征收碳關稅對陜西省工業品出口的影響研究

[摘 要]本文首先運用投入產出模型計算陜西省各工業部門的完全碳排放系數進而測算出各工業部門出口隱含碳的排放量，發現陜西省出口隱含碳的重點部門分布于金屬礦加工制品業、石油化工業、設備及計算機制造業等幾個完全碳排放系數較大的工業部門。其次運用情景模擬的方法研究征收碳關稅對陜西省工業品出口的影響，最后研究了征收碳關稅對出口總成本以及碳成本率的影響。結果表明，碳關稅的征收不僅會使各部門工業品的出口貿易量呈現不同程度的下降，并且會使陜西省工業品的出口成本大大提高。因此，陜西省政府部門應出臺相關政策做好準備積極應對國際碳關稅的征收，推行低碳技術，發展低碳經濟。

[關鍵詞]碳關稅;隱含碳;陜西省;出口

[中圖分類號]F752.62 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）02 — 0053 — 03

一、研究綜述

近年來國內外學者對于碳關稅做了大量的研究，沈可挺、李鋼（2010）〔1〕針對碳關稅的征收將對我國工業部門產量、出口量以及就業率產生的影響做了全面的分析，研究結果表明，征收碳關稅不僅會使工業部門總產量下降，也會使工業部門的就業率下降。Nakata，Lamont（2001）〔2〕認為征收碳關稅可以促進低碳技術的發展，這樣能增強一國科研創新的力量。楊占書、曲衛國（2009）〔3〕指出我國應該完善相應的法規政策、優化能源結構，使得我國出口產品朝著低碳方向發展。孟棋、賀立（2010）〔4〕通過對中國16個行業的碳排放量進行研究，發現中國是一個以高碳產業為主的國家，其隱含碳的排放量遠遠高于美國。綜合以上研究可以看出國內外研究者在對碳關稅的研究上已經取得了顯著的成就。但是，在研究中也存在一些不足。首先在計算隱含碳排放的方法上，有些學者采用“直耗能源法”，勢必會導致隱含碳排放量的低估〔5〕。其次目前碳關稅的研究主要集中在國家層面，把省作為對象的研究寥寥無幾。本文以中國內陸大省陜西省為研究對象，采用投入產出法，在綜合考慮到單位商品生產全過程中的碳排放量的前提下，計算出陜西省各部門的隱含碳排放量及出口量，并在此基礎上研究征收碳關稅對陜西省工業品出口的影響。

二、陜西省工業品出口隱含碳排放量的測算

本文的研究對象為陜西省工業品，各部門能源消費數據來源于《陜西省統計年鑒》，投入產出數據與出口貿易數據來源于2007年《陜西省投入產出表》。由于各部門能源消費數據與投入產出數據這兩部分統計口徑不一致，所以，本文首先將這兩部分的部門進行整理歸并為15部門。

根據投入產出模型計算的陜西省各部門的出口額、完全碳排放系數及出口隱含碳排放量可由表1看出。從出口額可以看出陜西省工業品出口主要集中在金屬礦制品業、設備制造業、食品煙草加工業、金屬礦采選業、石油化工業、交通設備制造業等能源密集型和勞動力密集型的行業;從完全碳排放可以看出陜西省各工業部門的完全碳排放系數差異較大，非金屬制品業、石油化工業、金屬礦加工制品業、印刷造紙業、非金屬礦采選業的完全碳排放系數位居前列。最大的可達8.08噸/萬元，而最小的則為0.65噸/萬元;從出口隱含碳的排放量可以看出陜西省出口隱含碳排名前五位的由高到低依次為金屬礦加工制品業、石油化工業、設備及計算機制造業、金屬礦采選業、食品和煙草加工業，這5個部門的出口隱含碳的排放量占總出口隱含碳排放量的84.49%。（見表一）

三、征收碳關稅對陜西省出口的影響

雖然目前全球范圍內還未開始征收碳關稅，但是已經有一小部分國家開始實施對本國內部征收碳稅，包括瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克等，他們的計稅標準通常是對每噸CO2征收10美元至70美元的碳稅。沈可挺（2010）〔6〕研究認為，倘若美國政府在2020年前后征收碳關稅，則其碳關稅征收水平可能會在每噸二氧化碳30美元至60美元。本文選擇設定碳關稅計稅標準為每噸CO2分別征收30美元、50美元和70美元，并且由出口方全部承擔碳關稅，可以計算出在征收碳關稅情況下陜西省工業品出口總成本增加以及碳成本率。

（一）碳關稅對出口總成本的影響

表2為在這三種情境下模擬征收征收碳關稅對陜西省各部門工業品出口所承擔的碳稅額與碳成本率的影響。從表2可以看出，如果征收碳關稅，陜西省工業品的出口成本將大大提高。出口成本上升最高的三個部門分別是金屬礦加工制品業、石油化工業和設備及計算機制造業。

征收30美元/噸的碳關稅，出口成本上升最高的三個部門的總成本分別提高7798.8萬美元、4277.1萬美元和3144.3萬美元。在征收50美元/噸的碳關稅的標準下，出口成本上升最高的部門的總成本達到12998萬美元。在征收70美元/噸的碳關稅的標準下，出口成本上升最高達到18197.2萬美元，最小的也達到64.4萬美元。可見對出口成本上升較高的三個部門征收碳關稅將直接導致這些部門的利潤急劇下降甚至可能虧損，而對于出口成本較低的部門而言，碳關稅的征收也會對這些部門的利潤水平產生嚴重的影響。

