電力集體企業(yè)勞動用工管理研究

[摘 要]隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展和《勞動合同法》修改案等一系列規(guī)定的發(fā)布，電力集體企業(yè)需要進一步加強勞動用工管理，以達到依法合規(guī)使用。本文重點研究電力集體企業(yè)勞動用工現(xiàn)狀、存在的問題，并提出解決建議，為電力集體企業(yè)勞動用工管理提供參考。

[關(guān)鍵詞]電力集體企業(yè)；勞動用工管理

由于歷史原因，電力集體企業(yè)存在多種用工形式，存在多種不同類型的員工身份，不同類型員工的管理方式各不相同。多種用工形式引發(fā)電力集體企業(yè)勞動用工管理出現(xiàn)許多問題，隨著國家出臺一系列關(guān)于用工管理的規(guī)定和政策，提高電力集體企業(yè)勞動用工的規(guī)范化管理成為影響其進一步發(fā)展的重要問題。

一、電力集體企業(yè)勞動用工現(xiàn)狀

目前，電力集體企業(yè)用工形式主要有：主業(yè)支援集體企業(yè)職工、集體職工、勞務(wù)派遣員工、直簽外聘人員、農(nóng)電用工、非全日制用工等。

1.主業(yè)支援集體企業(yè)職工。此類人與主業(yè)簽訂勞動合同，被派到集體企業(yè)工作，屬于集體企業(yè)借用人員。

2.集體職工。此類人與集體企業(yè)直接簽訂勞動合同，屬于集體企業(yè)長期用工。

3.勞務(wù)派遣員工。此類人與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同，被派遣到集體企業(yè)工作。

4.直簽外聘員工。此類人與集體企業(yè)直接簽訂勞動合同，屬于合同制員工。

5.農(nóng)電用工。主要是指在供電所從事農(nóng)網(wǎng)配電工作的員工。

二、電力集體企業(yè)勞動用工管理存在的主要問題

1.集體職工未來歸屬存在隱患。集體職工是在特定歷史條件下出現(xiàn)的特殊用工形式。在一定的歷史時期，對發(fā)展經(jīng)濟和安置就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但隨著國企改革的不斷深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，廠辦大集體出現(xiàn)了一系列問題。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2011]18號）要求，從2011年開始用3-5年的時間，通過制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，使廠辦大集體與主辦國有企業(yè)徹底分離；職工得到妥善安置，職工合法權(quán)益得到切實維護。因此，集體職工未來歸屬如果處理不當(dāng)，存在安全隱患。

2.勞務(wù)派遣員工存在管理風(fēng)險。新修訂的《勞動合同法》對勞務(wù)派遣用工做出新的闡述。規(guī)定勞務(wù)派遣只能在臨時性、輔助性、替代性崗位，并對三性做了進一步的限定。臨時性是指不超過6個月的崗位，輔助性是為主營業(yè)務(wù)提供支持的崗位，替代性是不在崗休假、學(xué)習(xí)，需要找人臨時替代的崗位。并規(guī)定用人單位要嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工的數(shù)量，不得超過一定的比例。隨著《勞動合同法》修改案等一系列規(guī)定的發(fā)布，電力集體企業(yè)需要進一步加強勞務(wù)派遣用工的管理，以達到依法合規(guī)使用。

3.直簽外聘員工缺乏歸屬感，流動率較高。以某電力集體企業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，2007-2012年，該企業(yè)外聘員工流動率在15%左右。分析原因主要有：一是由于集體企業(yè)直簽外聘員工整體工資和福利水平不高，一旦有待遇更好的就業(yè)機會，便會選擇跳槽；二是由于配套激勵機制不健全，缺少晉升機會，導(dǎo)致外聘員工流動率較高。高離職率主要有以下影響：第一，影響工作的正常開展。離職人員大多是業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的員工，離職不但給企業(yè)帶來人才損失，而且給后續(xù)工作帶來影響。第二，增加人工成本。新進員工在招聘費用、培訓(xùn)費用等方面不僅需要投入資金，企業(yè)還要花費大量的時間和精力。第三，影響員工隊伍穩(wěn)定。人員的不斷流失，從心理上會對現(xiàn)有人員產(chǎn)生負面影響，造成人心不穩(wěn)。

4.電力集體企業(yè)用工整體素質(zhì)較低，不利于企業(yè)長期發(fā)展。目前，電力集體企業(yè)用工整體學(xué)歷、技能水平相對較低。以某電力集體企業(yè)為例，勞務(wù)派遣和直簽外聘員工212人中，大學(xué)本科及以上學(xué)歷56人，占比僅為26.4%；中級及以上職稱25人，占比為11.8%；技師及以上技能等級13人，占比僅為6%。

