協同創新政策下高等院校的定位

【摘要】：胡錦濤總書記在清華大學百年校慶上的重要講話特別強調高等教育是科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，在國家發展中具有十分重要的地位，我國高等學校要把提高質量作為教育改革發展最核心最緊迫的任務。圍繞提高質量這一主線，進一步明確了協同創新對我國科技、經濟、教育發展的巨大推動作用，創新能力提升是提高質量的靈魂。因此，繼“211”“985”計劃后，國家啟動了“高等學校創新能力提升計劃” （ 簡稱“2011計劃”） ，這項重大戰略舉措將賦予高校培養一流人才、提升創新能力的歷史使命，促進高等學校內涵式發展。

【關鍵詞】：教育改革;定位;創新

傳統的產學研協同創新強調在國家意志的引導下由企業、高校、科研院所三個基本主體投入各自優勢資源實現互補整合，協作開展技術創新和科技成果產業化活動，但卻未突出各主體的自身定位。而“2011 計劃”明確了高校協同組織的主體定位和建設協同創新中心必須依托高校的宗旨。

一、協同創新運行機制的基本內涵

協同創新的理論基礎可追溯到協同學理論。協同學作為自組織領域的一個理論分支，發源于自組織，但又不同于自組織。自組織理論是探討系統演化中協同過程和機理的理論，耗散結構理論、 超循環理論和協同學是研究自組織過程的系統科學理論。這些理論以自組織系統為研究對象，試圖解決系統有序與無序相互轉化的條件與機制等普遍性問題。上世紀90年代以來， 國際上創新研究領域相繼出現創新網絡理論、 創新系統理論、三螺旋創新理論、創新集群及創新環境理論等流派，均強調各類創新主體的互動聯結和集體創新等，這些理論為研究協同創新理論和方法奠定了基礎。

關于協同創新，國外學者認為協同創新是通過思想、知識、專門技術和機會的共享創造跨越組織邊界的創新，是保持個體組織（企業）的持續創新，增補其創新力量的一種手段，能夠使企業彌補已有創新水平和所需創新水平之間的差距。在我國，當協同創新放大到宏觀層面，主要運作形式即是產學研協同創新。關于協同創新的內涵本質，國內研究主要從產學研相結合的視角中理解，如“協同創新是通過企業、政府、知識生產機構（大學、研究機構）、中介機構和用戶等為實現重大科技創新而開展的大跨度整合的創新組織模式。”其中，關于“合作”與“協同”的本質區別，國外學者認為：“合作雙方是以自身利益為基礎開展活動，而協同要盡可能顧及對方的利益，就像對自己利益的考慮一樣。”顯然，與合作相比，協同更加強調基于實現共同目標、風險共擔、利益共享。

二、高等院校在協同創新中的定位

在協同創新中，高等院校首先要清醒地認識到自己在社會體系和國家科學技術創新體系中所處位置，充分結合自身特點，準確定位，才能立足現實，有所作為。

1. 高校是協同創新責任主體之一

21世紀初，美國威斯康星大學校長查理斯·R·范梅斯充分認識到高校職能除了教學、科研以外，還可以提供社會服務職能，即高校肩負著人才培養、科學研究和社會服務三大職能，是國家創新體系的主要執行主體，在國家創新體系建設中發揮著舉足輕重的作用。根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006——2020）》意見，建設技術創新體系，要求產學研結合，在大幅度提高企業自身技術創新能力的同時，建立科研院所與高校圍繞企業技術創新需求服務、產學研多種形式結合的新機制;建設知識體系，要求以建立開放、流動、競爭、協作的運行機制為中心，促進科研院所之間、科研院所與高等院校之間的集合和資源集成，特別是發展研究型大學，努力形成一批高水平、資源共享的基礎科學和前沿研究基地;建設區域創新體系，發揮高等院校、科研院所和國家高新技術開發區在區域創新體系中的作用，增強科技創新對區域經濟社會發展的支撐力度;建設科技中介服務體系，充分發揮高等院校、科研院所和各類社團在科技中介服務的重要作用。可以看出，高校是國家創新體系的重要載體，在國家創新體系的眾多方面都發揮至關重要的作用。同樣，在我國協同創新戰略推進的過程中，作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，高校在協同創新過程中具有特殊的地位。教師通過參與國家和地方的重大項目，可以提升自身理論水平和專業能力;學生通過協同創新平臺參與科技開發、社會實踐，可以提高綜合素質和實踐能力。

