成渝跨區域道路及交通建設合作現狀研究及建議探討

【摘要】：道路及交通建設是地區經濟發展的基礎，更是地區間跨區域合作的基石。通過分析成渝兩地跨區域道路及交通合作建設的情況，從中發現目前合作中的不足，以給出一些建議促進成渝跨區域道路及交通建設合作的進一步深化，實現兩地共同發展。

【關鍵詞】：成渝跨區域;道路及交通建設合作;現狀;建議

一、成渝跨區域道路及交通建設情況

首先，近年來成渝兩地大力發展公路、鐵路、民航、水運等主要道路和交通建設，特別是公路、鐵路建設大為改善。2013年重慶市公路通車里程數為122800公里、高速公路通車里程為2312公里、鐵路通車里程數為1380公里、軌道交通通車里程數為170公里;成都市公路通車里程數為22514公里、高速公路通車里程數為592公里、四川省鐵路通車里程為3514公里。目前在成都、重慶之間開行的列車一共18趟，從上午8點到晚上10點27分，每小時均有列車發車，其中每日開行動車11列，快速列車7列。動車開行線路為成都經遂寧再到重慶，全長315公里，時速最高200公里，運行時間最短為1小時59分。自1995年成渝高速公路建成全線通車及其他幾條高速陸續建成通車以來，成渝經濟區高速公路網逐漸形成，主要覆蓋的地區和城市有遂寧、內江、南充、廣安、資陽、永川、榮昌等。兩地經過多年的道路及交通建設，現在已經形成了較為完善的綜合道路交通網絡體系

其次，打造了一條成渝直線特色經濟帶。2012年，成渝高速公路復線建成通車?！皫缀踉诔啥己椭貞c之間畫了一條直線”，沿線經過龍泉驛、簡陽、樂至、安岳以及大足、璧山、雙橋。由于各區縣經濟互補性強，七個市（區、縣）負責人就加強區域合作達成共識，宣布成立成渝直線經濟聯盟，在旅游、產業、基礎設施等方面加快合作，走出一條成渝直線有特色的經濟帶。如大足是世界的石刻之鄉，是中國五金之地，很多年前就是川東政治經濟文化中心?，F在大足設區，其戰略地位將實現飛躍，因此大足與安岳合作，把大足打造成“石刻藝術精品旅游區”共同完善“精品旅游區”的規劃。兩地旅游生產廠家簽定互相設立旅游商品的銷售門市部協議，促進兩地經濟共同高速發展[1]。成渝沿線城市利用成渝合作，并結合實際提出了各具特色的發展模式。如內江——西接成都，東連重慶，距兩地分別為 176 公里和 162 公里，是名副其實的川中樞紐、成渝之心。

再次，打造客運與貨運樞紐，便于實現城市群的聯結[2]。暢通高效的現代綜合交通運輸體系是地方經濟與社會發展的重要支撐。從川南城市群一體化鐵路網布局看，內江主要依附成渝客專、內自宜、內瀘成際鐵路、遂自內鐵路（客貨運），打造成了內江鐵路客運樞紐;依附成渝鐵路、內六鐵路、隆黃鐵路、連樂鐵路等，打造內江鐵路貨運樞紐。這樣緊密的寬領域、立體化鐵路網絡，有利實現川南城市群之間的城際聯結。內江區位優勢明顯會極大提高整個成渝跨區域合作的能力，它不僅能提升自身承接成渝產業轉移的配套能力，還能構建貿易、物流、制造業和金融業的一體化。

最后，有利提高客運量與貨運量的能力，為區域內經濟的發展提供了活力與物資基礎。西部物產資源豐富，隨著西部打開發和國家對西部地區發展的重視，因此吸引了很多人才在西部發展。經過近十年的發展，成渝兩地在道路、交通建設上取得巨大成就，為區域內發展提供了堅實的保障。

二、兩地道路及交通建設的不完善制約成渝經濟發展的表現

雖然成渝兩地近年來建立了多條高速公路、鐵路以及航空、水運方面都有很大發展，但是道路、交通基礎設施建設仍存在不完善，并且是制約成渝地區經濟發展的首要瓶頸。主要表現在以下幾個方面：

