河南省旅游業發展問題及對策

【摘要】：河南省旅游資源豐富，先天優勢明顯。當今旅游產業涉及面廣、關聯度大、產業鏈長，具有消耗低、帶動強、惠民廣、展形象、傳文化等多種經濟社會方面的功能，是增強硬實力、提升軟實力的動力產業，同時是提高群眾生活質量、促進社會和諧的民生產業，優化產業結構、促進發展方式轉變的先導產業。我省發展旅游業空間廣闊、潛力巨大。但我省旅游業當前發展現狀暴露出一些問題，落實規范發展旅游業勢在必行。

【關鍵詞】：河南旅游業發展; 特色旅游;旅游商品文化;可持續發展

一、河南省旅游業發展現狀及存在的相關問題

河南省作為我國中原大省，歷史源遠流長，文化底蘊深厚。兼有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，尤其是歷史文化資源，可謂是一座天然的歷史博物館，一本看得見、摸得著、進得去的中國歷史文化教科書。近年來旅游業發展勢頭強勁，作為第三產業，旅游業的發展對經濟、社會的發展帶動作用與日俱增。因此正確處理好旅游業的發展意義非凡。雖然近年來，隨著我省經濟的快速發展，以及各部門對旅游業的逐漸遞增的重視，我省旅游業也有了長足的發展。我省5A級旅游景區在保持數量及優勢的同時，我省4A及旅游景區數量擴充到63家，數量達全國省市之最。加之我省擁有中國八大古都中的四座，歷史文化名城八座，世界歷史文化遺產三處等等，可謂質量與數量都很可觀。因此旅游業對我省經濟的貢獻也舉足輕重。但我省旅游業由于多方面的原因當前發展并不平衡，因此也沒有達到其應發揮的作用。發展過程中暴露出許多問題，整體上講各地區發展水平差距很大，各旅游地區的特色不明顯，沒有形成自己的核心競爭力等等。同時細節上還有很多問題，沒有突出“古文化”特色，同時在旅游形象、旅游營銷定位、旅游產業關聯度、旅游產品文化品位、管理體制、旅游業可持續發展以及旅游商品等方面尚存不足。歸納為以下幾點：

1.1 思想觀念還有待進一步提高

首先，一些地方對發展旅游業的重要性認識程度不夠，沒有把旅游業的發展納入國民經濟發展計劃中。其次，有的地方把旅游業當做形象工程、面子工程，沒有當做一項產業進行規范發展。還有的就是對旅游經濟發展規律認識不足，沒有進行深層次的全方位開發。

1.2 旅游產品一，文化內涵不夠

雖然我省文化歷史旅游資源頗豐，但是這也在成了許多地方政府過分依賴人文歷史文化資源的根據。因此只注重這單方面顯然滿足不不了大眾旅游品位的全方位需求。再者，對文化內涵挖掘不夠，文化附加值和科技含量有待進一步提高。

1.3 宣傳力度不到位

雖然近年來，河南通過組織河南風旅游推介這種新穎的活潑的旅游宣傳促銷方式，到全國各地、日本、東南亞以及港澳臺地區，進行了多次的旅游宣傳促銷活動，受到了海內外旅游界、新聞界和廣大旅游愛好者的廣泛好評。河南風已被評選為中國旅游知名品牌受到社會的廣泛關注。但是，與其他省份相比較，我省對旅游業的宣傳促銷投入偏少，沒有針對性的市場作為宣傳對象，許多城市沒有相關財政預算，在搞產品開發時，忽略了對旅游市場的開發。

1.4整體開發水平還有欠缺

河南省部分旅游景區存在低水平重復建設的問題，缺乏開發建設的統一性和長遠期規劃。產品開發類型比較單一，因此很難形成旅游業應該具有的很長的產業鏈，對當地的旅游資源發掘不夠，利用不夠夠充分，效率不高，因此形成的旅游精品很少，文化景觀沒有培育出像兵馬俑、自然景觀沒有培育出像九寨溝一樣的世界級旅游精品。

