高校國家助學金評審量化模式研究

【摘要】：高校國家助學金的評審受多種因素影響，其中關鍵在于貧困生的認定普遍比較困難。本文致力于確立一種高校助學金評審中貧困生認定的量化模式，可克服評定人員的主觀偏差，其操作簡單易行、結果客觀公正，具有較好的適用價值。

【關鍵詞】：高等學校;國家助學金;評審模式

“百年大計，教育為本”， 高等教育的良性發展，肩負著為國家經濟發展與社會進步提供人才支撐的重任，國家為了發展高等教育，為了讓貧困學生不因家庭貧困而失學，采取了一系列措施，《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發〔2007〕13號）及其配套辦法頒布實施后，國家在高等教育階段建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、師范生免費教育、國家助學貸款、勤工助學、學費減免等多種形式的高校家庭經濟困難學生資助政策體系。因此，國家助學金制度成為解決貧困學生生活費問題的主要渠道。

但是，高等院校國家助學金的評定工作因受諸多因素影響，在貧困生的認定和資助問題上普遍認為比較困難。建立一種操作簡單，結果客觀公正，克服了評定人員的主觀偏差的量化標準模式，具有很強的實際操作意義。

1 當前高校評審助學金存在的問題

為了發展高等教育，國家加大了對大學生的資助力度，雖然國家出臺相關文件規定了助學金的評審辦法，確定資助對象為家庭貧困，積極上進的學生，但是，由于助學金評定標準不明確、執行過程中監管不嚴等原因，在助學金的評審尤其是貧困生認定的過程中出現了很多問題。

1.班級內投票選舉的形式.部分高校為了避免助學金發放的繁瑣程序，采取班級內投票的形式選舉產生貧困生助學金名額。這種辦法，看似公平，其實人為因素較大，很多媒體曾經報道，部分高校在貧困生認定過程中采取班級內投票選舉的辦法，致使部分學生為了能夠拿到國家助學金采用請客、送禮等方式來拉取選票。這種現象會造成班級同學之間相互猜疑，出現不同的宿舍小團體甚至小幫派，不利于班級同學團結。

2.班級內平均分配的形式。為了做到助學金能真正發放到需要的貧困生手上，大多院校采取學生實名打卡的方式，防止挪用冒領，但是有些班級，發放助學金以班里幾個學生的名義申請下來，等錢打到這些學生卡里后，再取出來全班平均分配。這無疑是一種吃“大鍋飯”的行為，與國家設立助學金的目的背道而馳，剝奪了真正貧困的學生享有助學金的權利。

3.“輪流坐莊”的分配方式.在助學金發放上，部分高校輔導員為了減少評審環節，采取了貌似公平的“輪流坐莊”的辦法，這種辦法雖簡單但是粗暴，嚴重剝奪了真正需要助學金救助的品學兼優貧困生的權利，雖然“輪流坐莊”使得貧困生總會享有助學金的機會，但那些家庭并不困難的學生，也白得了一份本不應該屬于他們的資助。

4.以成績論“英雄”.學習文化知識是大學生在校期間最主要的任務，助學金評審的重要衡量標準之一也是成績的高低。但是有些高校在國家助學金評審中只把成績作為唯一的衡量標準，以成績論“英雄”。這種拋開家庭貧困、品德優秀等重要因素而一味強調成績的評審辦法顯然有失公平，沒有真正發揮國家設立助學金的初衷，發揮助學金的最大作用。

2 高校助學金評審亂象原因探析

1.部分地方民政部門把關不嚴.國家關于助學金評審認定程序做了相關要求，要求學生生源所在地的民政部門出具《高等學校學生及家庭經濟情況調查表》和貧困證明。但是很多地方民政部門在貧困認定上把關不嚴，在家庭情況調查表的填寫時不負責任。據部分同學講，大多數學生老家很容易就開到了家庭貧困的調查表，其中不乏有家庭相當富裕的學生。