2.高校是協同創新活動的重要紐帶

高校、企業、科研院所、政府、中介機構等都是國家創新體系中協同創新的行為主體。高校與科學研究、生產勞動的緊密結合，使高校成為協同創新活動聯系的紐帶。在知識經濟時代，生產勞動的智力含量不斷提升，科學技術成為生產發展的基礎和生產力的決定因素。在這種情況下促進高校與科學研究和生產勞動相結合，已成為各國的共識。我國《高等教育法》第十二條規定：“國家鼓勵高校之間、高校與科研機構以及企事業組織之間開展協作，實行優勢互補，提高教育資源的使用效率”。一方面，高校、企業、科研院所根據協同創新的戰略需求，共同建立實驗室、工程研究中心或研究院，這樣可以促進大型儀器實驗裝備和科技創新人才的共享，降低協同創新的成本;另一方面，高校利用自身科研創新優勢全方位服務于社會，實現了高校與科研院所、地方政府的整體對接，有效地促進了地方經濟社會的發展。同時，高校根據協同創新的需要，整合資源，構建校地共建、一園多校的大學科技園模式，建立研發平臺、孵化平臺和產業化基地以促進研發和科技成果的轉化。

3.高校是推動協同創新的強大生力軍

高校是培養和造就高素質創新人才的搖籃，更是生產知識、推動科學技術成果向現實生產力轉化的重要力量。高校作為知識經濟時代知識創新的主要生產者和創造者，一方面能充分發揮學科和學科交叉滲透的優勢，通過智力集成和創新思維對國家重大需求和市場需求作出積極的回應，滿足國家和社會的需要;另一方面，富有創新意識和活力的高校著眼于國民經濟和社會生活的重大科技問題，日益成為經濟增長和社會發展的發動機。據統計，“十一五”期間，高校新建國家級科技創新平臺141個;建設國家重大科技基礎設施2項;全面參與了國家16個重大專項的研究任務，承擔了50%以上的“973計劃”和重大科學研究計劃項目，承擔國家自然科學基金面上項目年均保持在80%以上;高校科技總經費由2006年的457億元增加到2010年的940億元;五年來高校獲得國家自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎的數量占總數的65%。可以看出，高校對科技產業的發展，必然會帶動國家高新技術產業的發展，培育新的經濟增長點，推動產業及技術的升級，促進行業和經濟的發展。

當然，面對新形勢，也要清醒地認識到，高校在協同創新方面仍存在一些薄弱環節和深層次問題。主要表現為：科技創新質量有待提高，重大原創性成果缺乏;科技創新與人才培養相結合的優勢未能充分發揮，科學研究支撐高質量人才培養的作用亟待加強;人才評價與選聘機制不適應人才成長的規律，創新潛力未得到充分發揮;急功近利、學術浮躁的傾向比較嚴重，崇尚真理的創新文化氛圍有待形成;科研管理體制機制創新相對滯后，科技資源分散、低效現象仍較為普遍。

因此，在我國協同創新戰略推進過程中，高校要突破制約內部創新能力提升的機制障礙，打破高校與其他創新主體間的體制壁壘，打破封閉、分散、低效的格局。通過科研組織模式、人事管理制度、科研評價機制、人才培養機制、資源配置方式、國際合作方式以及創新文化建設等方面系統的改革創新，充分釋放各類創新要素的活力，在構建新機制的基礎上形成新的優勢。積極聯合國內外創新力量，促進核心創新要素的深度融合和優質資源的全面共享，構建協同創新的新模式和新機制，大幅提升高校科研創新能力和社會服務水平。