1.5 景區配套基礎設施不健全

在旅游旺季時各大旅游景區都會出現不同程度的人員擁擠，景區遭到承載力超限，旅游資源遭到破壞，旅游者對景區存在不滿等等問題。在一定程度上阻礙了我省旅游業的長足發展，影響了我省旅游大省的形象。

1.6 資金投入不足而且不集中，融資渠道不健全

目前我省旅游業發展過重依賴政府投資，但由于政府能力有限，經濟基礎與沿海省份還有差距，造成了資金投入的相對短缺，同時對其他融資方式的開發水平還不夠充分。資金的短缺影響旅游資源開發和產品促銷，成為我省發展旅游業的一大瓶頸。

二、針對我省旅游業發展出現的問題，究其緣由，不外乎以下幾點：

2.1 人們整體保護意識和素質有待提高

由于長期以來粗獷的旅游開發方式問題以及人們整體素質有待提高的現實因素，我省旅游產業發展并不十分健康，而且人們環保意識不夠，造成了綠喲普資源的浪費以及污染。

2.2 政府對自己的定位方面存在問題

由于市場調節存在缺陷，單純的市場調節不能滿足旅游業的正常長遠發展。但是政府的管理與調控有些方面還不到位，而且些方面也有過猶不及之處。整體上講，政府的有關政策缺乏科學的規劃與指導方案。

2.4 創新能力不強，沒有形成一些具有特色的品牌

各個旅游區（點）應該因地制宜，根據自己的地方特色開發旅游產品，形成自己的特色，形成自己的品牌。

三、針對我省旅游業發展出現的問題相關對策分析：

鑒于我省旅游業發展所出現的問題及其原因，想持續發揮旅游業的惠民創匯作用，還應完善對策，對癥下藥，采取科學的方法，并借鑒先進科學管理方法使我省旅游也開辟一條全新發展之路。

3.1 創新開展旅游精品路線

宏觀上來講，地處中原腹地的我省，可以根據自身和周邊旅游資源都比較豐富的優勢，開展大旅游，大產業思想。例如，我省可以依托黃河聯系兄弟省，利用母親河這一裙帶關系，開展“母親河之旅”。該品牌一覽無余黃河沿線的自然景觀和人文景觀。另外，還可以依托鐵路等設施，聯系北京、鄭州、南京、杭州等古都推出“中華古都游”，這樣聯合推出，不但資金問題可以得到解決，還將會使各景區進行優勢互補，形成特色鮮明，價值更高的旅游勝地，還可以產生規模集聚效應。并且這些旅路線基本都以河南為中心，輻射周邊其他省市，將會對我省的旅游業發展有極大促進作用。

微觀上來講，各個景區可以通過聯合推行“一卡通”的游覽方式，線性化各自景區的景點，使自然與人文景物交錯相連，來避免游覽者的審美疲勞，中間還可以插入特色產品購物游，以期滿足旅客的全方位需求。

3.2 打造河南地方旅游品牌

加大宣傳打造品牌正所謂“越是民族的就越是世界的”，加大宣傳力度是打造旅游品牌的重要措施，培養一批高素質的導游隊伍是樹立景點形象、宣傳旅游的重要方面，培養高素質的導游隊伍是樹立景點形象、宣傳旅游的重要方面。導游是旅游景區（點）的形象代言人，其形象、氣質、修養、服務態度、服務水平直接或間接地影響旅游產品的開發。嚴格管理導游隊伍，有助于打造河南優質的旅游產品，也只有加強導游隊伍的建設，才是旅游開發取得成功的

關鍵。

開發旅游新產品。隨著旅游業的發展，傳統的景點游覽式旅游逐漸被人們厭倦，發展新的旅游形式將是新世紀的旅游趨勢。在這方面，河南應該有自己的方案和設想，設計具有河南特色的游覽路線。例如可以開展科教文化游。建立在河南各大城市和省、市博物館、等科教文化地點上，涉及適合青少年和家長們一起游歷的路線，不僅可以欣賞這些地方的美麗景色，更可以增加青少年的學習動力和文化積淀，提高人們尤其是青少年的文化品位。還有民族風

