關于“四個全面”之全面建成小康社會的調查

【摘要】：“四個全面”戰略布局是以習近平同志為總書記的黨中央治國戰略思想的重要內容，其中全面建成小康社會更是最首要的戰略目標，被定位為“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”，其余三者均為其服務。2015年7月，我們“奉起云甬”實踐隊一行7人來到寧波奉化滕頭村，對當地如何向建成小康社會這一目標奮斗的問題展開調查。結合問卷、觀摩和訪問等方式，從當地經濟發展模式、政治制度、生態建設和村民精神文化四個維度全面考察，分析這個被江澤民同志譽為“了不起的村莊”成功背后的原因，同時，也剖析其不足之處，指明未來改進方向。

【關鍵詞】：全面建成小康社會;滕頭村;成功原因;改進方向

一、前言

“四個全面”的具體內容為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。其中全面建成小康社會為戰略目標，其余三者均圍繞這一戰略目標展開。因此，以“全面建成小康社會”為主題展開調研活動對我們學習和實踐“四個全面”戰略布局思想，學習社會主義核心價值觀具有很大的幫助。

正如辛鳴在《全面建成小康社會在“四個發展”中居統帥地位》一文中指出：中國社會的小康不僅要是“經濟小康”，還必須是“政治小康”、“文化小康”、“社會小康”，包括“生態小康”。也就是說，要在經濟方面更加發展，政治方面更加文明進步，文化方面更加豐富繁榮，社會方面更加和諧友善，生態方面更加綠色友好。滕頭村恰恰是一個最好的典例，在所有方面都有所成就。因此，經過篩選，我們的團隊決定前往寧波奉化滕頭村進行調研。

二、調查方法

（一）問卷調查

我們選擇滕頭村村民作為調查對象，問卷初稿的設計，我們依據調查對象的年齡分為三種類型：受教育者、就業者與退休人群，試圖根據年齡特點進行有針對性的調研。但試行之后，我們發現村中的居民以老年人居多，因此我們修改了調查問卷，將三份問卷匯集成一份問卷，同時對題目的設計也進行了改進，在十三道題目中涉及了經濟、政治與生態三大方面。

（二）采訪

我們邀請了滕頭村辦公室副主任周全進行采訪，詳細詢問了滕頭村的經濟發展模式、經濟收入現狀、村民生活保障情況以及一些特色企業，重點關于村中集體經濟展開訪問。

選取了幾位主要依靠個體經濟作為收入來源的村民，對其收入情況與創業過程進行了采訪。

（三）觀摩

觀摩的地點主要為滕頭文化展廳、生態園林示范區、小康住宅區。

在滕頭文化展廳中觀看滕頭村宣傳片，回顧滕頭村的歷史文明;在生態園林示范區體驗滕頭村的農業發展，將農業與現代化科技有機結合是其一大特色;在小康住宅區中真實了解村民的生活條件。

（四）其他

除了上述的方式，我們還在滕頭文化中心舉辦了以“為滕頭村點贊”的趣味活動，邀請了村民加入我們，增加與村民交流的機會，提高村民的自豪感。

三、調查結論

（一）成功原因

1.經濟發展

滕頭村的經濟發展主要依靠農村集體經濟與村民自主創業。

農村要發展，集體經濟的發展占有重要的比重。在集體經濟方面，滕頭村更是走出了一條以高效農業為基礎、村辦工業為主體、第三產業為新增長點的協調發展之路，可謂是一二三產業齊頭并進。以往的農業方式是各自耕作，這樣一來農民的個人收入不高，內部競爭壓力大，風險也十分高。因此，滕頭村進行了土地制度改革，做到土地集約化。將農民的土地集中起來，給每家每戶相應的土地征收稅，同時，集中起來的土地用來大規模種植花卉苗木，進行統一出口，或用以其他商業用途，如建立工廠、成為旅游資源等。僅僅通過生態旅游，每年可達3000萬左右的收入，據權威部門統計，滕頭近千畝耕地的生態效益是傳統農業的150多倍。滕頭村的工業發展也十分迅猛，目前擁有60多家企業的滕頭集團公司，已形成了以服裝為龍頭，電子設備、建材、機械、出口包裝等行業共同發展的工業新格局。近年來，滕頭村還成立了滕頭控股公司，以合作共贏為理念，在保證集體占有51%以上的股份的基礎上，合理利用社會資源，與出租車、再生資源、房地產開發、茶葉、花鳥市場等30多種產業進行合作，促進整體經濟的發展。有了集體經濟的保障，村民便可以像城鎮居民一樣享受養老保險、醫療保險等社會保障，甚至每人每月可以得到1500元的福利金。

然而，高福利下也會帶來許多問題，因此，需要發動村民的能動性，鼓勵村民自主創業、自我發展。村中每年舉辦創業者會議，統計村民自主創業的人數，企業的類型等。現在已成立了30多家企業，最為成功的產值可達15億左右。

