行政倫理缺失現象與道德教育

【摘要】：行政倫理又稱行政道德，它是以“責、權、利”的統一為基礎，以協調個人、組織與社會的關系為核心的行政行為準則和規范系統，它是針對行政行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規范。從行政倫理的定義，我們可以看出行政倫理的實質就是“治國”的倫理。對于構建行政倫理，道德教育的作用是無形且強大的，它不僅能夠教化公務員的思想，也能夠促進公務員在工作中揚善懲惡。

【關鍵詞】：行政倫理;道德教育;途徑

行政倫理是全體國家公務員必須遵循的倫理道德規范。行政倫理的好壞直接影響到公共行政的方方面面，包括執行、監督、協調等各個領域。目前，我國社會正處于深刻變革和急劇轉型時期，行政倫理約束機制與道德教育的不平衡發展，導致行政體系中的倫理缺失現象的普遍存在。因此，本文主要圍繞行政倫理的缺失與道德教育進行闡述。

一、行政倫理缺失現象

隨著我國經濟的不斷發展，我國的行政管理體系也在不斷的完善。然而在發展和完善的過程中，行政管理體系也面臨著諸多的問題。

一方面，隨著行政管理在經濟領域的不斷擴大，導致了制度倫理的混亂。比如山西的黑磚窯事件。2007年，山西涌現出眾多黑心磚窯主，雇用幫兇打手，從鄭州、山西芮城、西安等火車站拐騙大批民工及未成年人（其中包括一些智障人員），用暴力強迫他們到磚窯當苦工。這些民工及童工每天工作時間長達14小時到16小時，不給工資報酬，晚上被鎖進大工棚，上廁所時有專人跟隨，回到大棚繼續鎖上門。如發現民工中有人干活不賣力或企圖逃跑，則用暴力毆打。在那一年里，關于山西眾多黑磚窯扣留大量未成年人充當苦力的消息，在河南省上千個失子家庭中飛快地流傳。經過記者的深入調查，發現放縱這些黑心磚窯主要勢力竟是某些官員，他們不僅參與了黑磚窯的生產經營，還涉嫌倒賣童工。雖然這件事情得到了妥善的解決，但是也折射出我國行政管理上的問題。制度的建立是以道德為前提，而在我們的行政改革中，出現了很多不合理、不完善的地方。因此，行政管理出現的問題也是由于行政倫理的缺失導致的。

另一方面，隨著市場觀念對行政管理影響的日益加大，也導致了行政制度道德性規范的不健全，從而凸顯了行政倫理現象的缺失。比如，2005年陜西省咸陽市公安局交警支隊一名副隊長，因不滿西安三橋收費站對其收費，竟命令多名交警在西安高速路入口處封閉交通達數十分鐘。在我們身邊，這樣的事直到現在也并不鮮見。這種官官相斥現象也體現了行政倫理的缺失。還比如現在的法律，由于被官官相護所掌控，法律不再是為人民效忠的司法，反而成為了危害百姓，無法使百姓信服的機構。這種官官相護的社會現象，不僅危害著百姓和社會，更是無法更好落實使治國的成效無法更好得落實。

二、道德教育的重要性

首先，道德教育是指一定社會或階級，依據一定的道德原則和規范，有目的、有計劃、有組織的對人們施加道德影響的活動。它是實現社會道德調控的重要方式，是培養和提高人們的道德品質和促使社會形成良好的道德風尚的重要手段，更是實現道德革新的重要途徑。

其次，道德教育對整個社會生活的重要意義，歷來為中外歷史上的思想家所重視。首先，在中國古代 ， 早在西周就有了“敬德保民”、“明德慎罰” ， 強調了對民進行教化統治。儒家學派的創始人孔子 ， 就十分強調道德教育。他認為 ，統治階級若能“為政以德” ， 對被統治者“導之以德 ， 齊之以禮” ， 就可以使被統治者的行為“有恥且格” ， 從而不“犯上作亂”馴服于統治者的擺布。他在廣收門徒 ， 傳道授業的教育實踐活動中 ， 始終把道德教育放在首位。其次，在西方如“愛爾維修”等人 ， 從“人性”的塑造和改變上 ， 強調道德教育的重大作用。

從以上文字中，可以看出道德教育對社會生活有著重要的意義，只有道德教育在不斷的提高，才能不斷的對社會生活起著重要的積極作用。提高道德教育，我們可以通過提高道德認識、陶冶道德情感、鍛煉道德意志、堅定道德信念、養成道德習慣來提高道德教育。

三、杜絕行政倫理缺失的途徑

從上述所論述的行政倫理缺失的現象，不管是行政管理上出現的問題，還是官官相護、官官相斥的現象，都顯現出這些行政行為都逐漸成為行政人員所普遍認同和接受的行為。為了杜絕這種形象，杜絕這些行政行為的發生，就需要一定的道德教育進行正確的引導，從而重新樹立一個正確的行政倫理觀。

首先，應重視行政公務人員的道德修養。道德教育與道德修養是社會道德活動現象的兩種重要形式。一方面，由于二者對于人的道德品質的形成、社會行為的調劑以及形成良好的社會風氣有著巨大的積極和促進作用，因此，歷來道德教育與道德修養都會受到極大的重視。另一方面，道德教育與道德修養在生活中產生、發展、演變，并且在此過程中，既相互聯系又相互轉化，呈辯證統一的關系。

因此，道德修養對建設行政倫理有著重要的意義。只有道德修養不斷的提高，道德教育才能與之相互作用，才能不斷的對社會生活起著重要的積極作用。提高道德修養，我們可以通過“勤學、內省、積善、慎獨、守志、踐行”來提高行政公務人員的道德修養。

其次，建立公平、正義、求實的道德價值觀。價值觀是人們對客觀事物價值的認識和評價所持的根本觀點，是人們行為的出發點和歸宿。

我國的現階段，由于社會結構的轉型和價值的多元化，人們的價值觀難免會出現偏差。由于種種原因，在現實生活中，一些人尤其是一些黨政領導干部連最低層次的道德要求都難以實現，結果各階層、各社會團體的一些成員出現不同程度的“道德滑坡”。這是與價值觀“錯位”緊密相聯。由于錯誤的價值觀即拜金主義、拜權主義、享樂主義、利己主義泛濫成災，使一些人開始覺得苦惱、迷惘、困惑、無所適從，當受到利欲引誘時，就極容易接受錯誤的價值觀，導致“價值觀的錯位”。

因此，為了杜絕行政倫理的缺失，建立公平、正義、求實的道德價值觀是及其重要的。 一方面，可以實現管理功能與效率的價值;另一方面，也可以改變人與人之間的依附關系。從而使行政生活領域更加規范化和理性化。

最后，建立一個“以人為本”的精神文明社會。作為一名行政公務人員，應該認識到自己所從事的這一職業的特殊性。當個人成為行政部門中的一員時，就意味著個人應該為人民而奮斗，為人民牟利。因此，建立一個“以人為本”的精神文明社會，可以杜絕個人主義的出現，把“以人為本”作為自己衡量行政行為的價值尺度。另一方面，建立一個“以人為本”的精神文明社會，可以使行政公務人員更能全心全意為人民著想，全心全意的為人民服務。

綜上所述，道德作為行政倫理建設的原動力，我們更應該重視對行政公務人員的道德建設，從而使我國的行政管理更加規范化、人性化，更加親民、愛民，使我國政府成為一個群眾愛戴和呵護的政府。

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