（二）碳成本率分析

從表2中可以看出，陜西省工業品出口碳成本率最高的三個部門分別是非金屬礦制品業、石油化工業、金屬礦加工制品業。

碳成本率最高的非金屬礦制品業的碳成本率在最低標準下為18.23%，在最高標準下為42.54%。該行業的碳成本率已經接近甚至超過部分出口產品遭遇的反傾銷稅（歐盟 2006 年 8 月對中國產皮鞋提出的反傾銷稅率為 16.5%，2009 年 6 月對中國產鋁合金輪轂提出的反傾銷稅率最高為 33%〔7〕）。由于碳關稅提議可能針對出口占比較高的眾多制造業行業，而不是像反傾銷稅那樣針對個別特定產品，因此，其影響無疑要比特保或反傾銷更為嚴重。

碳成本率最低的儀器儀表及文化機械制造業在三種標準下的碳成本率分別為1.46%、2.43、3.41%。而事實上目前中國出口美國的農產品非農產品最惠國平均關稅水平僅為5.4%和3.6%。這說明僅僅通過降低碳密集型產品的出口依賴度并不能有效緩解碳關稅的負面沖擊，同時也提示我們需要進一步關注各種碳關稅議案的具體實施機制及其觸發條款。（見表2）

四、結論

本文首先運用投入產出模型計算了陜西省各部門的完全碳排放系數及出口隱含碳排放量，其次運用情景模擬的方法研究征收碳關稅對陜西省工業品出口的影響，研究發現：

（一）陜西省各部門工業品隱含碳出口量呈現較大差距，隱含碳排放呈現較高的行業集中度。出口隱含碳排放量前五名的部門由大到小分別為：金屬礦加工制品業、石油化工業、設備及計算機制造業、金屬礦采選業、食品和煙草加工業，這5個部門的隱含碳排放總量占出口隱含碳排放總量的84.49%。這意味著歐美國家提議的碳關稅政策會大大提高陜西省工業品出口的關稅水平，對陜西省工業品出口產生不利影響。

（二）征收碳關稅使得陜西省工業品出口成本大幅度增長，嚴重影響到各部門出口。出口成本增長最大的部門，金屬礦加工制品業在三種不同情境模擬下的出口成本分別為的出口成本分別為7798.80萬元、12998.00萬元以及18197.20萬元，而出口成本最小的非金屬礦采選業在三種不同情境模擬下的出口成本分別為27.60萬元、46.00萬元以及64.40萬元。碳關稅的征收極大的擠壓陜西省各部門的利潤空間，進而打擊了各工業部門的出口熱情。

（三）陜西省工業品出口碳成本率呈現較大差異，嚴重影響到各部門工業品出口。在三種不同的碳關稅標準的情景模擬下征收碳關稅可以發現完全碳排放系數較大的部門，其碳稅率相應也是較大的，如非金屬制品業，其碳稅率最大達到42.54%，最小達到18.23%。所以征收碳關稅勢必會對陜西省工業品出口產生更為嚴重的影響。

綜合來看，陜西省工業的發展具有顯著的高增長、高出口、高投資、高能耗、高排放的特征。征收碳關稅對陜西省工業品的出口會產生極其不利的影響，為了應對碳關稅這一挑戰，政府與企業應共同努力。政府出臺相應政策，提倡低碳經濟，鼓勵清潔能源的應用并且積極推進產業升級;企業應從從自身角度出發，提升自己的生產技術，重視低碳環保。只有這樣，陜西省工業品的出口貿易才能保持穩定增長，從而帶動陜西省經濟的飛速發展。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕沈可挺，李鋼.碳關稅對中國工業品出口的影響——基于可計算一般均衡模型的評估〔J〕.財貿經濟，2010，（01）：75-82.

〔2〕Nakata T， Lamont A. Analysis of the Impacts of Carbon Taxes on Energy Systems in Japan〔J〕.Energy Policy， 2001，29（2）：159-166.

〔3〕楊占書，曲衛國.優化中國能源結構的政策研究〔J〕.中國發展，2009，（02）：24-25.

〔4〕孟祺，賀立.碳排放規制下中國對外貿易的發展〔J〕.改革與戰略，2010，（06）：186-195.

〔5〕溫丹輝.不同碳排放計算方法下碳關稅對中國經濟影響之比較〔J〕.系統工程，2013，（09）：84-92.

〔6〕沈可挺.碳關稅爭端及其對中國制造業的影響〔J〕.中國工業經濟，2010，（01）：65-74.

〔7〕馬翠萍，史丹，叢曉男.產業隱含碳排放與貿易結構匹配下的碳關稅研究——以中美貿易為例〔J〕.上海財經大學學報，2014，（02）：51-58.

〔責任編輯：張平凡〕

[收稿日期]2015 — 01 — 19

[基金項目]陜西省軟科學研究計劃項目（2014KRM85）;陜西省教育廳2013年科學研究計劃（人文社科專項）項目（2013JK0145）;2014年度西安理工大學科學技術研究計劃項目（人文社科類）（2014RWYB011）;西安理工大學教師博士科研啟動經費資助項目（107-211103）。

[作者簡介]張根能（1962—），女，山西芮城人，博士，副教授，碩士生導師，主要研究方向：對外貿易與環境。