對我國人口政策調(diào)整的思考

【摘要】：在當(dāng)今國際生育率持續(xù)下降，甚至許多國家出現(xiàn)人口負(fù)增長的情況下，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都為了促進(jìn)人口增長制訂了鼓勵(lì)生育、獎(jiǎng)勵(lì)生育的政策。現(xiàn)如今，在我國人口進(jìn)入新常態(tài)的背景下，我國繼“雙獨(dú)”二胎政策后，我國又出臺了“單獨(dú)”二孩政策。但顯然，“單獨(dú)”二胎政策并沒有出現(xiàn)另我國學(xué)者擔(dān)心的“人口反彈、人口激增”現(xiàn)象產(chǎn)生，也對我國的生育率沒有明顯的促進(jìn)作用，其原因與因素是多方面的。在我國這樣的一個(gè)環(huán)境下，全面放開二胎政策在我國是完全可行的，并且盡快應(yīng)該提上日程。

【關(guān)鍵詞】：生育率;二胎;人口新常態(tài)

一、當(dāng)前我國的人口生育背景

1、自2014年我國單獨(dú)二孩政策實(shí)施一年多以來，我國的人口沒有出現(xiàn)學(xué)者所擔(dān)心的“人口反彈、人口激增”現(xiàn)象，生育率也并沒有如專家所預(yù)測的那樣大大上漲。相反，單獨(dú)二孩政策并沒有在民眾當(dāng)中引起大的關(guān)注，民眾對待生育政策也只是以一種平靜的心態(tài)與方式，政策出臺一年后，申報(bào)生育二孩的比例幾乎沒有例外的都在5%左右，很少有地區(qū)超過10%的，這說明，在現(xiàn)階段我國的背景下，國家單邊的生育政策的變化并不能改變目前我國家庭的生育現(xiàn)狀與想法。家單獨(dú)二孩政策實(shí)際的實(shí)施情況與國家的預(yù)期產(chǎn)生相當(dāng)大的反差，其原因是多方面的。

一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，我國家庭的生育觀念已發(fā)生了改變。以前人們生許多孩子是為了養(yǎng)兒防老，現(xiàn)在不同了，首先，人們的經(jīng)濟(jì)水平有了明顯的提升，養(yǎng)老在人們心中所占的憂慮已減少了很多。其次，隨著我國社會(huì)保障體制的建設(shè)與完善，我國的養(yǎng)老政策無論實(shí)在農(nóng)村還是在城市，都取得了相當(dāng)大成效，為農(nóng)村所擔(dān)心的養(yǎng)老也因?yàn)閲业男罗r(nóng)村建設(shè)所取得的成就而大大減少了人們對于養(yǎng)老的憂懼，。最重要的還是人們思想觀念的變化，現(xiàn)在的人們更注重的是優(yōu)生、優(yōu)育，更注重生活質(zhì)量，他們認(rèn)為生一個(gè)孩子可以讓他們的孩子獲得更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)與生活。由此，我們可以看出，就算國家全面放開二胎政策，也并不會(huì)對我國的人口數(shù)量造成大的沖擊，反而會(huì)讓那些想生育的家庭得到機(jī)會(huì)，促進(jìn)生育公平。

2、在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的同時(shí)，我國的人口情況也不可避免的進(jìn)入新常態(tài)，其表現(xiàn)情況主要有：人口生育率將長期走低，人口老齡化不斷加劇。人口生育率將長期走低，意味著未來我國人口數(shù)量將不斷減少，現(xiàn)如今西方國家人口負(fù)增長的現(xiàn)象將會(huì)在我國上演，到那時(shí)，我國的人口情況將會(huì)非常嚴(yán)峻，甚至?xí)霈F(xiàn)勞動(dòng)力嫉妒匱乏的現(xiàn)象。另一方面，我國的人口老齡化不斷加劇也是我國人口新常態(tài)的表現(xiàn)之一。早在前十幾年，我國的人口老齡化現(xiàn)象已非常嚴(yán)重，對于一個(gè)有著13億人口的大國來說，老齡化嚴(yán)重到來的諸多問題的嚴(yán)重性不言而喻，其對社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是多方面的。并且到2020年，我國老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬人，占老年人口的12.37%，其數(shù)字不可謂不巨大，這不僅會(huì)使我國年輕人的生活壓力大大增加，也是對我國尚不完善的社會(huì)保障體制的一種挑戰(zhàn)。勞動(dòng)力大大減少，也會(huì)使我國經(jīng)濟(jì)快速增長失去賴以支撐的動(dòng)力，長此以往，缺少年輕人的國家，將會(huì)失去發(fā)展的活力，那么，這個(gè)國家若再想獲得大的進(jìn)步，就是難上加難了。因此，全面放開二孩政策不只是對促進(jìn)生育公平的一種考量，更是對改變我國未來人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的一種有效措施。

二、全年放開二孩政策可能帶來的影響

1、促進(jìn)生育公平，是對我國法律體系進(jìn)一步完善的重大舉措。在國家出臺單獨(dú)二孩政策以后，許多相生二胎的非獨(dú)夫婦卻因?yàn)檎呦拗贫蛔柚乖诙サ拇箝T外，因此，許多快到二胎生育年齡期限的夫婦在社會(huì)上強(qiáng)烈呼吁全面放開二胎的政策，《呼吁書》建議“應(yīng)迅速全面放開二胎”。被譽(yù)為“發(fā)出的正是非獨(dú)群體渴望公平生育權(quán)的呼聲”。并且，法律面前人人平等，每個(gè)公民都應(yīng)該享有盛譽(yù)二胎的權(quán)利，僅僅由國家單邊制定各種限制生育的政策，是對一部分公民權(quán)利的不尊重，有違法律平等的原則，有違生育平等權(quán)，因此，全面放開二胎政策，既促進(jìn)了生育公平，又是對我國法律體系的進(jìn)一步完善。

2、可以適當(dāng)提高我國生育率，延緩我國老齡化嚴(yán)重的趨勢。經(jīng)過一年的觀察與研究可以發(fā)現(xiàn)，單獨(dú)二孩政策并沒有為我國的生育率帶來明顯的增長，申請生育二胎的夫婦少之又少，甚至一些夫婦并不打算生育孩子。因此，全年放開二胎政策，可以使哪些有著生育意愿的夫婦實(shí)現(xiàn)自己的愿望，適當(dāng)增加生育率，并且，在一定程度上可以填補(bǔ)哪些不打算生育孩子的空缺，為我國的生育率的提高貢獻(xiàn)力量，增加少年人的數(shù)量，延緩我國老齡化嚴(yán)重的趨勢。可以明顯改變未來我國總?cè)丝诘陌l(fā)展軌跡，延緩我國人口總量進(jìn)入負(fù)增長的趨勢，為我國未來的勞動(dòng)力資源提供更大的資源，減少我國年輕人的生活壓力與養(yǎng)老壓力，減少我國養(yǎng)老保障的財(cái)政壓力，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步有著明顯的促進(jìn)作用。

盡管社會(huì)上許多學(xué)者與公民都在大力提倡全面放開二胎政策，但這個(gè)過程可能比不能如人們所希望的一樣迅速，國家可能要經(jīng)過更過的實(shí)踐調(diào)查與研究，經(jīng)過眾多對中國國情與未來發(fā)展的考量，才能做出做出相應(yīng)的決定。但我相信，全面放開二胎政策必然會(huì)被國家進(jìn)行更近一步的調(diào)查與研究，更多的細(xì)節(jié)問題需要更過的策劃與完善，我們應(yīng)該期待國家未來帶給我們的驚喜。