首先，在高速公路、鐵路建設方面還不完善。雖然已經建立起多條高速公路和鐵路但都是圍繞著成渝經濟帶上較發達的市（區、縣）而建的;區內道路網尚未完全融入全國道路及交通網絡中，整體的效益難以發揮，同時影響了交通樞紐地位的作用。這樣只是極少的帶動某些城市的發展。而處于偏遠的城市（區、縣）以及廣大農村地區鮮有高速公路及鐵路，這樣不利于區域內部人員，物資等流通并將導致區域內經濟發展的差距越來越大。

其次，在成渝跨區域合作過程中，道路、交通建設對區域的輻射作用還沒有突現出來。重慶、成都兩極之間的高速連接通道還不足，兩極連接周邊城市的快速通道建設滯后，內部高速公路環線網絡尚未形成，難以滿足經濟區內各城市間發展緊密、快速交通聯系的需求，也影響了重慶和成都兩大城市對周邊區域的幅射、帶動作用。經濟區內主要中小城市之間開始建設點對點的高等級公路及高速公路，但數量少，沒有形成網絡。一方面便捷的交通，促進地區經濟的快速發展;另一方面，高速公路、高鐵等改善了兩極城市的交通，促進資金向從高速公路、高鐵一端城市向另一端城市流動的同時，也造成了整個高速公路、高鐵經濟帶發展差距持續增大，從而導致中間城市資金投入減少。因此，即使帶動了某些城市的發展，使這些城市結成聯盟，但由于沒有統一的規劃和編制，近年來兩地難免出現重復建設、同質線路的趨向。

再次，客運和貨運樞紐形成得比較少，不利于城市群的形成、阻礙構建貿易、物流、制造業和金融業的一體化。最后由于道路、交通設施建設的不完善，在遇到節假日時間段不能快速的疏散兩地的客運量和貨物量，這不利于區域內經濟的發展。

三、進一步加強成渝跨區域合作，需完善成渝兩地道路交通建設的建議

為了使整個區域內全面發展與輻射整個西部發展的重任，需按照統籌規劃、安全可靠、合理布局的原則，加強道路、交通的綜合一體化建設，形成功能完善、合理分工、有力保障的道路交通格局為成渝經濟區發展提供基礎[3]。

首先加快鐵路建設，特別是高速鐵路、城際鐵路、成渝動車組的建設，尤其需加強對外鐵路大通道建設，構筑以重慶、成都為主樞紐連接蘭州、西安、鄭州、武漢、長沙、貴陽、昆明等周邊省會城市的快速通道。在公路建設方面，加強與周邊省區公路連接，強化對西部地區的輻射帶動作用，加強區域內公路通道建設，特別是加強區域內區市縣出境公路、斷頭路、長江過江通道建設和農村公路改造，完善等級公路網。水運建設方面，以長江干線和嘉陵江、渠江、岷江和烏江等干流高等級航道為重點，建設干支連接、水陸聯運、功能完善的內河水運系統，實現大宗貨物靠水運的方式運輸，這有利于降低經濟成本。優化機場的布局，形成分工協作、功能齊全的機場空間格局;提高民航機場的保障能力，優化航線的網絡結構、拓展周邊國家及歐美的國際航線與航班，提高客貨的運輸能力。

其次，在成渝兩地進行道路、交通建設的同時，要合理規劃促進城市群的發展，這對跨區域合作有著重要的作用。在已結成城市群的這些城市聯盟要根據各自城市的文化特色，來定位自己的城市功能。

再次，在進行道路、交通的建設規劃的同時，要考慮到多建一些客運和貨運樞紐站，便于旅客和貨物的分散，快速到達目的地;而且可以形成城市集群，有利于區域的內部協調發展。

最后，加快成渝經濟去內外綜合立體交通體系的建設，形成水、陸、空全方位的交通運輸體系，能便捷、高效的疏散聚集的人流、物流為整個西部發展提供支撐。

參考文獻：

[1]丁湘城、何波.成渝經濟區區域發展的若干問題探討[J].區域經濟研究，2008

[2]成渝城鎮群協調發展規劃北京[R].中國城市規劃設計研究院，2007

[3]李海東.高速公路經濟帶形成演化機制與布局規劃方案探討[J].地理研究，2011，20（4）