事業單位項目財務管理的研究與思考

[摘要]財務管理是企事業單位管理的一個重要組成部分，是管理的核心。傳統的財務管理已經不能適應現代企業發展的要求，要實行全面預算管理，強化資金管理，建立財務監督制度，全面加強企業財務管理。目前事業單位財務管理工作仍存在一些問題，特別是項目的財務管理工作還需要進一步加強。本文對事業單位項目財務管理中存在的問題及解決對策地進行了探討。

[關鍵詞]事業單位；項目財務管理；問題；措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201519201

1事業單位項目財務管理存在的問題

11預算編制與控制不足

預算編制是預算單位制定籌集和分配預算資金年度計劃的預算活動，是預算法必須規范的主要內容。預算編制應當遵守國家編制預算的原則，按照編制辦法和程序進行。預算編制是否合理是項目有效執行具有重要意義。目前部分事業單位對項目預算編制工作不重視，預算編制不規范，預算編制比較粗糙，準確度不高，大部分還沒有細化到具體項目，預算支出達不到逐筆進行核定的要求。由于預算編制的粗糙不規范，導致項目實施的過程中預算執行的不規范、不符合單位和項目的實際情況，導致項目執行和預算相差甚遠，達不到項目驗收標準。

12會計核算不規范

在項目核算過程中，存在不規范的問題，一是現金日記賬登記不規范。沒按規定的會計期間登記入賬；二是會計科目使用不規范。部分財務人員對單位業務不熟悉，導致會計科目使用不正確。三是票據報銷手續不完整、不規范。有的發票無經辦人或證明人或領導簽字審批，有的使用圓珠筆開票，有的發票沒有相關單位的公章等問題。

13課題管理制度不健全

事業單位項目經費一般來源于縱向課題和橫向經費，縱向課題一般按照國家規定的科研項目經費管理制度執行，橫向課題經費使用國家沒有明確的制度頒布，在橫向課題經費支出管理上存在著比較混亂的現象，有的單位參照縱向課題管理模式進行管理，支出過于嚴格，過嚴的橫向科研經費管理方式不利于激勵科研人員的工作熱情。還有部分單位對橫向課題經費管理過于放松、靈活，放松經費使用原則，隨便科研人員核銷，過于松散的管理常常會導致項目科研人員過于追求經濟利益，影響事業單位的公益性和服務性。

2加強事業單位項目財務管理的措施

21加大會計人員培訓，提高會計人員素質

211加強政治思想素質教育，培養會計人員良好的職業道德

加強會計工作態度教育。工作態度是會計人員正確履行崗位職責的基礎，也是圓滿完成會計工作的前提條件。會計人員在從事業務活動時，要積極主動，開動腦筋，發揮才智，把工作視為自身的一種需要和自我價值的體現。

加強會計職業責任教育。職業責任是會計職業道德規范的核心，事關國家財政、財務法規和制度能否貫徹執行，關系到維護經濟秩序，促進經濟發展的大問題。因此，要求會計人員要加強對黨的財經方針、政策以及國家相關法律法規的學習，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，具有健康的人格和人生態度，要有強烈的敬業精神以及開拓朝上進步的事業心，把履行職業責任變成自覺行動。

加強會計工作紀律教育。工作紀律是維護和貫徹會計職業道德規范的保障。會計人員要有強烈的事業心和責任感，要堅持原則，秉公辦事，不利用職務之便牟取私利、貪贓枉法、營私舞弊。要堅決執行黨和國家的財經法規、維護財經紀律，敢于抵制、糾正、揭露違法亂紀行為，庇護國家和公眾的利益。要加強道德自律性，自覺規范自己的履職行為。

212加強專業知識培訓和后續教育，提高財會人員的業務素質和財務管理水平

會計專業知識是會計人員履行工作職責和增強職業判斷能力的根本保證，也是會計人員應具備的最起碼的從業知識。加強財會人員技能培訓和后續教育，促使會計人員掌握并不斷更新完成專業工作所需的基本知識和業務技能，要通過相互交流和自我探索等途徑，不斷豐富會計人員的專業知識和提高會計人員的業務水平；引導財會人員加強自學，努力鉆研業務，要借助信息網絡和多媒體技術，堅持集中學習和個人自學相聯系，正規培訓和專題研究相聯系，理論學習和實踐相聯系，進而加深對業務的領悟水平，達到知其“然”并知其所以“然”，不斷提高財會人員的業務素質和財務管理水平。

22加強原始單據控制，做到收支可查控制，加強賬表審核控制

每筆賬務處理都必須要有原始單據，每賬原始單據（包括收貨和發貨相關單據）財務手續都必須完整；如果是調整賬務的必須按照制度要求辦理審批手續或在憑證摘要里詳細說明原始單據在哪張會計憑證里，會計沒有權力擅自調整賬務。

