加強(qiáng)和改進(jìn)市級(jí)醫(yī)院流動(dòng)黨員管理的思考

【摘要】：中國共產(chǎn)黨第17次全國代表大會(huì)于召開后提出了對(duì)流動(dòng)黨員加強(qiáng)管理的要求，強(qiáng)調(diào)要于流動(dòng)人員中開展黨政工作，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外一體的黨員動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)醫(yī)院作為事業(yè)單位之一，應(yīng)十七大的相關(guān)要求，對(duì)流動(dòng)黨員穩(wěn)定性差、管理渠道不通暢、機(jī)制落后、黨務(wù)隊(duì)伍缺乏科學(xué)管理等問題進(jìn)行管理。如何加強(qiáng)與改進(jìn)關(guān)于流動(dòng)黨員的管理，是本文研究的主要課題。

【關(guān)鍵詞】：市級(jí)醫(yī)院;流動(dòng)黨員;管理措施

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流動(dòng)導(dǎo)致黨員流動(dòng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展使得這樣的流動(dòng)越來越頻繁，數(shù)量與規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。黨員的流動(dòng)使得官員管理的難度隨之上升。十七大的召開，對(duì)流動(dòng)黨員的管理問題做了總結(jié)，提出了從基層組織層面加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的要求[1]。市級(jí)醫(yī)院作為事業(yè)單位，其黨員流動(dòng)性的問題也不可忽視。為此，市級(jí)醫(yī)院要從思想上進(jìn)行改革、從思維上進(jìn)行創(chuàng)新，采取創(chuàng)造性的解決對(duì)策來實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員的科學(xué)管理。

1 黨員流動(dòng)類型

1.短期學(xué)術(shù)交流或技術(shù)交流

短期的學(xué)術(shù)交流或技術(shù)交流，時(shí)間一般不超過一個(gè)月，黨員主要是外出參與省級(jí)交流會(huì)，很快就會(huì)回歸。

2.專項(xiàng)培訓(xùn)

對(duì)黨員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其時(shí)間通常在三個(gè)月到半年之間，一般是不同醫(yī)院之間需要進(jìn)行新項(xiàng)目合作，而派遣黨員到省級(jí)醫(yī)院做專項(xiàng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

3.無序流動(dòng)

人才發(fā)生無序流動(dòng)的時(shí)間通常超過三個(gè)月，無序流動(dòng)主要包括人才的擬調(diào)出、調(diào)入，以及因和原單位發(fā)生人事糾紛而未經(jīng)調(diào)動(dòng)手續(xù)就進(jìn)入現(xiàn)單位工作的人員。

4.離退休人員回歸故鄉(xiāng)

醫(yī)院中即將離退休的黨員，在離退休后回到戶籍所在的外省市居住，時(shí)間至少為半年。

5.借調(diào)或試用

黨員發(fā)生借調(diào)或試用的持續(xù)時(shí)間一般介于三個(gè)月到一年之間。

6.修

短期進(jìn)修的時(shí)間在半年到一年之間，一般為市級(jí)醫(yī)院的專業(yè)人員前往省級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。

7.實(shí)習(xí)

醫(yī)學(xué)院校的黨員學(xué)生進(jìn)入市級(jí)醫(yī)院實(shí)習(xí)的時(shí)間一般在一年左右，實(shí)習(xí)結(jié)束后部分留院就職，部分回校答辯或進(jìn)入其他醫(yī)院工作，從而導(dǎo)致了黨員的流動(dòng)。

8.指令性任務(wù)

指令性任務(wù)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支持扶助農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，或者前往落后國家進(jìn)行醫(yī)療援助，通常為期三個(gè)月到兩年左右。

9.學(xué)歷教育

黨員進(jìn)行學(xué)歷教育的時(shí)間約為兩到三年左右，黨員進(jìn)行學(xué)歷教育主要是為了符合現(xiàn)實(shí)工作對(duì)學(xué)歷的要求。由于學(xué)歷教育要依托于高校進(jìn)行培養(yǎng)，所以這一時(shí)期黨員處于脫產(chǎn)狀態(tài)。

2 流動(dòng)黨員在管理過程中遇到的難題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善使其資源配置的作用發(fā)揮的越來越充分，黨員作為一種重要的人力資源，其流動(dòng)性也存著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展而不斷增

強(qiáng)[2]。盡管基層黨組織近年來為流動(dòng)黨員發(fā)放了相關(guān)證件，并對(duì)其流動(dòng)情況進(jìn)行了登記和跟蹤，對(duì)流動(dòng)黨員的管理在一定程度上取得了成效，但市級(jí)醫(yī)院對(duì)于流動(dòng)黨員的管理依然存在著許多的難題需要被解決。