2.政治體制

據村黨委反映，滕頭村成功的一個重要原因便是穩固的領導班子。若農村的領導換屆過于頻繁，會導致整個村子的不穩定，而滕頭村從1965年至今，黨委書記只有兩任，村子的穩定性較強。

為確保村務運行規范化、民主化，村黨委嚴格落實“五議二公開”重大村務陽光決策法。全面推行重大村務公決制、村級事務民主聽證制、村務財務公示制和村干部工作報告評議制等做法，使村黨委和黨員群眾在工作上同心、步伐上同向，從而為滕頭村的可持續發展注入不竭動力。

3.生態建設

“既要金山銀山，又要綠水青山”是滕頭人的口號，具有強烈環保意識的滕頭人，已經累計否決了50多個經濟效益雖好卻達不到環保要求的項目。

村莊為了嚴格貫徹生態的理念，做了不少的努力。村里利用集體收入投資建設了雨污分流系統，使得全村的生活污水通過地下管道直接排入城區的污水處理系統。小康住宅區與生態住宅區內就能建立了草坪、灌木、喬木等層次分明的綠化系統。在主干道路上，安裝了“風

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光能”環保燈，可以充分利用風能和太陽能進行發電儲電。在人們的傳統思想中，想要環保必然是要付出相應的代價的，環保似乎就意味著放棄經濟，可滕頭人妙便妙在利用生態帶動經濟發展。

利用生態帶動經濟主要有兩大亮點。一是生態旅游業。滕頭村依托美麗的鄉村風景和濃郁的鄉村風情，開發農業觀光、采摘、參與等休閑旅游項目，建設農家樂園、將軍林、明清石窗館等幾十處生態景點，推出民間雜耍、鄉村大舞臺等一系列風俗表演，不僅增加了旅游收入，還帶動村民致富。二是生態園林建設，滕頭的綠色生態農業將科技與農業有機結合，借助于高科技生態大棚、植物組培中心，在有限的土地上開發出更高的效益。

4.文化生活

滕頭人堅守著自己代代相傳的滕頭精神：“一犁耕到頭，創業永不休”，促使著滕頭向前發展。

為了村民能擁有豐富的文化生活，滕頭村先后投入上億元，新建了滕頭小學、多功能文化中心、圖書館等科教文化設施，建成了老年活動中心、電子閱覽室、燈光球場等文體場所。

（二）不足之處

1.經濟發展

集體經濟具有重要的作用，然而，所得收入的分配也是一個難題，部分村民向我們反應存在著集體經濟收入分配不公平的現象存在。當然，由于提出這個問題的村民只是個別，我們不能武斷地下結論，認定村中的分配制度存在問題。但是，村黨委接下來不妨可以考慮一下如何完善現有的分配制度，提高村民的信任感。

2.政治體制

在調查問卷中，我們的題目中有4個問題涉及到了村委的工作，調查結果顯示，雖然僅9.1%的被調查者表示不滿意村委的工作，然而只有28.5%的村民表示遇到問題會找村委幫忙，14.3%的村民表示經常參與村中事務。這表明村委與村民之間的交流還需要加強，村民的民主主義意識還不夠強烈，村黨委可以加強關于民主治理的宣傳，對于村民的需求盡可能提供幫助。

上文提到村黨委在接受采訪時提到滕頭村成功的一個原因在于領導班子的穩固，然而，從另一方面來看，村民們對于換屆選舉的參與程度并不高，因此，村黨委可以增加與村民的溝通，了解村民的想法，村民也應該實行好自己的選舉權。適時的換屆，在領導班子中注入新鮮血液，也是十分有必要的。

3.生態建設

村民們對村中的生態環境也都表現出滿意，并且村中也隨處可見村黨委干部包干區、環保工具箱等，可見滕頭人的環保意識十分強烈。

但在我們調研的這段時間內，還是發現了一些小問題，街邊還是存在著被隨意丟棄的垃圾。這還是需要村民們將垃圾正確扔入垃圾桶中，同時，也可以多設立一些警示標語，提醒村民以及游客注意不要隨手亂扔垃圾。

而村民也告訴我們，雖然垃圾桶分成了可回收與不可回收兩部分，但是在環衛工人來傾倒垃圾時，還是會將可回收與不可回收的垃圾混在同一輛車中。這個現象讓隊員們有些意外，事實上，這一問題是完全可以避免的，只需要給環衛工人們建立相應的規則，既可以節約資源，也可以降低環境污染。

參考文獻：

[1]辛鳴.全面建成小康社會在“四個全面”中居統帥地位.人民網——理論頻道.2015年3月4日

[2]徐峻、謝正法、江于夫.滕頭村：中國農村可持續發展的樣本——來自奉化滕頭村的報告.浙江日報2012-11-5 14版.2012年11月5日