2.貧困生認定過程中的困境.目前，多數高校評審助學金普遍實行三級認定，即“三級貧困證明”“班級民主評議”（投票） ，學生綜合測評成績等，綜合學生得票情況和輔導員對困難學生的日常了解給貧困生劃分檔次級別，這種評審程序過于主觀，存在辨別困難等問題！尤其是學生提供的對家庭收入，家鄉遭受自然災害情況，家人身體健康狀等也并不完全真實; 班級民主評議（投票） 也存在著有個別學生拉票買票現象，往往是人際關系的競爭，而反而真正的貧困生大多不善交際，得票不高，這為助學金的評審增加了困難。

3 國家助學金評審的量化模式探討

國家制定助學金政策，對優秀貧困學生給予資助，確實在學業和生活上給予了大學生很大的激勵和幫助，所以一定要公平公正公開的進行評審，采取量化模式。

1.明確參評的資格條件。首先，每個學生入校都要填寫《家庭經濟情況調查表》，此表能夠較為客觀真實地反映學生家庭所在地區、人口、經濟收入等情況。其次，申請國家助學金的貧困生還需要提供家庭情況的三級（縣、鄉、村）證明及家庭貧困情況調查表，例如孤兒、烈士子女、單親家庭學生和家庭遇到重大變故的，家庭兩個以上子女同時接受高等教育等多種需要國家提供救助的情況，這項證明材料所提供的證據應真實可靠，在助學金發放的依據標準中應占絕大部分權重。

2.成立班級評議小組。根據學生的認可情況，由學生投票選舉產生本班國家助學金評議小組成員。人數應大于全班總人數的15%，但不包括參評助學金的同學。評議小組和老師一起為參評同學打分，學生困難程度分為特別困難、困難、一般困難和不困難四種情況。

3.對符合條件的家庭困難學生進行綜合測評。既然是大學生助學金，那么成績肯定是要考量的，以學年內的綜合測評成績應占一定的比例加到總分里，最后再合并計算，得出的分數從高到低排列，最后產生國家助學金的候選人。

4.評審結果公示。所有國家助學金資助的評選結果都要進行公示，接受全體學生監督，如有學生或老師提出質疑，學校應綜合考慮是否重新認定。

4 做好助學金發放后續監督管理工作

1 對受助者進行感恩培養教育

助學金不僅僅是一筆資助，更重要的是它體現了黨和國家對貧困大學生的關心，要把助學金的發放與感恩教育結合起來。一定要讓受助學生意識到所獲得的資助是黨和國家對自己的幫助，將來受助學生有義務在力所能及的情況下奉獻愛心、回報社會。

2.對受助學生的助學金使用情況進行后期監督.助學金發放以后，受助學生要自覺接受同學們的監督。對部分用助學金來吸煙、酗酒、炮網吧打游戲、甚至賭博和嚴格違反校規校紀律的學生取消受資助資格，把資助機會讓給其他沒有得到資助的貧困學生。

國家對貧困生提供資助，充分體現了黨和政府對高校家庭經濟困難學生的關懷，是惠及百萬學子的民心工程，是培育和踐行社會主義核心價值觀的體現。無論從黨和政府的要求上，還是從高校的初衷和愿望來看，都應盡最大可能地做到公平公正！因此，高校應切實加強領導，精心組織，對政策實施過程中出現的各種問題，有針對性的進行改革和完善，提高助學金使用效率。同時要切實加強思政教育引導，培養受助學生勤勞拼搏意識和感恩意識，最大限度地發揮好資助政策的育人導向作用，使學生全面發展、健康成才。

參考文獻：

[1] 付劍茹，陳綿水，張偉. 新國家助學金政策實施績效及其影響因素的實證分析[J]. 江西財經大學學報，2014（2）：120-129.

[2] 潘立. 完善國家助學金制度的策略思考——基于對申請者誠信的分析[J]. 蘭州教育學院學報，2012（7）：91-93.