1.黨組織間交流不暢

黨員從流出醫(yī)院進(jìn)行流入醫(yī)院，兩處醫(yī)院的黨組織幾乎未進(jìn)行過有效的溝通，黨員在外出時(shí)未向相關(guān)黨組織詳細(xì)報(bào)告，外出后也未及時(shí)與黨組織進(jìn)行聯(lián)系。這些現(xiàn)象意味著不同醫(yī)院黨組織之間、黨員和醫(yī)院黨組織之間的交流不夠通常，也使得流出地的黨組織無法了解黨員于流動(dòng)期間的具體表現(xiàn)。此外，盡管一些醫(yī)院實(shí)習(xí)生有建立黨組織，但實(shí)習(xí)生組織獨(dú)立于醫(yī)院黨組織之外，為與其盡心有效的溝通。

2. 黨員流動(dòng)情況的未及時(shí)處理

部分黨員的證明信或身份證明不夠規(guī)范，或者雖然持有原醫(yī)院黨組織的介紹信或證明信，但其進(jìn)入流入醫(yī)院后沒有第一時(shí)間前往黨組織進(jìn)行報(bào)到，或不及時(shí)繳納黨費(fèi)，會(huì)造成對(duì)流動(dòng)黨員的延誤管理。對(duì)于擬調(diào)入、調(diào)出的黨員，在人事手續(xù)尚未辦理完全的時(shí)候就進(jìn)入新單位工作，并在之后的很長一段時(shí)間內(nèi)未繼續(xù)辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)，也會(huì)造成管理的不及時(shí)。此外，醫(yī)院對(duì)于流動(dòng)黨員編入組織的進(jìn)度的忽視，也會(huì)造成黨員流動(dòng)管理不夠及時(shí)。

3 形成難題的原因

1.個(gè)人原因

部分黨員個(gè)人容易于思想認(rèn)識(shí)方面產(chǎn)生偏差，黨性觀念非常薄弱，缺乏集體觀念性，對(duì)于醫(yī)院黨組織的的監(jiān)督和約束持抗拒態(tài)度，加之部分黨員缺乏對(duì)政治的覺悟，忽視了黨課的學(xué)習(xí)，只專心于當(dāng)前的醫(yī)療專業(yè)工作，從而導(dǎo)致流動(dòng)黨員的管理難度加大。

2.組織原因

組織原因可以一分為四，分別是醫(yī)院黨組織對(duì)流動(dòng)黨員管理的忽視、黨組織管理的渙散、管理目標(biāo)的不明確和黨務(wù)負(fù)責(zé)人不夠?qū)Ｒ籟3]。

（1）黨組織忽視流動(dòng)黨員管理多表現(xiàn)在對(duì)黨員短期流動(dòng)期間黨員教育、黨員管理的不重視。結(jié)果造成教育、監(jiān)督力度過弱，從而為黨員隊(duì)伍帶來了非正面的影響。

（2）部分醫(yī)院的黨組織在開展思政工作時(shí)缺乏足夠的力度，學(xué)習(xí)流于形式，管理過于渙散，導(dǎo)致黨組織作為戰(zhàn)斗堡壘的積極作用沒有得到徹底的發(fā)揮。

（3）市級(jí)醫(yī)院目前普遍存在著沒有流動(dòng)黨員管理制度或制度缺乏針對(duì)性的問題，管理目標(biāo)不明確，而黨員流動(dòng)具有復(fù)雜性，管理目標(biāo)要具體問題具體

分析。

（4）黨務(wù)負(fù)責(zé)人不夠?qū)Ｒ?/p>

醫(yī)院因其行業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致黨務(wù)負(fù)責(zé)人多由專業(yè)人員進(jìn)行兼任，這些人員偏重技術(shù)方向，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行管理時(shí)多為指令性任務(wù)，缺乏創(chuàng)新性的管理。

4 對(duì)策

1. 提高思想認(rèn)識(shí)

醫(yī)院作為一個(gè)服務(wù)人民、保證人民生命健康的特殊行業(yè)，對(duì)其流動(dòng)黨員的管理非常重要。尤其是市級(jí)醫(yī)院，其流動(dòng)黨員多為醫(yī)院的核心力量，對(duì)于他們的管理更不可以放松。因此，必須要從思想層面進(jìn)行規(guī)范，改變從前的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持對(duì)流動(dòng)黨員的思想教育，保證流動(dòng)黨員的黨性不會(huì)丟失。

2.建立健全管理制度

建立健全管理制度，黨員流出前，流動(dòng)期間都要及時(shí)向市級(jí)醫(yī)院黨組織及時(shí)匯報(bào)。同時(shí)，市級(jí)醫(yī)院應(yīng)建立流動(dòng)黨員的信息管理制度，由專人負(fù)責(zé)，定期了解流動(dòng)黨員的最近動(dòng)態(tài)。

市級(jí)醫(yī)院加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，于市級(jí)醫(yī)院的發(fā)展非常重要。本文對(duì)黨員流動(dòng)的原因和類型、流動(dòng)黨員的管理難題及其解決對(duì)策都做了簡(jiǎn)單闡述，以期對(duì)市級(jí)醫(yī)院的黨務(wù)工作者具有參考意義。

參考文獻(xiàn)：

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