央企境外資產流失七宗罪（上）

“一宗罪”——權力過大 缺乏約束

典型案例：中航油陳久霖事件

2003年經國家有關部門批準，中國航空油料集團公司（下稱“中航油”）新加坡公司在取得總公司授權后，開始做油品套期保值業務。在此期間，一手帶領中航油新加坡公司取得飛速發展的總裁陳久霖，在沒有經過母公司批準的情況下擅自擴大業務范圍，從事國家嚴令禁止的期權投機。由于操作失誤，截至2004年12月，中航油新加坡公司在進行石油衍生品期權交易的過程中，合計損失約5.54億美元。

享受著新加坡中資企業里最高薪酬的陳久霖因此被迫離職，并遭到新加坡警方拘捕。2006年3月，新加坡初級法院做出判決，以從事局內人交易等罪名判處陳九霖入獄服刑4年3個月。陳九霖也因此成為第一個因觸犯國外法律而被判刑的央企高管。2007年2月，時任中航油總經理莢長斌被國資委責令辭職。

據媒體報道，中航油新加坡公司從事場外期貨投機交易歷時一年多，從最初的連續賣空石油期權200萬桶發展到出事時的5200萬桶，一直未向中航油報告，母公司通過正常的財務報表也沒有發現。主要原因是，在中航油新加坡公司陳久霖是真正的“土皇帝”。最初公司高管只有陳久霖一人，2002年母公司曾向新加坡公司派出黨委書記和財務經理。但陳久霖以各種理由將母公司委派的財務經理兩次換掉，從新加坡雇傭當地人擔任財務經理。新加坡公司黨委書記在新加坡兩年多，竟然一直不知道陳久霖投機期貨一事。

這一事件中，母子公司的風險管理制度也形同虛設。新加坡公司成立有風險委員會，制定了風險管理手冊。手冊明確規定，損失超過500萬美元，必須報告董事會。但陳久霖從未報告，集團公司也沒有制衡的辦法。

“二宗罪”——投資激進 決策冒險

典型案例：中鋼澳洲鐵礦石項目失敗

2008年4月至9月，中國中鋼集團公司（下稱“中鋼”）與日本三菱圍繞澳大利亞鐵礦石生產商中西部公司，展開了長達5個月收購競賽，最終中鋼通過每股高出最初報價近1澳元的價格收購了中西部公司近100%的股權。中鋼最為看重的，是中西部公司旗下核心資產——Weld Range鐵礦石項目。

中西部公司被中鋼收購后，澳大利亞西澳政府開始拍賣該地區的鐵路、港口和碼頭等基礎設施的修建與經營權，最終基礎設施的經營權被日本三菱參股合資的Oakajee Port Rail公司拍下。對于中鋼看中的Weld Range項目來說，這一基礎設施項目乃是決定其礦石運輸的生命線。

三菱參股合資的公司拿下鐵路、港口碼頭等基礎設施的經營權之后，便推遲了這一生命線的建設。2011年6月，西澳方面宣布相關基礎設施建設的工期推遲至2015年。隨后，中鋼宣布暫停Weld Range項目，稱因基礎設施建設進度持續推遲使公司每年增加1億澳元的成本。耗資13.6億澳元“敵意收購”的澳大利亞鐵礦項目，卻因港口、鐵路等基礎設施問題，在收購完成三年后被叫停。

有媒體報道，目前中西部公司的大部分礦山仍處于勘探和開采前的準備階段，還無法為中鋼貢獻利潤。澳洲當地礦業人士認為，中鋼進行了一次非常沖動的收購，而且出的價格太高。

“三宗罪”——惡性競爭 互挖墻腳

典型案例：南北車海外競標

中國南車和中國北車自2000年由原鐵道部下屬的中國鐵路機車車輛工業總公司一分為二以來，一直視彼此為最大競爭對手。

公開資料顯示，2011年在土耳其的機車招標項目上，北車刻意壓低價格，與南車競爭，最終該項目被韓國公司搶走。2013年，中國北車向中國機電商會投訴中國南車，稱在阿根廷的動車組采購招標中，由于南車開出127萬美元/輛的“超低價”，令原本報價230萬美元/輛的北車極為被動，最終丟掉了訂單。而根據當年中國機電商會的調查，在南車給出報價后，北車還決定大幅降低報價至126萬美元/輛。阿根廷方面認為中方企業的報價不嚴肅，還一度請中方做出解釋，并表示暫停中方其他公司已簽約項目。該項目最終由南車以127萬美元/輛的價格中標，南車稱這個價格仍有利可圖。此事一度成為央企海外內訌的反面案例。

在個別海外收購項目中，多家中央企業之間缺乏必要的溝通與合作，進行惡性價格競爭，大大抬升了市場成本，變相導致了國有資產的貶值。據國資委相關人士透露：“已經有好幾個項目，本來我們的企業可以花5000萬～6000萬美元收購，由于央企之間的相互抬價、惡性競爭，結果花了1億多美元，影響非常不好。”

“四宗罪”——關聯交易 利益尋租

典型案例：中石油薄啟亮中飽私囊

2014年5月，中國石油原副總裁、兼任海外勘探開發分公司總經理的薄啟亮，被有關部門帶走調查。薄啟亮長期負責中石油的海外業務板塊，境內外媒體報道稱其通過利益輸送、尋租侵占獲取巨額財富。

據稱，薄啟亮的哥哥通過代理人開設公司，專門負責中國石油海外業務材料采購。在中國石油80多個海外項目中，80%的項目都由該公司負責材料采購，項目遍及非洲的尼日爾、乍得、阿爾及利亞以及亞洲的印度尼西亞等國，該公司每年收入在200億左右。

薄啟亮還被指為其朋友、同學開綠燈，讓其承接中國石油海外業務的后勤管理項目。據媒體報道，每年各項目后勤管理費用高達百億左右，薄啟亮那些朋友、同學的公司從中賺取高額利潤，最終收益按照三七開分成，薄啟亮收取七成利益。

手握大權的薄啟亮，除了中石油海外業務的材料采購、后勤管理，還介入多起中石油的海外收購，造成嚴重的國有資產流失。據媒體報道，中石油在加拿大等國收購的油氣田項目疑點頗多。花幾十億美元收購了號稱“資質良好”的項目，一經開采卻發現資源貧乏，造成了巨額資金浪費。

有媒體報道稱，薄主導的部分海外項目收購估值虛增十倍甚至百倍，如收購加拿大能源公司CutbankRidge天然氣資產50%的股權，收購原必和必拓持有的澳洲布勞斯LNG一體化項目股份，與加拿大公司Encana成立合資公司共同開發加拿大阿爾伯塔省的頁巖凝析氣資源，這三宗業務涉及金額約合577.8億元。

（摘自《中國經濟周刊》2015年4月14日 ）