中國旅游服務發展問題與策略研究

【摘要】： 旅游服務貿易是我國服務貿易重要的收入源泉，已成為國民經濟各個產業中最具有活力和發展潛力的新興行業，但是其面臨著與國外旅游企業競爭的挑戰，無論是在宏觀層次上，還是在微觀層次上，都存在著許多問題。因此本文在提出問題的基礎上從政府和企業兩個層面提出了一些發展出口旅游的對策，以應對我國對外旅游業目前的挑戰。

【關鍵詞】：旅游服務;資源開發;對策分析

前言：近年來中國服務貿易連續保持逆差。2013年全年，中國服務貿易進出口額超過5200億美元，同比增長11%以上。中國跨國旅游持續六年逆差，與此同時，2014年貿易逆差飆升至1078.9億美元，大幅增長40.3%，持續出現的高額貿易逆差，嚴重影響了我國國際收支平衡。這都顯示我國旅游服務貿易存在嚴重問題。

一、中國發展旅游服務貿易出口的問題分析

1.中國旅游服務基礎建設不完善

我國旅游服務業經過30年蓬勃向上的發展，目前相對滯后，旅游服務產業鏈發展的基礎設施還跟不上旅游業發展的步伐。如許多國外游客對中國旅游團中的團餐感到十分失望、其衛生狀況也令人擔憂;景區內的住宿設施和衛生大都不盡如人意，這往往會成為旅游服務貿易發展的瓶頸;國外游客在旅游途中所買到的紀念品粗制濫造，不能真正的體現出中國的文化內涵;旅游景點的設施建設不夠完善，游客不能盡興的游玩或者存在安全隱患等。

2.旅游服務管理體制不當，法律法規不健全

我國旅游資源相當豐富，景點景區分布廣且復雜，在管理上存在著一定的問題，有的景區管理完善，制度規范，但有相當一部分景區管理散漫混亂，管理不規范，服務質量上不去，衛生環境不好，人文服務不到位等等，這些都嚴重阻礙了我國旅游貿易的發展。我國先后出臺了十幾部針對旅游業的行政法規和部門規章，但這些法律條款沒有從法律層面對旅游業的發展加以保護和約束，旅游業法律空缺與我國旅游服務貿易現在的發展規模極不相稱，也導致了旅游服務業監管不力的現象。

3.資源開發不合理，保護力度不夠

我國地大物博，具有十分豐富的旅游資源，這使得我國旅游服務業有了得天獨厚的發展優勢。綜觀各地方政府對旅游資源的開發利用情況，在旅游開發過程中，我國旅游資源遭到破壞，令人堪憂。一是生態環境的破壞，環境污染頗為嚴重;二是旅游景觀的資源破壞，特色美景已不復存在;三是人文風俗受到嚴重影響，風俗習慣逐漸消失。

4.中國對外旅游專業人才的缺失

我國對外旅游人才的缺失對我國旅游貿易的發展提出了新的挑戰。中國急需一批優秀的旅游專業人才去改善現今持續逆差的對外旅游現狀。 對外旅游服務人員要求具有較強的語言能力、能夠比較系統的掌握國際文化知識、而且要有良好的身心素質。從這些要求上來看，這并不是通過一個國家導游證就能夠勝任的。需要專業的素質、語言、專業技能等各方面的培訓。

二、中國發展旅游服務貿易出口的對策分析

針對旅游貿易出現的眾多問題，我國也積極采取措施，面對中國旅游服務逆差現狀，以下從政府和企業兩個層面出發提出了一些改進之處，希望能夠對我國對外旅游有所幫助。

1.政府層面上的對策

（1）加大旅游產業投資，重點進行基礎建設

基礎設施的建設對旅游產業的發展起到了促進的作用，基礎設施建設水平決定著一個國家旅游業的發展水平。因此政府必須加強對景區的基礎設施建設和配套設施建設。而建設基礎設施要從加大資源投入開始，從而實現方便的交通、完善的設施、通暢的信息，達到適應國內外的旅游市場的要求。旅游產業的基礎建設主要包括旅游交通運輸設施、旅游接待賓館、旅游路途中的休憩點、旅游餐飲購物環境設施等。

