淺議企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及完善對策

[摘要]全面預(yù)算管理是企業(yè)管理控制的主要工具，是關(guān)于企業(yè)在一定時期內(nèi)經(jīng)營、資本、財務(wù)等各項活動的具體安排，對企業(yè)的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)起到了至關(guān)重要的作用。目前，在我國企業(yè)管理實踐中逐步趨于成熟，并不斷地推動企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的實現(xiàn)。本文從企業(yè)的全面預(yù)算管理存在的問題分析入手，并提出了加強集團企業(yè)全面預(yù)算管理的對策。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；全面預(yù)算管理；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201519167

在企業(yè)管理體系中全面預(yù)算管理是比較科學(xué)的管理工具，它能夠推動企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，增強企業(yè)管理能力、促進企業(yè)獲得最大化價值，也是提高企業(yè)整體經(jīng)營業(yè)績和提高企業(yè)市場競爭力的主要管理方法和手段。企業(yè)應(yīng)當強化全面預(yù)算管理理念，形成系統(tǒng)常規(guī)運行機制，加強資源配置的前瞻規(guī)劃，幫助企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

1實施全面預(yù)算管理的重要意義

11可以加強企業(yè)內(nèi)部各部門之間相互溝通和協(xié)調(diào)

全面預(yù)算活動需要自上而下及自下而上的溝通與協(xié)調(diào)，它不僅能幫企業(yè)形成縱向的目標鏈條，同時也要求企業(yè)考慮目標的橫向聯(lián)系，促進企業(yè)內(nèi)部各部門間的協(xié)作，最后達成共識。全面預(yù)算管理以企業(yè)戰(zhàn)略為出發(fā)點，將企業(yè)整體目標層層分解到企業(yè)、部門、員工，使整體關(guān)系具體化，確保了局部利益與整體利益的統(tǒng)一。

12為企業(yè)經(jīng)營業(yè)績提供評估標準

全面預(yù)算管理為企業(yè)的業(yè)績評價提供了一個基準點，對企業(yè)業(yè)績評估起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)在經(jīng)營、財務(wù)管理等方面存在的問題可以通過全面預(yù)算及時發(fā)現(xiàn)，由此提高企業(yè)對市場變化的敏感度，促使經(jīng)理人及時的、有針對性的解決問題，避免不利的情況發(fā)生，以準確反映企業(yè)的發(fā)展水平。

13能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部資源優(yōu)化配置，提升企業(yè)競爭力

全面預(yù)算的編制和實施過程，實質(zhì)上是企業(yè)內(nèi)部所有資源的再分配過程，其將企業(yè)有限的內(nèi)部資源進行優(yōu)化配置，達到最佳使用效果，以確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。隨著管理方法的不斷創(chuàng)新，企業(yè)逐漸通過業(yè)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)案、資本預(yù)算和財務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行，對各項經(jīng)營活動從不同維度進行全方位的監(jiān)控，從而確保企業(yè)內(nèi)部資源能夠統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)行動，通過有效地聚集各項經(jīng)濟資源，使之形成一種強有力地、有序的合力，由此避免出現(xiàn)資源浪費同時又保證了資源分配到位，確保取得良好的經(jīng)濟效益，提升企業(yè)競爭力。

2集團企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

21預(yù)算管理意識薄弱

全面預(yù)算管理是一個具體全面性、全員性、全程性、目標性的現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式。真正意義上的全面預(yù)算管理的實施涉及整個企業(yè)的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，而傳統(tǒng)的企業(yè)預(yù)算管理僅以生產(chǎn)經(jīng)營為導(dǎo)向，這將必然導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營過程中對外界及企業(yè)內(nèi)部等相關(guān)信息缺乏客觀合理的認識和理解，造成生產(chǎn)誤區(qū)。另外很多企業(yè)將其全面預(yù)算管理工作交由某個部門去實施，例如大多數(shù)企業(yè)為財務(wù)部，在整個預(yù)算過程中，這樣會導(dǎo)致執(zhí)行過程勢單力薄，沒有相關(guān)部門進行認真的落實執(zhí)行，缺乏上下級及所有員工的支持，以至于出現(xiàn)敷衍了事的后果，必然會使全面預(yù)算的實施效果大打折扣，與此同時，有些企業(yè)還將經(jīng)營計劃與預(yù)算目標、財務(wù)管理與預(yù)算管理混為一談，覺得經(jīng)營計劃安排好，僅僅靠財務(wù)部門來制定和執(zhí)行，就可以完成預(yù)算的管理，這都是一些片面的觀點，缺乏正確的認識。

22全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作薄弱

許多集團企業(yè)為了樹立企業(yè)形象，緊隨西方發(fā)達國家的經(jīng)濟潮流，往往會借鑒一些國外的先進經(jīng)驗。然而這種工程大多是為了粉刷企業(yè)的面子工程，并沒有真正的對企業(yè)發(fā)展貢獻一份力量。長期以來，我國許多企業(yè)對全面預(yù)算管理模式認識欠缺，認為這種管理模式只是單純的制度，對企業(yè)沒有任何實質(zhì)意義。采用全面預(yù)算管理模式提升企業(yè)形象，只是流于形式，并沒有真正理解這種管理模式的內(nèi)涵，因此，這種制度只是一紙空文，沒有統(tǒng)籌引導(dǎo)的作用，導(dǎo)致預(yù)算管理基礎(chǔ)工作較為薄弱。

