科研院所財務預算管理和控制的探討

[摘要]科研院所財務預算管理中一個重要的組成部分就是科研經費管理。科研事業單位往往在這方面存在著一定的弊端，尤其是在財務預算管理方面。思想上缺乏重視，不科學的項目經費設計，預算與支出不匹配等問題是目前科研院所需要解決的。本文基于以上問題，提出完善科研院所預算管理的建議，來解決目前存在的預算管理理念與管理體制的缺陷。

[關鍵詞]科研院所；預算管理；控制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201519186

1科研單位需要加強財務預算管理

對科研院所未來一段時間內的財務支出于收入情況預算非常重要。預算是一種基于現代管理理論對一定時期內的資金籌集，分配等確定的財務計劃。在科研院所中，財務預算已經成為一種不可或缺的現代管理機制。目前，我國的大型企業已經建立了較完善的財務預算管理與控制模式。但科研院所起步較晚，還沒有健全這種科學的、現代化的、先進的管理模式。預算管理與控制還比較匱乏，沒有一定的合理的預算管理機制，導致財務管理存在失控現象。在這種背景下，通過財務的全面預測來實現科研的市場化，效益化，建立先進的管理模式，提高資金的利用效率顯得尤為重要。

2科研院所經費預算管理中存在的問題

21思想上缺乏重視

首先，很多科研項目管理者在科研項目的申請中對經費預算不是很重視。對于科研項目的支出與否重視度不夠。這種缺乏有效監督的管理監督方式導致申請人的項目經費預算與科研院所財務管理制度不符合。很多本來想要打算設計的預算由于各種原因在科研中無法正常執行，嚴重影響科研項目的高效執行。其次，科研項目的管理者都會非常重視設計研究方案與怎樣才能使研究目標高效快速的實現而忽略了經費預算的問題。而不合理的經費預算會使研究方案無法正常順利的進行下去，影響項目的執行力。

22項目經費設計不合理

項目經費的設計中，有些項目有明確的規定比例范圍。有些是符合財務管理需求來設定的，有些是不符合管理需求來設定的。許多經費的申請根本沒有考慮管理制度的要求，僅僅按照自己的需求，自己的方案隨意設計。這種做法導致在項目執行過程中經費無法合理報銷和無法通過項目決算，最終影響項目的進行。所以，項目管理者需要合理設計科研經費，使得預算與財務管理制度相符合。

23經費與方案沒有合理匹配，無法實現預期目標，違背預算管理內在實質

很多科研項目管理者缺乏對項目經費的監督與嚴密的審核，導致經費與方案不匹配。這里的問題主要在三個方面上：一是材料費。在執行項目中不需要和不是必需的項目都存在采購的現象，這種現象的產生主要是因為不科學的預算管理。二是有些根本不屬于科研經費的內容進行報銷了。三是預算管理內在的實質問題。例如，一開始沒有設計的購買設備費用，但是為了項目達成必須購買，通過其他渠道購買了該設備并且報銷了。

3完善科研單位財務預算管理的對策

31加強重視預算工作與預算管理體制

第一，各部門的一把手就要把預算工作重視起來，把提高財務預算管理和控制作為科研院所財務管理部門的第一要務，提高認清其重要性的意識。并把預算的規劃的個人的薪資績效結合起來，形成一個統一的財務管理體系；第二，一邊開展預算工作一邊加強對單位內部的財會審計員工培訓，通過有效的培訓來強化員工的預算意識，責任感與積極性；第三，可以建立一些專門負責與預算管理的機構，把擬定預算目標、預算政策等的統籌任務交給他們來做。通過上述三點預算管理手段實施，使預算管理體制制度化、規范化、程序化。

32建立更有效和更科學的預算編制

在編制預算的時候進行嚴格的控制和把關可以有效地保證預算的合理性。總結經驗，利用科學合理的方式，借助軟件模擬演算來確定預算的指標數據，這樣可以控制數據的真實性與可靠性；綜合指令與反饋，科學的預算，讓預算既被控制又可靈活與彈性的操作。調動科研人員的積極性，保證目標按時按量的實現，讓整個科研院所的日常科研活動可以在預算部門指標的指導下規范合理有效的運行。

33強化預算管理的執行情況

實施責任制度，把預算目標分配出去，是每個科研院所每個部門清楚地知道自己應該達到的預算目標，使財務預算嚴格執行。當發現問題后，嚴格而及時的解決，沒有發現問題時，也要實時的對預算執行過程進行監控，盡早的預防問題的發生。而且在執行的過程中盡量讓更多的科研項目成員參與進來，發表一些自己的看法，有助于領導層能更加全面地做好財務預算工作，形成一種新的成本控制方案。最后，不需要對每一條都保守的固化操作，可以把方案交給專門的預算項目部門，既可以保證預算在執行過程中的靈活性，又可以保證合理與科學性。

34加強對現金流的管理與控制

（1）科研院所財務預算管理中最需要重視的就是對現金流動的控制。在關于現金流的數據比較分析研究中了解院所的資金流轉狀況，通過對現金流量的有關數據進行比較、分析和研究，從而了解和預測單位的財務狀況及現金流轉情況，掌握本科研院所的現金的支付能力，來為預測和下一步的科研活動提供依據。

（2）做好現金流的統計和分析。現金流的統計與分析就是通過對現金流量表上的數據進行分析比較，來了解并掌握本單位現金支撐單位運行的情況，科學估計在此過程中可能遇到的風險，這樣才能在籌集資金開展項目是有著可靠的根據與基石。統計與分析好現金流量，就可控制院所的資金運動，使有限的資產發揮最大的作用與效益。

（3）所以加強內部結算中心控制是實施財務預算管理的核心與重要的管理手段。當前科學事業蓬勃發展的情況下，為了提高現金流量預算的管理和控制，使有限的資金形成巨大的作用效益，那么，成立一個內部結算中心是一種切實可行的好方案。內部結算中心可以切實高效的保證資金的管理效果，平衡各部門的收入與支出，統一管理與調度，形成一種資金平衡的局面。

35建立針對性的考評機制

科研院所財務預算的管理和控制很大程度上取決于是否有足夠的獎懲制度。否則，就算制訂了科學合理的財務預算，也不會貫徹落實。因此，要制定嚴格的考評制度與公平公正、合理、有效的獎懲制度。可以借助平衡計分卡把預算執行情況與部門切身利益掛鉤。在以往的大量實踐中表明，實現預算目標最有效的手段就是嚴格合理的考評機制。建立健全考評機構，考評程序，嚴格審查考評數據等一系列的考評應當堅持公開、公正的基本原則。使財務指標與非財務指標用相結合，使市場化與內部化相結合，使結果評價和過程評價相結合。

4結論

本文的研究導向是對科研院所財務預算管理和控制的對策的分析。基于這一點，對科研院所財務預算管理進行了探究，并提出了一系列的新的預算管理制度，對實現科研院所財務預算管理高效率目標提出實際有效的改革建議與分析。

參考文獻：

[1]高小俠保障事業單位財務預算管理有效實施的幾點建議[J].地方財政研究，2013（3）.

[2]梁普東論科研事業單位財務預算管理[J].當代經理人，2014（5）.