第5位。礦產資源豐富，已發現各類礦產110種。是中國重要的老工業基地與工業行業最全的省份之一。至2014年，遼寧鐵路營運里程達到3939公里，密度居全國第一。

吉林省地勢東南高、西北低，東部是山地，中西部為平原。吉林省在2013年三次產業的結構比例為11.6 ： 52.8 ： 35.6，已建成國家級重點實驗室12個，省級重點實驗室44個。吉林省的鐵路網大體可分為西北-東南和西南-東北兩個走向，京哈線貫穿吉林南北。

黑龍江是中國地理位置最北和最東的省份。林業經營總面積占全省土地面積的2/3，是國家重要的能源工業基地， 煤炭、石油、電力和燃氣在全國占有重要地位。哈大高鐵已建成通車，北起黑龍江省哈爾濱市，南抵濱海城市大連，線路縱貫東北三省。

2內涵的界定

崔功豪等認為，省級區域競爭力主要是指一省份在競爭和發展過程中與其他省份相比較所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉化資源，爭奪，占領和控制市場以創造價值，為其人民提供福利的能力。主要體現在一個省份集散資源，創造財富，提供服務以帶動輻射周邊地區的能力，是地區經濟、社會、科技、文化環境、人民素質等綜合水平和能力的體現。

3評價指標體系的建立

省級區域競爭力的研究較多，由于研究角度不同，選取的因素因子也不同。本文借鑒崔功豪的省級區域競爭力評價指標體系，又結合其他資料。構建的指標體系具體為：

①經濟綜合實力競爭力，包括的因子有：省內生產總值，社會固定資產投資，財政收入，人均GDP，城鎮居民可支配收入，農民人均純收入。

②產業競爭力，包括：二、三產值比重，三產值比重。

③企業競爭力，包括：大中型企業數量，產品銷售率。

④開發競爭力，包括：進出口額，實際利用外商直接投資，入境旅游人數，國際旅游收入。

⑤科技競爭力，包括：科研投資額，科技人員數。

⑥基礎設施競爭力，包括：貨運量，互聯網用戶數。

⑦人力資源競爭力，包括：普通高等學校在校人數，專任教師數。

4方法的選擇

本文選擇的是AHP層次分析法，是一種定性與定量相結合的方法。基本步驟為明確主題，建立層次結構模型，構造判斷矩陣，層次單排序，層次總排序，一致性檢驗。

5結果與分析

通過賦予不同因素與因子不同重要性，得出結果如下。

5.1層次總排序：

表 1 "區域綜合競爭力具體指標權重

指標 權重

省內生產總值 0.0931

社會固定資產投資 0.0287

財政收入 0.0512

人均GDP 0.1316

城鎮居民可支配收入 0.0548

農民人均純收入 0.0548

二、三產值比重 0.0515

三產值比重 0.0172

大中型企業數量 0.0177

產品銷售率 0.0354

進出口額 0.0891

實際利用外商直接投資 0.0375

入境旅游人數 0.0375

國際旅游收入 0.063

科研投資額 0.0643

科技人員數 0.0321

貨運量 0.0255

互聯網用戶數 0.0127

普通高等學校在校人數 0.0681

專任教師數 0.0341

注：判斷矩陣一致性比例：0.0415; 對總目標的權重：1.0000.

對三省進行極差標準化的值乘權重20項指標的權重，最后得分為：

遼寧省0.95分，吉林省0.14分，黑龍江省0.18分。

其中，遼寧作為唯一的靠海省份，憑借其區位優勢，經濟實現持續穩定增長，在經濟發展水平方面一直領先于吉林和黑龍江，并且這種領先優勢自改革開放后越來越明顯;而吉林省由于處在遼寧和黑龍江的中間地帶，區位處于劣勢，開發競爭力不足。但是人均GDP卻高于黑龍江，而且人力資源潛力大。若吉林省著重專業人才的培養，有望憑借后發的勞動力優勢實現經濟快速增長;黑龍江是農業和工業大省，臨近俄羅斯，有著傳統的技術優勢，但是近年來由于產業結構落后，升級受到阻力，經濟增長存在較大問題，而實際上，從黑龍江省的實際人均國內生產總值來看，其經濟發展水平已經落后于吉林省。需要說明的是目前黑龍江的綜合排名在吉林之上，但是本文比較的是競爭力，吉林2007年人均GDP超過黑龍江以較快的速度在超越黑龍江。

