“互聯網+”的政府行動原則

“互聯網+”未來的發展趨勢是要把政府、政策，甚至法制、政府的管理機制、社會的管理機制都進行“互聯網+”改造，才有可能配合所有的產業和所有的社會人口實現互聯網上的生活。

目前來看，政府在制定“互聯網+”的行動計劃上，有三方面議題應該特別給予重點關注。

其一，政府應該去做推動“互聯網+”的基礎設施

這類基礎設施，除了云計算、帶寬、鼓勵創業等，還有一個是很重要的，即對數據的使用和整合能力。目前，國內不同的城市在這方面的能力差異太大。比如，一些地方政府很難找到掌握著這個城市所有權威數據的相應部門。我們的研究發現，有些省份雖然很偏遠，但是政府一直在收集數據、采集數據、整合數據上做工作，反而數據的整合能力更強。比如寧夏，直接就有十個領域的業務是可以直接上“互聯網+”的。相比之下，另一些地方政府拿不出可以直接用的數據，需要半年左右的時間去整合、協調再應用。所以，在基礎設施上，政府除了硬件、帶寬等建設，還應該特別關注大數據的采集、使用和整合。

例如，現在很多人都在講“一帶一路”的基礎建設，但好像沒有人把“一帶一路”和“互聯網+”放在一起。我們在與“一帶一路”涉及城市的溝通過程中，大家基本上還是談交通設施，沒有一個城市談到怎么用數據去解決“絲綢之路”的問題。從山東開一列火車到歐洲是一百年前就可以做的事情，甚至古代用馬匹都能走出這條線路。在“移動互聯網+”時代，整合數據、使用數據是對“一帶一路”更核心的紐帶作用，是打通中國和中亞、歐洲更重要的線路。我們覺得，政府應該在這些基礎建設上有更超前的做法。

其二，政府先行先試

“互聯網+”有很多是需要去引導的，尤其是政府和民生。一方面是商業領域，創新商業模式，帶動“互聯網+”；另一方面，作為基礎建設的一部分，政府應該率先在民生領域，在政務領域去用“互聯網+”。這應該是政府在制定行動計劃時應著重去做的，其他領域應該盡量交給市場、交給商業模式去創新。

其三，政府管理“互聯網+”需要“包容性治理模式”

在治理模式上，我們認為應該用“包容性的治理模式”來看待“互聯網+”的問題。最典型的像互聯網金融的問題：遠程能不能辦證、能不能開戶的問題。比如，微眾銀行正在摸索互聯網金融到底怎么做，其中一個定位是微眾銀行要做中國第一個不設實體網點的銀行。這就面臨一個問題：開戶要用資料進行身份認證等，技術完全可行但政策上還有問題。這些應該盡快打通。還有一個是微眾銀行準備發行無實體的信用卡，這又跟現有的政策和法規沖突。這些法規容不容易打通？坦白來講是容易打通的，但政府的行動有多堅決、有多快才是重點。

未來“互聯網+”對中國的經濟體量發生作用，必須要有大塊的業務、大批的領域進入“互聯網+”，比如交通、醫療、教育、農業和生產。以交通、教育、醫療為例，我們也看到政府在變。比如，醫療方面是比較積極的，甚至是比較細節的，包括怎么去看病，怎么做家庭醫生，怎么用互聯網等。我們的看法是這種方式效率很低、成功幾率也不高的。醫療的問題也應該讓商業、讓市場去嘗試，包括醫療機構和互聯網行業。

在嘗試的過程中，當有像滴滴打車這樣的商業模式和管理方法時，政府要做的就是怎么去對接、去過渡、去放行。也就是，政府在制定政策、治理模式的時候，以接入為考慮點、以放行為方法。在商業環境中，不成功或者得不到驗證，就必然會死掉。已經成功了、被市場接受了就意味著存在商業價值。這種模式比政府直接去制定怎么“+”、怎么開放要有用、有效率得多。

（摘自《瞭望新聞周刊》2015年第23期 ）