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情游。各民族歷史悠久，有著自己獨特的民族文化和習俗。而且，地處中原的河南省，是個民族聚集融合的一個典型大家庭，民族融合特色明顯，尚且此特色還沒有被大力開發，因此極具有開發優勢。

綜合開發旅游資源。首先，改變過去制訂旅游規劃時無階段性和盲目性的弊病。規劃中要做到短、中、長期統籌安排，有步驟地分期合理開發建設，既要積極推進，又要量力而行，根據本省情況和市場發展的需要及可能性來制訂規劃。其次，要強化市場觀念，堅持以市場為導向原則進行旅游規劃。那種以政府指令性規劃顯然已不適應今天旅游市場的發展，所以在做規劃時第一步驟就是準確地把握市場需求的發展趨向，通過旅游調查獲知不同層次的旅游者的審美情趣、心理動機、經濟特征等要素，只有這樣才能開發出適合于各種類型旅游者的旅游項目。最后，旅游規劃一定要突出河南的自有特色，沒有特色的規劃最終只能曇花一現，毫無意義。這就要求各地方實事求是，根據自己的優勢，揚己所長，形成特色后帶動相關旅游產品的開發與利用，從綜合開發旅游資源。

3.3 優化河南的旅游產業結構

1.優化企業結構，加快構建區域性、專業性旅游集團。

要放寬市場準入條件，通過興辦中外合資旅行社、試辦外商獨資旅行社等方式，讓更多的外資進入旅行社市場。要積極推進旅游景區（點）所有權經營權分離的改革，鼓勵和支持私營企業興辦旅游企業或參與國有旅游企業改造。通過聯合、兼并、收購或股份制改造等形式，組建旅游大企業、大集團，實現旅游企業集團化發展，以切實增強旅游企業在國內外市場上的整體競爭力。

2.合理保護旅游資源。

應強化保護生態的意識，開發與保護相結合，根據旅游地區的環境承載量開放市場。發展生態旅游，適當調節旅游者密度，在從事旅游開發和旅游活動的同時，不破壞生態環境。做到景區的可持續發展。

3.優化市場結構，加快旅游客源市場的多元化。

在市場分布結構方面，應在繼續鞏固和拓展周邊地區、港澳臺及沿海地區主要旅游客源市場的同時，大力發展東亞、東南亞等海外的客源市場，積極開拓南亞、、澳洲及我國西北、東北等新興客源市場。在優化消費結構方面，應進一步鞏固和提升觀光旅游，加快發展休閑度假、會展商務、康體健身、科學考查及特色旅游，大力開發旅游商品，積極開拓以海外游客為主的旅游產品，吸引和招徠更多的高消費游客。優化區域結構，促進旅游業布局合理化。

4.合理規劃區域，保持景區壽命持久創匯。對旅游目的地的規劃者、開發者管理者來說，必須認識到旅游吸引物不是無限的，應作為有限的不可再生資源來看待。開發應保持在一個可承受的范圍內，其潛在競爭力才能持久…還有，應尊重旅游區開發生命周期理論，規范開發者行為。進行功能分區，規范旅游者行為，進行合理、綠色出游。

綜上所述，結合以上對策，加之河南省本著自身旅游資源豐富的優勢，雙管齊下，為把河南的旅游業培育成新形勢下的經濟支柱產業提供了良好保障。但是總的來說，目前的河南旅游業仍處于高投入、低收益的低產期，缺乏形象競爭力，特色精品不突出以及旅游行業水平整體不高，使專屬的旅游地區對經濟拉動贏收不強。所以，要求我們在新形勢發展河南旅游業的同時，順勢而為，抓住河南省中原經濟區建設的政策優勢，使河南的旅游資源優勢切實生成經濟產業優勢。

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