鑒于電力集體企業(yè)用工整體素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，迫切需要提升員工整體素質(zhì)和崗位履職能力，以滿足企業(yè)發(fā)展壯大的需要。

三、電力集體企業(yè)勞動用工管理的建議舉措

針對目前電力集體企業(yè)勞動用工管理中存在的問題，可以從如下幾個方面加強和規(guī)范，從而促進集體企業(yè)健康有序發(fā)展。

1.積極研究相關(guān)政策，妥善解決集體職工歸屬問題。按照國家關(guān)于規(guī)范廠辦大集體改革工作的相關(guān)要求，要妥善處理與在職集體職工的勞動關(guān)系。電力集體企業(yè)應(yīng)結(jié)合公司實際和崗位特點，合理確定集體職工歸屬。對能力強、素質(zhì)高的集體職工，主辦企業(yè)要與其進行協(xié)商，依法簽訂勞動合同；對工齡較長、再就業(yè)困難的集體職工，可實行內(nèi)部退養(yǎng)，發(fā)放基本生活費，并繼續(xù)為其繳納社會保險，達到退休年齡后辦理退休手續(xù)。

2.學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，降低勞務(wù)派遣用工風(fēng)險。按照《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定，電力集體企業(yè)要逐步消除不符合“三性”特點的崗位使用勞務(wù)派遣員工，并減少使用勞務(wù)派遣用工的比例。一方面，對勞務(wù)派遣用工，一是要加強定崗管理，在關(guān)鍵崗位上避免使用勞務(wù)派遣員工，防止出現(xiàn)同工同酬的問題；二是要堅持定員管理，嚴(yán)格按照核定編制確定用工人數(shù)，避免超員。另一方面，電力集體企業(yè)在選擇勞務(wù)派遣公司時，要詳細了解派遣公司的資質(zhì)業(yè)績、管理水平、運營情況，從而降低用工風(fēng)險和法律風(fēng)險。

3.建立健全用工機制，增強外聘員工的歸屬感。電力集體企業(yè)要健全外聘員工用工機制，通過科學(xué)招聘方式選人、合理的配置方式用人、健全的培訓(xùn)體系育人、完善的薪酬保障留人。首先，招聘的實質(zhì)是選擇適合崗位的員工，電力集體企業(yè)應(yīng)根據(jù)職位確定選用人才的標(biāo)準(zhǔn)，綜合運用筆試、面試、測評等多種方式，確定錄用人選，真正做到“以崗擇人”。其次，按照人適其事、事宜其人的原則，根據(jù)員工不同的素質(zhì)和要求，將其安排在各自最合適的崗位上，實現(xiàn)人盡其才、物盡其用，真正做到“人崗匹配”。再次，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)實用性，從而增強員工的崗位履職能力。通過構(gòu)建崗位勝任素質(zhì)模型，評估員工目前能力與要求能力的差距，真正做到“人崗相宜”。最后，留住企業(yè)關(guān)鍵人才成為人力資源管理工作的重要內(nèi)容之一，按照“感情留人、薪酬留人、事業(yè)留人”的思路，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，合理配置資源，真正做到“人企和諧”。

4.加強培訓(xùn)力度，完善進入退出機制，提高員工隊伍整體素質(zhì)。一是要加強現(xiàn)有人員培訓(xùn)。電力集體企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和崗位任職資格，有針對性地制定員工培訓(xùn)方案、培訓(xùn)課程，通過開展崗位技能、職業(yè)資格等方面的培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，改善工作業(yè)績。二是要建立員工退出機制。對于能力低、業(yè)績差的人員，要依法解除勞動關(guān)系。營造能進能出、優(yōu)勝劣汰的競爭氛圍，最終目的是通過建立退出機制，從而增強員工的學(xué)習(xí)意識、危機意識，促使員工始終保持較高的工作積極性。三是要引進素質(zhì)高的人員。電力集體企業(yè)要做好人力資源需求分析，制定科學(xué)合理的員工補充計劃，提高就業(yè)門檻，通過公開招聘、崗位競聘等多種方式，有效為企業(yè)發(fā)展引進高素質(zhì)人才。

綜上所述，勞動用工管理是影響電力集體企業(yè)進一步發(fā)展的重要因素。電力集體企業(yè)需要妥善解決勞動用工管理規(guī)范過程中出現(xiàn)的問題，提高選人、用人、育人、留人水平，建立以員工自身為主體、以崗位管理為基礎(chǔ)、以勞動合同為核心的市場化用工機制，實現(xiàn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展。

參考文獻：

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