會計人員必須嚴格把關，明確劃分費用歸屬，確保收支配比或可查，或者要求相關單位將費用總額按照“實際可控比例”分開開票，以確保各單位成本費用具有客觀性。

賬表審核是會計核算各項控制的最后一關，要確保會計核算的質量，必須嚴格認真審核，確保賬表相符和表表相符。如果沒有踏踏實實地做好賬表審核，會計核算肯定漏洞百出。

23加強預算管理

預算編制依據國家《預算法》和《經費預算管理規定》，加強和完善預算管理的相關規定，制定適合本單位、本部門的預算管理規定，明確責、權、利關系，確保經費預算體系的有序運行，使經費預算活動得到有效的法律規范。各級領導更新理財觀念，增強經費預算就是法規的意識，加強對財務工作的領導，嚴把經費預算編制和預算執行關，以預算為依據對開支經費審核把關，對于不符合規定且超出預算范圍的，堅決制止，從而促進預算就是法規的權威性。

預算能否實現其功能，歸根結底取決于執行的程度，這就需要建立和完善預算監督制約機制。對全部經費都要納入預算統管，將分項預算置于單位預算之下，一切經費的申請與劃轉必須納入單位預算管理部門統一辦理。嚴格經費開支審核報銷程序。經費的結算核銷是預算執行的關鍵，如果把關不嚴，預算的管理就很難發揮作用，所以全部經費支出都應按照財務審核、領導審批、結算報銷的程序辦事。加大預算執行結果的獎懲力度，以此促進預算編制不斷精細、預算執行符合率不斷提高，切實發揮預算的應有作用，特別是要完善預算執行與事業成果的審計監督措施和考評分析。

24健全項目財務管理制度

根據單位實際情況，健全單位橫向和縱向課題的管理制度，縱向課題可參照國家規定進行制定執行，橫向課題不適合縱向課題的管理辦法，必須制定一套適合本單位情況的管理制度，既能夠調動起科研人員的積極性，也不有損于事業大內的公益性和服務性。制定一套互相聯系、互相制約的程序和方法，加強財務管理創新機制，包括資金籌集、資金投放和使用、資金耗費、資金回籠、資金分配等四個方面，通過制定相關的制度加以保證，規范財務行為，依法理財，認真履行財務管理職能，有效地使用每一分錢，建立、健全各項財務管理工作制度提升整體管理水平。在加強統一管理的基礎上，還要結合單位自身的實際情況，建立健全會計核算流程。對現金流量管理上，預算分配的審批權限，財產評估、清算和分配，財務目標的計劃和實施，預算審查和批準、預算執行、預算調整、決算、監督方案和詳細的報告、時間要求都要作出具體的規定。

（上接P191）標準的前提下制定本單位的經費開支標準。尤其要將經費開支范圍和開支標準加以明確，做到在開展工作時有詳細的標準來對相關工作人員加以規范和約束。其次，要對經費開支的渠道進行明確，要確保單位的每一筆經費開支都要經過正規的渠道流出，從渠道上杜絕不合法和不合規的經費開支的出現。

23不斷豐富監督手段，健全完善內部監督和審查機制

除了采取必要的措施將現有的財務監管制度進行職能化外，行政事業單位自身還要依托現代化的科學技術和強大的信息平臺來對監督手段加以豐富，力圖從不同的角度對財務核算的各個環節進行全面的監督，從而健全和完善自身的內部監督和審查機制。首先，行政事業單位要加大對紀檢監察工作的重視力度，在單位的重要的財務決策中要安排紀檢監察部門介入，以便對單位的物資采購等事項進行全程的監督。其次，要利用軟件技術和信息技術，將現代化的監督工具和監督方法引進到行政事業單位的財務核算監督工作中，同時要結合自身的情況加以變通，使之適用于本單位的需求。總之，除了從制度上加以監督外，行政事業單位還要技術上摸索出更多的監督手段，實現對財務核算過程、人員等的全面監督。

24加強單位電算化基礎建設，加大財務人員培訓力度

為了更好地輔助行政事業單位財務核算工作的順利開展，單位主要應從電算化軟件基礎配備上進行加強。首先，要對現有的電算化軟件進行不斷地更新。要將現代化的科學技術如軟件技術、數據庫技術等應用到電算化中，即通過先進、全面的財務軟件來提高會計電算化水平，以達到會計核算信息的及時性和全面性，提高行政事業單位工作人員的工作效率。其次，要對現有的財務人員進行不斷的培訓，可以通過單位內專題培訓以及外出培訓等方式將現代化的財務管理理念、知識和技能及時地灌輸給本單位的財務人員，提高其財務綜合素質。

3結論

總之，針對行政事業單位財務核算現狀，單位自身需要從內控體系、經費開支、財務監督以及軟件基礎建設等方面著手制定具有一定針對性的策略并加以完善和改進，切實做好單位的財務核算工作。

參考文獻：

[1]張敏山淺談行政事業單位財務核算的不足與建議[J].財經界，2013（17）：231.

[2]韓鳳杰行政事業單位完善內部會計控制對策的研究[J].經濟研究導刊，2014（18）：127-128.