5.2 層次單排序

5.2.1經濟綜合實力競爭力指標：包括省內生產總值，社會固定資產投資，財政收入，人均GDP，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入，權重分別為0.22，0.07，0.12，0.32，0.13，0.13。（注：判斷矩陣一致性比例：0.0000; 對總目標的權重：0.0687.）

三省的得分為：遼寧0.41，吉林0.072，黑龍江0.016。

經濟綜合實力是比較綜合競爭力的很重要也是很具說服力的指標，但是經濟增長要與人口增長相適應才能真正代表一個地區實力。因此本文將人均GDP比重定比省內生產總值的高。可以看出，遼寧省的經濟實力最強，吉林第二，黑龍江第三。社會固定資產投資，遼寧也遠高于黑、吉二省，投資，消費，出口是拉動國民經濟增長的三駕馬車，投資的作用可想而知。遼寧的相對高投資在一定成都上解釋了其在三省中的經濟優勢。

5.2.2產業競爭力指標有二、三產值比重和三產值比重，權重分別為0.75和0.25。（注：判斷矩陣一致性比例：0.0000; 對總目標的權重：0.0687。）

三省的得分為：遼寧0.061，吉林：0.028，黑龍江0.017。

東北三省作為我國的老工業區第二產業占比重一直很大，在一定時期發揮過重要作用，但是現在卻面臨經濟轉型問題，誰的轉型成功，就可以在經濟發展中取得制高點。黑龍江二、三產比重是最低的，其實在這之前吉林一直是農業比重最高，但產業發展近年取得進步超過了黑龍江省。黑龍江二產比重雖高，但工業慣性大，面臨轉型問題突出。吉林的第三產業是三省中不發展的，第三產業是在第一，第二產業基礎上發展起來的，所以它反映了一個地區產業結構水平的程度。吉林在這方面有待加強。

5.2.3企業競爭力指標：包括大中型企業數量和產品銷售率，權重分別為0.33和0.67。（注：判斷矩陣一致性比例：0.0000; 對總目標的權重：0.0531。）

三省得分為：遼寧0.02，吉林0.035，黑龍江0.（因為進行的是極差標準化，所以會出現0。以下同理。）

企業是經濟，科技競爭力的承載者。是創造國民財富的主導力量。當今世界，發達國家非農企業創造的價值占GDP比重均在95%以上。其重要性可見一斑。遼寧省在這方面做得遠比黑、吉二省突出。大中型企業數量占到一定比重才有可能更好的優化配置各種資源，為區域發展注入活力。

5.2.4開放競爭力指標：包括進出口額、實際利用外商直接投資、入境旅游人數和國際旅游收入，權重分別為0.39、0.17、0.17和0.28.（注：判斷矩陣一致性比例：0.0226; 對總目標的權重：0.2270。）

三省得分為：遼寧0.22，吉林0，黑龍江：0.035。

在當今國際形勢下，對東北三省，特別是黑龍江的開放競爭力是有益的。在這個時期，本文特別強調這個指標。特別是黑龍江與俄羅斯相接，可以大量進口石油等資源，潛力巨大。遼寧此指標高于黑、吉二省。因為遼寧是三省中唯一的沿海省份，所以相對優越的地理位置為其提供了開放條件。

