新型城鎮化視野下農村小學建設與發展問題研究綜述

【摘要】：中國新型城鎮化的推進過程中必然伴隨著農村教育城鎮化，作為我國九年義務教育階段廣泛存在于農村的村小和教學點，也會在新型城鎮化進程中不可避免的受到史無前例的影響。本文基于新型城鎮化大背景及廣泛汲取廣大學者關于農村小學發展與建設的經驗和成果上，實地調研一個典型鄉鎮的教育發展情況，剖析農村小學在當下面臨的發展困境，探討促進農村小學建設與發展的對策，為農村小學如何在新型城鎮化背景下持續健康發展提供參考建議。

【關鍵詞】：新型城鎮化;農村小學;建設;發展

關于“型城鎮化給農村小學建設與發展帶來的機遇”問題，這個問題探討的人比較少。教育部副部長劉利民認為“城鎮化促進農村義務教育的改革與發展”，[1]這主要表現在以下幾個方面：一是明顯改善了農村義務教育學校辦學條件;二是整體提高了農村義務教育教師隊伍素質;三是初步催生了農村義務教育現代化雛形;四是持續提升了農村義務教育質量和國民素質。劉金輝，胡俊生，范莉在《城鎮化背景下農村中小學布局調整的SWOT 分析》中提出“在城鎮化背景下對我國農村中小學進行結構布局調整，優勢是有較大的制度空間，較好的政策支持和較高程度的社會重視度。”[2] 對農村小學在城鎮化背景下進行重新布局和調整作了一定的分析。

關于“新型城鎮化對農村小學建設與發展帶來的具體問題”上，這些年許多學者在這方面作了一些研究和探討。劉金輝，胡俊生，范莉認為 “在城鎮化背景下對我國農村中小學進行結構布局調整， 劣勢是農村教育基礎薄弱，義務教育水平低，學校發展勢態不穩定，布局調整程序缺乏公正性; 在城鎮化的歷史機遇下，存在盲目撤點并校和村民與地方政府之間的利益博弈的威脅。”劉璐，魏登尖認為“城鄉之間教師待遇的差異性等現象在農村地區普遍存在，并且導致了當前師資隊伍的結構性失衡，優質師資流失以及教師隊伍老齡化等一系列問題的加重，國家和當地政府應通過合理配置教師結構比例，實行過剩教師的學科轉型，加大經濟投入等措施，以促進師資的更好發展。”[3] 劉利民更是站在政府統籌高度看待這一問題，他認為在農村人口向城鎮流動過程中，一方面，農村學齡人口向城鎮轉移，為農村孩子接受更加公平、更高質量的教育創造了機會，另一方面農村地區人口減少，農村學校較快撤并，造成一系列值得關注的問題。“一是學生上學路程普遍變遠;二是學生上學交通安全存在隱患;三是寄宿制學校辦學條件不到位;四是進城務工人員子女教育面臨新情況。”劉暉，楊會芹調查研究出“山區農村小學生整體心理健康水平較好，但也存在著不容忽視的問題。主要表現出高學習焦慮、自責傾向和恐怖傾向，并男女生比較差異顯著;在對人焦慮、孤獨傾向、恐怖傾向分量表上，年級得分有顯著差異。家庭環境、父母教養方式、學習壓力等，是山區農村小學生心理健康水平的影響因素。”[4]

