在19世紀和20世紀的某一時期,英美先后在單極格局中擁有絕對主導地位,因此被稱為“英國世紀”和“美國世紀”。以此為準,“21世紀將是中國世紀”的判斷需滿足兩個必要條件,即世界形成單極格局和我國擁有絕對主導地位。目前看不到中國能在本世紀余下85年里同時滿足這兩個條件,因此也談不上“中國世紀”。
我國綜合國力不是全球性的
國際格局由大國實力對比和大國戰(zhàn)略關(guān)系兩要素決定。從綜合國力角度講,我國的國力構(gòu)成要素是不平衡的。我國經(jīng)濟已具有全球影響力,政治和文化則主要影響西太平洋地區(qū),軍事實力最弱,僅是周邊防御性的。我國綜合國力要趕上美國的困難遠大于經(jīng)濟實力超越美國,軍事實力的趕超尤為困難。
從“硬實力”和“軟實力”的角度講,我國對世界的影響力主要靠硬實力中的經(jīng)濟力量。我國的軟實力不僅與美國有較大差距,甚至可能弱于德國。德國不僅在歐洲事務上的主導地位是明確的,而且在域外非經(jīng)濟事務上的影響力也很明顯。
從大國戰(zhàn)略關(guān)系角度講,我國僅好于俄、日,但不如美、英、法、德。俄羅斯與美、英、法、德、日五國都是戰(zhàn)略對立。日本與中、俄兩國是戰(zhàn)略對立。我國雖與日、美兩國有戰(zhàn)略沖突,但我國與德、法的關(guān)系好于日本與這兩國的關(guān)系。例如,德國總理默克爾在以往7年里訪華7次,只訪日1次。
美國雖然也是和兩大國(中、俄)有戰(zhàn)略沖突,但其戰(zhàn)略關(guān)系質(zhì)量好于我國。美國采取結(jié)盟原則,與英、法、德、日是盟友關(guān)系;我國堅持不結(jié)盟原則,與美、英、法、德、俄是合作伙伴關(guān)系。美國約有60個盟友,其中不包括我國,而我國的58個合作伙伴關(guān)系中包括美國。
政治實力是綜合國力基礎(chǔ)
中國經(jīng)濟增速放緩,有人據(jù)此認為我國綜合國力增速下降。事實上,十八大以來我國綜合國力增速在加快。2010-2014年我國GDP增速呈下降趨勢,但2012年起我國綜合國力上升卻快于前幾年。在2014年東亞峰會和G20峰會的正式集體照中,我國領(lǐng)導人首次被東道國安排在比美國總統(tǒng)更主要的位置上。2014年出現(xiàn)的“中國國防建設(shè)威脅美軍”和“2015年將是中國世紀元年”的說法,說明外部世界感到了我國國力上升加快。
綜合國力=政治實力(軍事實力+經(jīng)濟實力+文化實力)這個方程,可以解釋為何在經(jīng)濟增長放緩的條件下綜合國力還能快速增長。反腐政策和奮發(fā)有為的外交政策從內(nèi)外兩方面提升了政治實力。政治是操作性實力,有事半功倍的功能。近三年國防建設(shè)加速也是原因之一。
我國經(jīng)濟規(guī)模已達美國的60%多,能否繼續(xù)高增長,主要取決于是否堅持開放的政治路線。長期開放的國家比長期不開放的國家國力健康。
中美在同時拉大和其他大國的差距
未來10年,除中國外任何大國都無望縮小與美國的實力差距。美綜合國力大于俄、法、德、日、巴西,且增長速度有望大于它們,因此實力差距是拉大趨勢。印度綜合國力不足美國1/8,雙方絕對實力差距也是拉大趨勢。同理,我國綜合國力位居世界第二,增速與這些國家相同就能確保繼續(xù)拉大實力差距,而很可能我國增速快于它們。中美兩國同時拉大與其他大國的實力差距,這意味著兩極化的實力結(jié)構(gòu)有可能形成。
大國戰(zhàn)略關(guān)系的變化趨勢比實力對比發(fā)展趨勢復雜。自2011年中俄兩國與西方大國在敘利亞危機上形成對立后,大國戰(zhàn)略關(guān)系出現(xiàn)“兩極化”苗頭。2012年中日釣魚島爭端形成了中俄對美日的東亞戰(zhàn)略沖突。2013年的烏克蘭危機強化了中俄戰(zhàn)略合作,同時也強化了美歐戰(zhàn)略合作。目前東亞的兩極化已顯現(xiàn)。安全上是中俄VS美日的態(tài)勢;貿(mào)易上,美日提倡TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)方案,中國則支持RECP(區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)議)方案;金融上,中俄組建的金磚國家銀行不包括美日,而美日都不參加中國倡導的亞投行,美國還勸阻韓、澳等國不要參加。
伴隨國際力量結(jié)構(gòu)的變化,世界中心將從歐洲移向東亞,世界主導權(quán)將從美國主導向無單一國家主導轉(zhuǎn)變,國際規(guī)范從以歐洲標準向多元標準演化,全球性組織作用下降之際地區(qū)組織的作用上升。如何在新的國際力量結(jié)構(gòu)下建立國際新秩序?qū)⑷找娉蔀楝F(xiàn)實的國際政治問題。
(摘自《環(huán)球時報》2015年3月20日 閻學通/文)