5.2.5科技競爭力指標：包括科研投資額，科技人員數。權重分別為0.67和0.34。（注：判斷矩陣一致性比例：0.0000;對總目標的權重：0.0964。）

三省得分為：遼寧0.088，吉林0，黑龍江0.047。

技術的發展對于東三省自然資源的開發利用有重要影響，比如說地質勘探技術的提高，可以發現更多的地下礦藏;提高礦石的回采比率等。遼寧做的最好，黑龍江其次。

5.2.6 "基礎設施競爭力指標：包括貨運量、互聯網用戶數。權重分別為0.67，0.33.（注：判斷矩陣一致性比例：0.0000; 對總目標的權重：0.0382。）

三省得分為：遼寧0.038，吉林0，黑龍江0.004。

基礎設施包括交通，通信等方面。它直接關系著與外界的交流程度。本文主要采取交通貨運量與互聯網用戶數。東三省的鐵路發展相對比較好，但是代表的是低水平的基礎設施。在信息時代，互聯網不可或缺。遼寧在這方面做的最好，黑龍江其次。

5.2.7人力資源競爭力指標：包括普通高等學校在校人數和專任教師數，權重分別為0.67，0.33。（ 注：判斷矩陣一致性比例：0.0000; 對總目標的權重：0.1022。）

三省得分為：遼寧0.09，吉林0，黑龍江0.058。

人力資源競爭力關乎著地區未來的發展，百年大計，教育為本。區域間科技與教育發展不平衡可以影響到人口文化素質，進而成為影響區域發展的重要因素。遼寧優勢省以絕對優勢在黑龍江和吉林之上，很大程度上保證其綜合實力競爭力的領先地位。

6對策與建議

（1）根據增長極及點軸擴散理論，三省要進一步發展，必須培養區域增長極，發展經濟軸帶，以點-線-面的方向發展。在積極發揮三省的哈大線的基礎上，三省正在發展：黑龍江的新增長極是黑河市，黑河有“中俄之窗”依托獨特的區位優勢和發展基礎，堅持生態發展，實現綠色崛起，打好文化，區位，生態和資源“四張牌”;吉林省的圖們江是國際合作示范區，地處中，俄，朝三國交界，是琿春市加快對外開放的一個縮影;遼寧省的沿海經濟帶是新的經濟驅動，充分發揮東北門戶的優勢。

（2）提高對外開放水平。區域間有交流才能保證跟得上國際步伐。東北區具有對外開放的優越區位，海岸線和陸地邊境線漫長。與周邊有俄羅斯，朝鮮，蒙古，韓國。遼寧省南接京津冀，要充分發揮東北海洋門戶的優勢。吉林鄰接朝鮮，但距韓國不遠，也有一定潛力。中俄現在關系呈良好態勢發展，黑龍江應抓住這一歷史機遇期，大力發展邊境貿易。

（3）提高產業專業化水平，促進產業結構升級。促進農業現代化，農業的發展可以很大程度上促進工業的發展。東北三省憑借其優越的自然條件，加之農業現代化，走向深加工，形成農業工業產業鏈。

（4）完善基礎設施建設。包括交通運輸規劃，給水、排水規劃、區域電力規劃、區域電信規劃。交通運輸規劃中除了傳統的鐵路、公路、水運等，現在還需增加高鐵的運營里程。這中間要特別強調的是電信規劃。電信規劃一定程度上可彌補區位條件的劣勢。

（5）加強科研人才力量。遼寧省在這方面優勢突出，吉林省也可以說是為后起之輩。加強科研力量，為經濟發展注入活力，走可持續發展道路。在自我發展的同時，也可以引入外部科研力量，節約發展時間。

（6）重視生態環境建設，同時開發旅游資源。東北地區的生態環境問題一直備受關注，特別是東北的濕地和森林具有巨大的生態效益。重視生態環境的保護，一方面可以走可持續發展道路，為經濟發展解決后顧之憂。另一方面可以適度開發旅游項目，發展朝陽產業。這是東北經濟的又一大優勢。

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