23對全面預(yù)算管理的考核不到位

企業(yè)中的預(yù)算管理考核無疑是一個大問題，這個問題在全面預(yù)算管理模式中也比較難解決。考核的頻率和質(zhì)量與企業(yè)全面預(yù)算管理制度密切相關(guān)，然而在考核上出現(xiàn)的問題主要有兩點：一是考核管理不夠科學(xué)，尤其是內(nèi)容和方法上的不科學(xué)，內(nèi)容不夠全面，許多企業(yè)只是對現(xiàn)金流進行預(yù)算分析，其他方面比如人力資源、產(chǎn)供銷等方面的預(yù)算采用忽略態(tài)度，這與全面預(yù)算的目的背道而馳，也使得全面預(yù)算的效果難以有效發(fā)揮。二是不注重全員參與，考核的目的在很大程度上是為了調(diào)動國企員工的積極性，而大部分集團企業(yè)對全員參與的概念不予重視，且絕大多數(shù)員工不明確企業(yè)發(fā)展的目標，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部不團結(jié)。使全面預(yù)算考核的功能受到限制。

3加強集團企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

31強化全面預(yù)算管理理念與全員參與意識

企業(yè)全面預(yù)算管理的實施離不開每一位員工的參與，要提高員工參與企業(yè)全面預(yù)算管理的積極性。企業(yè)管理人員應(yīng)通過會議等形式將全面預(yù)算管理的內(nèi)容與思想灌輸給各部門各工作人員，使得企業(yè)的全體人員都能認識到企業(yè)全體預(yù)算管理的概念，且能積極參與整個預(yù)算管理過程。全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)各部門各環(huán)節(jié)，企業(yè)員工不能將全面預(yù)算管理看成是財務(wù)部門獨有的任務(wù)，應(yīng)調(diào)整觀念偏差，積極投身于企業(yè)全面預(yù)算管理當中。這樣才能有力地推進企業(yè)全面預(yù)算管理進度，且能得以有效執(zhí)行。企業(yè)中應(yīng)當樹立一個這樣的理念：預(yù)算管理不僅僅是財務(wù)部門的事，一個經(jīng)過優(yōu)化的預(yù)算管理系統(tǒng)，其會涉及企業(yè)的方方面面，并將各個方面有機地整合為一體，形成一個具有勾稽關(guān)系的、有邏輯的、相互聯(lián)系的系統(tǒng)，有助于整個企業(yè)管理水平的提高。因此，一個經(jīng)過優(yōu)化的預(yù)算管理系統(tǒng)有助于企業(yè)高管們管理好企業(yè)。

32強化全面預(yù)算管理的作用

全面預(yù)算管理是一種能夠?qū)⑵髽I(yè)的關(guān)鍵問題集中反映并處理的控制體系。企業(yè)的管理層要認識到全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展所起到的作用。企業(yè)如果想要更好的發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，應(yīng)當在企業(yè)內(nèi)部明確全面預(yù)算管理理念，要求其他相關(guān)部門予以配合，不僅如此，企業(yè)的各項經(jīng)營活動都要圍繞全面預(yù)算管理來進行，企業(yè)內(nèi)部的其他相關(guān)人員都應(yīng)該給予自己力所能及的幫助。

33加強預(yù)算執(zhí)行的管理

在全面預(yù)算管理中，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督是其中的事中控制環(huán)節(jié)。預(yù)算反饋機制的構(gòu)建能夠為全面預(yù)算管理活動提供必要的信息資源，在加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上，需要采取相應(yīng)的激勵措施。集團企業(yè)在進行全面預(yù)算管理時，應(yīng)當讓相關(guān)業(yè)務(wù)部門認識到這個問題的重要性。應(yīng)建立全面預(yù)算管理標準，一旦有人違反該標準，就應(yīng)該對其予以懲處。為了保證全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度，對于外部違反集團企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)象，可以運用法律手段加以維護；對于內(nèi)部違反的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)需要進行內(nèi)部通報。

34建立全面預(yù)算管理信息化體系

全面預(yù)算的信息化對全面預(yù)算管理是否能有效執(zhí)行至關(guān)重要。實現(xiàn)了信息化不但可提高預(yù)算編制的效率，同時將預(yù)算管理體系與會計核算系統(tǒng)有機結(jié)合，可實現(xiàn)在線實時分析，及時準確反映預(yù)算執(zhí)行偏差，迅速糾偏防錯，達到動態(tài)監(jiān)督的目的，使各層預(yù)算參與人員從大量的日常管理審批中解脫出來，將更多的精力投入在處理預(yù)算控制與分析上，使預(yù)算管理得到全面實施。

35通過培訓(xùn)，促進企業(yè)全員、全過程、全方位的參與全面預(yù)算

通過各種形式的培訓(xùn)，從自身實際出發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)員工全過程、全方位、積極參與預(yù)算，當預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)不利偏差時，能及時、主動地采取有效措施予以糾正，自覺自愿地完成責任預(yù)算中確定的目標，從而有效激發(fā)了員工參與全面預(yù)算管理的積極性和主動性，有利于完成企業(yè)全面預(yù)算管理目標。尤其是大型集團企業(yè)的全面預(yù)算管理體系，還應(yīng)注意滿足總部戰(zhàn)略決策層和各分子企業(yè)運營、決策層所需要信息的差異化需求，建立集團層面和分子企業(yè)兩級全面預(yù)算管理體系。在集團層面搭建好全面預(yù)算管理框架，制定好預(yù)算管理流程；在分子企業(yè)，制定好以業(yè)務(wù)預(yù)算為源頭的預(yù)算編制體系，實現(xiàn)預(yù)算在編制、執(zhí)行、考核的有機結(jié)合。

參考文獻：

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