淺析互聯網時代下公證效能的提升

2015年3月5日，十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。“互聯網+”代表的是一種新的經濟形態，即充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提升實體經濟的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。

傳統的公證辦證模式的弊端正在日益顯現，新形勢下，公證危機四伏，再不改變，再不轉型，公證行業恐難以存續。唯物辯證法告訴我們凡事都有兩面性，有壞的一面，也總有好的一面。正是公證行業現今面臨的困境，給我們敲響了警鐘，讓我們不得不去思考公證未來的發展模式。以“互聯網+”為主導的網絡信息化時代一方面的確在沖擊整個傳統的公證行業，使我們面臨危機。另一方面卻給了我們很大的啟發，讓我們了解了互聯網的威力，使我們豁然開朗，如果互聯網+公證，會不會產生同樣神奇的化學反應，達到可喜的效果呢？

現階段社會對公證的爭議主要集中在辦證流程復雜、辦證程序僵硬等問題上。只要能在以上兩方面加以改善，公證在市場經濟中的積極作用就能進一步得到體現，公證的社會公信力才會被看到，公證才不會面臨生存問題。筆者認為主要可通過兩方面的措施加以改進：一是加大對公證的宣傳力度;二是簡化和改革辦證流程，提升服務效能。而這兩點，最好的方法就是通過互聯網+的模式來改善。

一、開通公證處官方網站、微博、微信，宣傳公證正面影響。

正如前文所述，在互聯網技術如此興盛的當今社會，任何行業都不可能仍然按照傳統的理念運行，傳統行業想繼續生存下去都必須利用好互聯網，公證行業亦如此。現如今中國網民數量世界第一，人們每天使用互聯網的時間遠遠比在家看電視、看報紙的時間多，因此在互聯網上做宣傳的效果實際也要超出傳統的紙媒、廣播和電視。

開通公證處官方網站、微博、微信等就能夠很好地宣傳公證，公證處可以在自己的官方網站上發布一些本處對外扶貧幫困、送法進社區、公證服務公益月等有利于提升公證形象的正面消息，在宣傳公證自身價值和服務的同時，提升公證在人民群眾心中的正面形象，無形中也能提高公證的社會公信力。

二、開通網上業務咨詢和查詢，節約當事人成本。

盡管近來社會各界對公證的抱怨聲不斷，但隨著社會經濟的日益發展和人民法律意識的不斷提高，人民群眾對于公證的需求實際在不斷增加。而目前普通老百姓由于自身專業知識和文化水平的限制，往往對于辦理公證的流程以及辦理公證所需的證明材料等不甚熟悉，因此會有大量的咨詢人次需要被提供咨詢服務。正是在這樣一種背景下，網上業務咨詢和查詢服務便有了其用武之地。

筆者所知，目前國內較大的一些公證處已經開通了網上業務咨詢和查詢服務。當事人登錄公證處的官方網站后，即可在線咨詢公證問題或查詢所辦理的公證業務的進度。

這種網上業務咨詢和查詢服務操作簡便，對于公證業務量大，人力資源緊張的公證處具有較高的適用性，在智能手機和電腦日益普及的今天，這種網上業務咨詢和查詢服務無疑會受到歡迎，尤其是會受到年輕群體的親睞。而且需要指出的是，網上業務咨詢和查詢服務的優勢不只能節約當事人的時間成本，其實也能避免當事人三天兩頭往公證處來回跑的現實尷尬，減少其對公證處辦證程序和流程的誤解和抱怨，提高公證的滿意度。

三、網上在線辦證服務。

傳統的公證業務提供的是窗口式、一對一的服務。這樣的服務模式確實十分適用于公證業務接待，這點毋庸置疑。但網上在線辦證服務的優勢顯而易見。公證業內人士都知道，在目前對公證質量管理和要求都非常高的現實情況下，窗口式的辦證模式辦結一項公證常規大概需要花費30分鐘的時間。申請表、受理單、告知書、詢問筆錄等，每一樣都得現場制作，僅當事人對材料簽字的時間就不短。受理時間太長，這也是公證成為社會輿論攻擊的眾矢之的的原因之一。

公證處受理公證的程序流程是受到《公證程序規則》和各行業協會的相關規定的約束的，公證處只能按規定流程辦證，這也是公證作風嚴謹的重要體現。開通網上辦證服務則能夠很好地解決受理時過長的問題。當事人通過網上在線申辦平臺選擇所需辦理的公證事項、公證書份數等常規信息，并且通過上傳圖片的方式預先上傳證明材料，以方便公證處審查材料，確保所草擬的公證書的準確性。在公證處對申辦信息予以確認，認為可以受理的，即通知當事人辦理網上繳費手續。與此同時，公證處將依據當事人通過網絡在線填寫和上傳的材料預先制作詢問筆錄、公證書等。在完成公證書的審批和制作程序后，公證處即聯系當事人帶著申辦公證所需的材料的原件前往公證處換領公證書，同時完成對申請表、詢問筆錄和證明材料等的簽字確認程序。減少當場受理時，公證人員在一旁受理，當事人在一旁等待的時間，也可讓當事人少跑一趟，減少其辦證的時間成本和經濟成本。

當然，網上在線辦證平臺必須注意以下幾方面的事項：

1、平臺的設計必須充分考慮各公證事項的不同情況，如代理人代為申請的，則必須要求上傳代理人身份信息，且必須要求代理人本人屆時前來領取公證書，否則材料無法簽字;如公司作為公證申請人的，則必須上傳公司法定代表人的身份信息，有代理人的同時還需代理人身份信息。

2、涉外公證中，不同的公證書使用地，辦理公證的要求也不盡相同。比如：美國、韓國、奧地利等國家一般需要同時辦理譯本與原本相符公證;法國、美國等國家的出生公證須貼當事人二寸照片。針對各類不同情況，設計者在設計網上在線辦證平臺時必須充分考慮到。

3、并不是所有的公證事項都適合網上申辦。諸如委托、聲明、簽訂協議等證明當事人法律行為的，或者繼承等法律關系復雜的等就不太適合網上申辦。針對這類公證，開通網上預約辦證服務是一種解決辦法，筆者在這里不做展開。

4、對當事人所上傳材料真實性、合法性的審查必須認真嚴謹。因通過網上在線辦證平臺申請辦理的公證，公證處對公證材料的預審是通過對當事人自行上傳的電子圖片進行的，公證處在進行審查時，必須比以往更加嚴格，避免出現錯證、假證，確保公證書的質量。另，為預防當事人利用網上在線辦證平臺所存在的審查難度較高的“漏洞”鉆空子，建議公證處在設計在線辦證平臺時增加告知事項和免責條款等內容，以免承擔不必要的風險。

四、二維碼驗證服務。

在實踐中，社會各界，尤其是各地房管部門對涉及房屋買賣的委托公證的公證書真實性查詢的需求較大。目前多數房管部門都是通過電話咨詢出具該委托公證書的公證處來核實確認的，這種查詢方式固然具有其可操作性，且真實度也較高，但畢竟不太方便。筆者認為可以借鑒部分公證處的做法，在公證書，尤其是涉及財產處分的公證書上增加一個二維碼，拿到公證書的個人或單位只要通過手機掃描二維碼的方式，即可獲得該公證書的原始信息，查驗公證書的真偽，具有比電話咨詢更高的便捷性。要實現該功能，公證處應建立起公證辦理過程中的公證檔案電子掃描、存檔等配套工作，并將公證處業務辦證系統與公證處外網的數據連接，通過二維碼掃描的方式即可查詢到公證書的原始信息。