資本“圈地”泡沫隱現

工商資本包地熱情高漲，但盲目性大，隔行如隔山，致多地農戶遭遇“爛尾工程”，擾亂種糧秩序

近日，《瞭望》新聞周刊記者深入河南多地調研發現，隨著新型經營主體不斷涌現，土地流轉逐漸告別以前的分散、小塊、自發式流轉，在速度和規模“雙輪驅動”的基礎上，流轉行為更加規范。

但是，一些工商資本下鄉“跑馬圈地”成為一道特殊景觀，且不少項目都具有流轉規模大、投資額度高特點。受逐利性驅動，一些地方工商資本流轉土地投機色彩較重，有的甚至因為盲目上馬已經形成“爛尾工程”。在缺乏明細指導規范、農民維權無力的背景下，應警惕泡沫化苗頭。

《瞭望》新聞周刊記者在基層采訪了解到，類似工商資本下鄉“跑馬圈地”現象持續升溫，相當部分的投資行為顯得盲目而沖動，個中隱患令人擔憂。

大約從2009年開始，來自房地產、礦業等各路工商資本形成下鄉“圈地”熱潮。與通常的土地流轉種糧相比，這類投資或者定位為高端農業，比如觀光旅游或者農業生態園；或者以土地流轉為平臺，開展全產業鏈、多元化經營。

“乍一看這些投資財大氣粗理念先進，但不少是追捧概念，還有的可能看到國家重視農業，想先把地圈起來混個項目補貼什么的，因為不懂農業經營規律，目前為止掙錢的不多。”新鄉市農業局農經站站長張純通說。

新鄉市一家酒店的老總張亞玲告訴本刊記者，從周圍的情況看，工商資本包地熱呈現兩大特點：一是人數多，僅自己認識的就不下10人；二是流轉量大，一出手都在2000畝以上，多的達數萬畝。

“這些人在別的行業賺快錢習慣了，種地也帶著這種思維，比如我認識的不少老板，拿地后一窩蜂去搞觀光采摘，想著立馬變現；還有的投機心理嚴重，一上來就整生態農業之類高大上的概念炒作，想復制在房地產行業‘挖個水坑能吹成景觀湖’之類的手法，但因為不接地氣，80%的都在虧錢。”

除了投機心態外，還有個別工商資本把種地當成了時尚，“有沒有回報無所謂，趕的就是一種時髦，要的就是‘玩票’體驗。”一位不愿透露姓名的企業負責人介紹，自己認識一位老板，其退休的父親愛好攝影，為此專門包了2000畝地種油菜，供父親采風拍照之用。

風險苗頭初露

由于工商資本的盲目炒作，河南一些地方的土地流轉費用一路走高。以延津縣為例，年流轉費用最高已達1200元/畝，超過全省平均水平20%。地價虛高既擠占了家庭農場、合作社等經營主體的種糧收益；也讓那些原本期望賺快錢的老板不堪重負。加上經營不善等因素影響，有的項目甚至難以及時兌付地租，成為“爛尾工程”。

張亞玲表示，隔行如隔山。因為盲目性太大，不少老板倉促進來后才發現農業經營的復雜性。“比如要搞高效農業，有的圈了地后做規劃才發現，1000畝地先期就得砸進去3000萬元，而且因為周期長，啥時能見回頭錢還難說。在這種情況下，難免有人打退堂鼓，導致農民成了風險兜底者。”

資本下鄉亟待“立規矩”

《瞭望》新聞周刊記者在采訪時注意到，工商資本下鄉“跑馬圈地”塊頭大，來勢猛，由此也打破了以合作社、種糧大戶、家庭農場等經營主體所形成的慣常土地流轉生態。加之一些地方招商引資的行政助推，土地流轉中“大魚吃小魚”現象開始露出苗頭。

不少流轉土地的企業負責人表示，此前出臺的兩辦指導意見特別提出，土地流轉應做到適度規模、依法有序。但相關表述更多還是原則性的，尤其是針對工商資本下鄉，門檻如何設定不夠具體，一定程度也加劇了流轉經營中的不確定心態。

（摘自《瞭望新聞周刊》2015年第24期 ）