地方政府形象塑造淺析

【摘要】：地方政府的形象塑造，可以有力的反應出地方政府為民服務的能力，在服務型政府建設的背景下，建立一個透明、高效的政府，是服務型政府發展的目標，同時，也是政府形象塑造的一個直接反映。基層政府的形象塑造關乎領導者和政府的形象。因此， 正確認識地方政府形象塑造的重要性， 不僅可以加大群眾對地方政府的信任度， 而且有利于塑造良好的政府形象。

【關鍵詞】：地方政府;形象塑造;淺析

在全面建設小康社會的過程中，地方政府的公共關系管理變得越來越重要，良好的政府公共關系，不僅可以為公眾塑造良好的政府形象，而且早進行行政管理的過程中，政府的公共關系和政府的危機管理在政府平時的績效考核中占有較大的比重。因此，地方政府只有維護好良好的政府形象和處理好政府公共關系，才能建設服務政府環境的前提下，注重自身系統的管理和

塑造。

一、地方政府形象塑造的定義

政府的形象塑造一般是指社會公眾對政府的生存和發展有一定的影響力和約束行為，對政府的形象有一定的主觀認識，并對政府各個方面的總體映像和形象進行總體概括和評價。有學者認為，政府的形象是公眾在頭腦中的最客觀的反應，是比較主觀的映像，也有學者指出，政府的形象是社會公眾對政府綜合能力的主觀評價，核心是公眾表現出來與自身相關的政府行為。在本文中，政府形象塑造是政府咋公共事務管理的過程中對權威機構的整體素質和映像以及綜合能力、施政業績等客觀評價，是公眾對政府的主觀認知和

評價。

二、地方在政府形象塑造時存在的問題

今年來，地方政府的形象普遍受到關注，隨著社會發展的逐步多元化，主觀對政府的評價不僅僅限于簡單的工作能力的評價，對政府的工作態度和樹立的形象顯得更加的關注。因此，地方政府樹立良好的政府形象，這在影響公眾對政府的看法和評價顯得越發的重要。在進一步完善市場經濟體制進程中，地方政府在形象塑造過程中面臨著許多新的挑戰。

（一）地方政府缺乏公關人才，對政府公共關系重視不足

地方政府在機構設置上，沒有獨立的政府公關機構，這讓地方政府在處理突發事件和與公眾溝通時缺乏統一的行政主體。這給地方政府的公共關系的處理帶來巨大的挑戰。在另一個方面，地方政府沒有專門設置新聞發言人制度，這給地方政府在危機公管處理時帶來許多的不便，同時也會給公眾帶來誤解，不利于地方政府實行政策的落實和實施，也提現出地方政府對公共關系的重視程度不夠。

（二）地方政府整體形象不協調，實施時影響政府整體形象

地方政府的形象不僅關系著地方的形象，同時也肩負著中央政府的整體形象，地方政府的工作人員的形象代表著整個政府的整體，在地方政府形象與整體政府形象的不協調，給中央政府的形象和政策的落實帶來了不必要的誤解。因此，地方政府在實施政策時，應該積極落實中央的政策，通過政府的形象管理的公關，在基層樹立良好的政府形象。

（三）地方政府的公關職能缺乏監督，評估時沒有統一的標準

在服務型政府建立的過程中，地方政府在公共關系實施時沒有統一的監督主體和機構，這給地方政府在公關時不會進全力區發揮自身的職能，在政府監督的內部也缺乏具體的行政職責和目標。在對政府的公關評估的過程中，也沒有統一的評估標準，以至于在評估的過程中出現走過場的現象。

（四）注重對地方政府的公關宣傳，缺乏政府的管理和服務職能

地方政府在形象塑造時只是單純的注重對政府的公關宣傳，在進行公關宣傳的過程中，政府一般只重視對政府的中體形象的塑造，而缺乏對政府的管理理念和服務的轉變。從政府的管理和服務來說，地方政府只有在積極提高管理效率和服務能力的基礎上，才能真正的建立服務型政府。

三、對地方政府形象塑造的建議

（一）實施政府公關，積極塑造政府形象

地方政府的形象管理，必須在積極打造服務型政府事務前提下，不僅積極的引導公眾對政府的輿論，而且應該在適當的條件下建立政府公共關系機構，對突發事件和政府的形象管理有一個明確的思路和行政主體。積極的塑造政府形象，通過運用網絡媒體，以此來樹立政府在公眾的形象。只有通過行政決策的主體與行政環境達到一種比較均衡的狀態，才能保持新聞媒體的課持續性，因此，只有通過新聞媒體的宣傳和引導，公眾的支持和用戶，才能真正達到政府公關的目的。

（二）積極實行電子政務，提高政府行政效率

政府的行政效率和效能是政府在行政管理過程中行政評估的重要指標，在服務型政府建設的過程中，不僅要求吧服務放在第一位，更要求政府在日常行政管理時提高辦事效率。電子政務的出現，適時的彌補了行政效率的不足，通過實施電子政務不僅能最大程度的彌補行政效率的低下，而且可以通過電子政務的實施簡化行政職能，減少行政成本。公眾還可以通過電子政務表達自身的訴求，和地方各級政府加強溝通，表達自己的意見和建議。政府機構則可以通過網上反饋的信息進行積極的改變和公眾保持互動，這樣既節約了時間，同時也提高了辦事效率。

（三）提高政府工作人員素質，樹立地方政府形象

地方政府工作人員的素質對政府形象的管理至關重要，政府工作人員良好的素質可以提高公眾對政府的映像。因此，地方政府應該加強對政府工作人員的培訓，積極鼓勵和引導工作人員對實現行政目標而努力的組織行為和職責。只有公務員的整體素質有了較大的提高，才能真正的樹立政府的形象，加大對公務員的考核力度，建立考核檔案，才能樹立良好的政府形象，推進社會主義現代化建設。（四）積極落實政府形象評估政策，推進政府形象管理。

政府形象的評估管理活動，是一項比較系統和復雜的工程，塑造一個良好的政府形象，不僅要求對政府的各個方面的形象進行評估，而且對政府的效率和管理也有較高的要求。只有真正的把握和切實的抓住政府形象管理的要求，才能實現對政府實施形象管理。政府公關評估通過對政府的各項公共活動和形象的即使掌握情況，對政府的各項工作進行內部和外部評估。通過總結，提高政府的工作效率和服務能力，自覺地維護政府的形象和提高地方政府執政效率。

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