關于“促進農村小學建設與發展”這一問題，許多學者對此有較好論述。胡俊生在《農村教育城鎮化：動因、目標及策略探討》一文中認為“中國城市化大致要經歷土地城鎮化、勞動力城市化和家庭城市化幾個階段。受城市拉力和鄉村推力的雙重作用影響，農村教育城鎮化已成大勢所趨。農村教育的希望不在鄉下在城鎮，其當下的目標是率先推進農村初中縣城化;而當下的任務是要調整新農村建設政策思路，使其建設目標與城市化發展戰略相吻合。”[5] 認為他提出的“平原模式”對此具有借鑒意義。郝文武認為“新農村建設的學校布局必須與地區經濟社會發展和城鎮化、城鄉一體化程度相協調，使高效益和高質量與教育公平相結合，通過提高鄉村教師質量、收入和教學水平提高農村教育教學質量。”[6] 而鄭瓊更是從中外農村小學撤點并校的比較分析中尋求農村小學重新調整布局的良藥，他認為我國的農村小學在“對比國外學校布局調整和研究對中國當前小學布局調整將具有參考價值。”[7] 許成龍認為“城鎮化進程中農村小學心理健康教育的現狀滿足不了城鎮化進程中孩子的心理需求，教師的觀念以及教師心理健康教育知識都有待加強與提高，因此，應該通過課堂教學滲透心理健康知識;通過學科滲透進行心理健康教育;結合家庭教育開展心理健康教育。”[8]

上述三個問題，有不少人多次探討過農村小學在城鎮化中的發展問題，但在新型城鎮化視野下探討和研究的學者非常少，并且我認為仍存在幾個不足。其一，我所查閱的大量文獻中，有關對城鎮化發展給農村小學發展帶來的機遇問題上，對此有詳盡論述和探討的學者不多。劉利民是從管理者角度發現問題解決問題，而劉金輝，胡俊生，范莉幾人也僅是從利弊角度中分析了城鎮化對農村小學布局調整的影響。極少有學者探討城鎮化特別是新型城鎮化對農村小學的辦學條件及教育現代化做探究，而新向城鎮化農村小學德育工作的開展更是理論空白。其二，很多學者對城鎮化給農村小學的發展帶來的問題與挑戰有諸多論述，認識到城鎮化進程中農村小學的生源將受到極大影響，但對城鎮化進程中的農村留守兒童和弱智兒童的教育及城鎮化給農村小學的德育工作帶來的諸多挑戰論述的不多，而更多地關注是從小學生自身的心理健康問題這個內因。其三，關于農村小學如何發展已有很多人探討過，但把農村小學的德育工作和農村留守兒童及弱智兒童置于新向城鎮視野下探討其發展問題的還很少有人。

因此本文將在新型城鎮化與農村小學的德育工作的建設與發展和留守兒童、弱智兒童教育方面進行一個創新性探討和研究，并提出一些有建設性的意見與對策。本人在收集大量一手資料的基礎上，參閱很多篇文獻，認為在新型城鎮化大視野下發展農村小學，應該基于我國農村城鎮化發展實情及發展趨勢，在跟蹤觀測農村人口流動變化中及時調整農村小學的布局，合理布局教學點，合理增減教員，盡快完善學校辦學條件，并要加強對留守兒童的關注和悉心教育，加強學生的思想品德教育和心理健康教育，使農村孩童能接受高質量的義務教育服務和積極、樂觀、向上的人生觀、價值觀上的引導。讓農村小學在新向城鎮化中仍舊發揮更大的農村基礎教育階段的作用。

參考文獻：

[1]劉利民.城鎮化背景下的農村義務教育[J].求是雜志，2012，（23）：55-57.

[2]劉金輝，胡俊生，范莉.城鎮化背景下農村中小學布局調整的SWOT分析[J].寧夏師范學院學報（社會科學），2012，33（1）：150-154.

[3]劉璐，魏登尖.農村教育城鎮化進程中師資發展問題研究[J]，四川職業技術學院學報，2012，22（1）：54-57.

[4]劉暉，楊會芹.山區農村小學生心理健康狀況及其影響因素研究[J].河北師范大學學報（教育科學版），2011，（01）

[5]胡俊生.農村教育城鎮化：動因、目標及策略探討[J].教育研究，2010，2（361）：89-94.

[6]郝文武.論城鎮化進程中的農村學校布局問題[J].教育研究，2011，（3）：31-35.

[7]鄭瓊.中外農村小學撤點并校的比較分析[J].現代教育科學.普教研究，2011，（6）：9-10.

[8]許成龍.淺談城鎮化進程中農村小學心理健康教育[J].延邊教育學院學報，2011，25（2）：130-131.