（2）合理開發資源，保護資源

中國早在1985年加入了《世界遺產公約》，這意味著中國旅游是追求經濟，社會和生態環境的可持續發展道路。雖然現在旅游業發展快速，但我國也面臨很多問題，比如旅游景區自然資源的過度開發，環境污染嚴重等。因此政府必須做到合理地開發旅游資源，使之符合可持續發展的要求。在開發的過程中妥善處理好經濟利益和環境利益，眼前利益和將來利益之間的關系，盡量減少對旅游生態環境破壞，在自然環境的承載范圍內，建設旅游服務基礎配套設施。同時要從政策、科技手段、經濟投入多個方面對旅游資源實行有效保護。

（3）加強旅游服務中的體制管理，健全法律法規

我國旅游法規的建設與對外旅游業的發展規模極不相稱，旅游法律法規嚴重欠缺，導致在處理旅游糾紛時無法可依或者需要依據外國法律。所以就需要制定明確的政策，健全和完善法律體制。在我國旅游立法中，應該建立起一個健康、符合旅游業自身發展規律的法制環境。我國應當盡快出臺《中華人民共和國旅游法》，特別要列明對外旅游條例，以此來規范旅游市場、保護旅游法律關系主體的權利和義務等，為我國旅游服務貿易的發展提供全面完善的法律依據。

（4）增強對旅游人才培養的重視度，培育國際旅游人才

為了適應中國對外旅游業的高速發展，對于目前在旅游教育存在的問題，政府應該積極改善現有的狀況，對旅游人才的培養提出明確的方案。旅游業是大產業，大產業需要大的教育格局。也要設置獨立的旅游大學，引領全國旅游教育的發展。我國可以采用合作辦學、聯合培養、教師互訪、學術交流等方式，積極開展和加強國際合作，引進國外管理、培訓理念以及一些教材、教學方法，加快國際化人才的培養步伐。

2.企業層面的策略

（1）加強企業宣傳，形成自我品牌

中國世界遺產資源豐富，至2013年6月，共有45個項目被列入《世界遺產名錄》，部分旅游景區在世界范圍內享有極高的知名度，是中國入境旅游產品的核心組成部分。企業應該對旅游信息進行宣傳和傳播，對旅游產品或企業形象進行包裝，積極開拓國際旅游市場。同時應聯合推出特色的對外旅游路線，形成中國特有旅游風格，營造良好的旅游整體形象，突出我國的文化底蘊和東方風情，并加強基礎設施建設。當然廣告傳播也是很有必要的品牌推廣措施，如選取國際名人試游并評價，這可以利用名人效應打造中國品牌，以贏得國際旅游市場。

（2）加強企業用人管理，重視國際旅游專業人才

雖然國際旅游企業對于旅游人才是求大于供的狀況，一些專業人才非常短缺，但是許多旅游企業仍然存在人才流失的問題。許多旅游企業缺乏完善的人事管理，出現盲目的用人現象。我們必須加大旅游人力資源開發的力度，建立健全的人才吸引、培養、使用的科學機制。因此新的國際旅游專業人員和經營人才教育培訓模式已勢在必行。旅游企業應建立一支熟悉我國旅游行業情況和法律法規、既精通業務、管理和外語，又熟悉市場規則的綜合性人才隊伍。

（3）加強旅游服務管理，提高服務質量

雄厚的資金實力、強大的營銷網絡和豐富的人力資源外，良好的服務效應也是促進旅游業發展的重要的原因。而服務質量的提升是服務人員通過各種設施、方法、手段和“熱情好客”等各方面來實現的。在對外旅游中，旅游服務人員與游客的有效溝通是最關鍵的問題。溝通主要表現為語言的問題，國外游客對漢語的認識多數停留在“你好”、“北京”、“烤鴨”、“長城”等簡單的字符上，因此在與游客的溝通過程中，可以更多的介紹中國的簡單詞語，如“阿哥”、“阿妹”等。而且選取外語水平較高的導游能夠促進旅游中的溝通服務。

參考文獻：

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