“新孤立主義”與“疲憊的美國”

今年是聯(lián)合國成立70周年，也是美國主導(dǎo)的國際體系存在70周年。各方對現(xiàn)有國際體系能否有效應(yīng)對21世紀(jì)全球化深入發(fā)展和地緣政治矛盾積聚的挑戰(zhàn)，特別是美國對外戰(zhàn)略走向“新孤立主義”將如何影響新國際秩序的形成，正在進(jìn)行激烈討論。

美國以維護霸權(quán)為核心的對外戰(zhàn)略與“孤立主義”的外交傳統(tǒng)始終存在矛盾。這是美國外交政策在擴張和收縮之間長期來回?fù)u擺的根本原因。在經(jīng)歷了新世紀(jì)頭10年小布什總統(tǒng)時期“全球反恐”和伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭以后，美國對外戰(zhàn)略在奧巴馬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下開始總體收縮是必然趨勢。

現(xiàn)在的問題是，美國的戰(zhàn)略收縮究竟是重返“世界警察”和“全球行動主義”的短暫間歇，還是美國對外戰(zhàn)略真的進(jìn)入了“新孤立主義”的歷史階段？其答案將影響21世紀(jì)上半期新國際秩序的形成。這還引出下一個問題，即如何改革現(xiàn)有國際秩序，以適應(yīng)正在變化的全球地緣政治格局。

面對今天迅速變化的世界，美國對自身和世界的認(rèn)知和判斷在發(fā)生變化。美國在經(jīng)受了伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭和2008年的全球金融危機后，實力確實有所下降，許多地方感到力不從心或者說民心“內(nèi)顧”嚴(yán)重。因此，在中東、烏克蘭等危機的處理中，不管是“輕腳印”還是“靠后指揮”（Lead-From-Behind），都可以看到美“孤立主義”的影子。這是客觀事實，也是許多專家學(xué)者認(rèn)為美國轉(zhuǎn)向“新孤立主義”的依據(jù)。

另一方面，美國維護全球霸權(quán)的使命感并未弱化，“力不從心”的焦慮感上升。二戰(zhàn)時汲取的“慕尼黑教訓(xùn)”（Lesson Of Munich）依然深深印在美國領(lǐng)導(dǎo)者的腦海里，那就是“對歐亞大陸潛在的挑戰(zhàn)者，不能等到其羽翼豐滿只能用全面戰(zhàn)爭才出面阻止，必須在此前就加以遏止”。美國的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略很明顯就是新世紀(jì)美國在深入分析世界格局和力量變化的基礎(chǔ)上做出的重大決策，并非“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)急反應(yīng)。因此，如果簡單認(rèn)定，美國現(xiàn)在的對外戰(zhàn)略已陷入“新孤立主義”，恐怕不全面，也不夠準(zhǔn)確，只是看到了問題的一個方面。

舉例來論證這一看法。美國為了捍衛(wèi)“自由世界的秩序”，僅在柏林墻倒塌后的10年中，就進(jìn)行了7次大規(guī)模的軍事行動，平均17個月一次：1989年巴拿馬；1991年伊拉克；1993年索馬里；1994年海地；1995年波黑；1998年伊拉克“沙漠之狐”行動（美英聯(lián)手）；1999年科索沃。這還沒有計算進(jìn)入新世紀(jì)后的阿富汗戰(zhàn)爭和2003年開始的對伊拉克戰(zhàn)爭。從嚴(yán)格意義上講，只有阿富汗戰(zhàn)爭直接涉及美國家利益，其他均與維護和鞏固美國主導(dǎo)的國際秩序有關(guān)。

美國對外戰(zhàn)略確實在發(fā)生變化。因為世界在變，而且變化的速度和深度都是歷史上前所未有的，變化的核心是世界多極化和經(jīng)濟全球化。新興大國和發(fā)展中國家總體力量上升，改變了全球力量均勢，世界呈現(xiàn)多個中心且相互重疊的經(jīng)濟圈和文明圈。經(jīng)濟全球化則使各國利益匯合點日益增多。如果僅從經(jīng)濟層面分析，世界已結(jié)成利益共同體，正走向命運共同體。當(dāng)然，建立真正的命運共同體尚需全球治理體系和國際秩序的深刻調(diào)整和改革。正如馬克思所言，上層建筑需要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)。如果認(rèn)為世界經(jīng)濟已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的格局，歷史就必然會沿著這樣一條直線向前發(fā)展，那是十分天真的想法。

美國作為超級大國，不管是否“疲憊”，其影響世界格局變化和新國際秩序形成的能力依然舉足輕重。我們不能簡單地把美國戰(zhàn)略收縮認(rèn)定為美國已經(jīng)衰落，美國世紀(jì)已經(jīng)終結(jié)，美國陷入了“新孤立主義”，因而忽視美國在國際事務(wù)中的關(guān)鍵作用。

中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的中美建立“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關(guān)系，反映了中國堅持以和平發(fā)展、合作共贏為核心理念的中國特色大國外交思想，希望中美加強溝通與合作，共同構(gòu)建更加公平、公正、合理的新國際秩序和全球治理體系。

（摘自《第一財經(jīng)日報》2015年6月11日 ）